Conferenza stampa. Una gestione privata per Pompei. Per salvarla

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1 Conferenza stampa Una gestione privata per Pompei. Per salvarla Roma, 21 dicembre 2010

2 Il perché di una gestione privata per il sito archeologico di Pompei Pompei: il lascito meraviglioso della civiltà romana merita più di questa incuria di Stato. Ha bisogno di una gestione oculata e virtuosa, agli antipodi dell odierna sciatteria. Perché non affidare la gestione dell antica Pompei ad un privato? Molti, a torto, ritengono che l affidamento ai privati del sito archeologico consentirebbe più agevolmente di depredare o di degradare questo bene pubblico. Insomma, il privato sarebbe interessato solo a mangiarsi il bene, mentre lo Stato sarebbe più adatto a tutelarlo e a valorizzarlo. Bisognerebbe ammettere che, nel caso di Pompei, è accaduto esattamente il contrario. A mangiarsi tutto ci stanno già pensando grazie ad una gestione pubblica inefficiente l incuria, il clientelismo e i tombaroli. Inoltre, con 2,5 milioni di visitatori annui, l ipotetico gestore degli scavi pompeiani avrebbe l interesse a tenere viva e vegeta la gallina dalle uova d oro, non certo a mangiarsela. E molto probabile che un progetto rigoroso di messa in sicurezza, restauro, valorizzazione e migliore promozione del sito troverebbe più di un investitore, anche straniero, interessato ad un affidamento pluriennale. Non è da escludere, inoltre, che Pompei e gli altri siti dell area vesuviana potrebbe attrarre fondi da sponsor interessati a legare il loro nome a quello delle antiche città romane (già accade per Ercolano con l Herculaneum Conservation Project, finanziato dal Packard Humanities Institute). L Italia ha perso appeal anche come meta turistica. Voltare pagina è drammaticamente necessario e, per farlo, c è bisogno di risorse e di professionalità. Se lo Stato può forse pensare di sostituire cattivi manager con buoni manager, difficilmente potrà reperire maggiori fondi. O meglio, per ogni euro di spesa pubblica dirottato verso Pompei o un altro sito culturale, ci sarà qualche intervento pubblico che riceverà meno soldi e qualche altro bene culturale cui non verranno assegnate risorse aggiuntive, pur se necessarie. Oggi crolla la Schola Armaturarum, d altronde, ma domani potremmo scoprire che è a rischio un importante chiesa o un affresco rinascimentale. La coperta è corta e attirare investimenti privati è forse l unica chance realistica per poterci ancora permettere Pompei e l intero nostro patrimonio culturale. Con investimenti capaci di renderlo più appetibile per i visitatori, disposti a pagare di più per avere di più, si creerebbe valore. Un pezzo di Pil in più, insomma. Allo Stato, fallita la sua gestione diretta, può e deve essere utilmente affidato il compito di controllore. E una funzione meno costosa e più congeniale.

3 I contenuti della proposta Nella proposta di Libertiamo, la Soprintendenza Speciale per i Beni Archeologici di Napoli e Pompei diventa l istituzione cardine di due azioni di rilancio di Pompei e degli altri siti archeologici vesuviani: provvedendo, entro sei mesi dall entrata in vigore della legge, all affidamento in concessione a favore di fondazioni private, imprenditori o società (con esclusione di quelle partecipate da enti pubblici) della gestione del sito di Pompei, attraverso la formula della valutazione comparativa (cd. beauty contest); ricercando possibili sponsor privati per la realizzazione di lavori di conservazione, restauro e valorizzazione di Pompei e degli altri siti archeologici vesuviani - Ercolano, Boscoreale, Oplontis e Stabia - sulla falsariga di quanto già avviene con l Herculaneum Conservation Project. Nel contratto di servizio con il gestore privato del sito di Pompei, la Soprintendenza disciplina le proprie prerogative di controllo ed eventualmente l indennizzo dovuto al gestore, al termine del periodo di concessione, per le migliorie e gli investimenti in conto capitale realizzati. I canoni di concessione a carico del gestore affluiscono allo stato di previsione del Ministero per i Beni e le Attività Culturali che li destina, in misura non inferiore all 80 per cento del loro ammontare, alla Soprintendenza Speciale per i Beni Archeologici di Napoli e Pompei. L affidamento all esterno della gestione del sito di Pompei fa da apripista per la gestione degli altri siti archeologici vesuviani.

4 PROPOSTA DI LEGGE Affidamento in concessione del sito archeologico di Pompei, Ercolano, Boscoreale, Oplontis e Stabia Articolo 1 (Affidamento in concessione del sito archeologico di Pompei) 1. Entro sei mesi dall entrata in vigore della presente legge, la Soprintendenza Speciale per i Beni Archeologici di Napoli e Pompei di cui all articolo 15, comma 3, lettera a) del Decreto del Presidente della Repubblica 26 novembre 2007, n. 233, sentito il Ministero per i Beni e le Attività Culturali, provvede all affidamento in concessione, con divieto di subappalto, ai sensi della art. 115, comma 3 lett. b) del Decreto Legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, del sito archeologico di Pompei a favore di fondazioni private, imprenditori e società in qualunque forma costituite, con esclusione di quelle partecipate da enti pubblici, individuati mediante procedure competitive ad evidenza pubblica, nel rispetto dei principi del Trattato che istituisce la Comunità europea e dei principi generali relativi ai contratti pubblici e, in particolare, dei principi di economicità, imparzialità, trasparenza, adeguata pubblicità, non discriminazione, parità di trattamento, mutuo riconoscimento e proporzionalità. 2. La concessione ha durata quinquennale e può essere rinnovata. 3. I canoni di concessione e le altre somme derivanti dall applicazione della presente legge affluiscono ad apposito capitolo dello stato di previsione dell entrata per essere riassegnati ai pertinenti capitoli dello stato di previsione del Ministero per i Beni e le Attività Culturali che li destina, in misura non inferiore all 80 per cento del loro ammontare, alla Soprintendenza Speciale per i Beni Archeologici di Napoli e Pompei. 4. Nel contratto di servizio stipulato ai sensi dell articolo 115, comma 5 del Decreto Legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, la Soprintendenza regola i rapporti con i concessionari, esplicita le proprie prerogative di controllo e disciplina la possibilità di un indennizzo per i concessionari che nel corso del periodo di affidamento abbiano apportato migliorie, svolto investimenti in conto capitale e attività di valorizzazione

5 ulteriori rispetto a quelle previste, effettuato interventi di riqualificazione delle strutture destinate ai servizi per il pubblico. 5. Sono fatti salvi gli obblighi verso terzi assunti dal Ministero per i Beni e le Attività Culturali e dalla Soprintendenza Speciale per i Beni Archeologici di Napoli e Pompei. Articolo 2 (Autorizzazione per l affidamento in concessione dei siti archeologici di Ercolano, Boscoreale, Oplontis e Stabia) 1. La Soprintendenza Speciale per i Beni Archeologici di Napoli e Pompei è altresì autorizzata, secondo le procedure previste dal primo comma dell articolo 1 della presente legge, a provvedere all affidamento in concessione dei siti archeologici di Ercolano, Boscoreale, Oplontis e Stabia. Articolo 3 (Contratti di sponsorizzazione) 1. Entro sei mesi dall entrata in vigore della presente legge, la Soprintendenza Speciale per i Beni Archeologici di Napoli e Pompei pubblica un bando di gara per la ricerca di sponsor per la realizzazione di lavori di conservazione, restauro e valorizzazione dei siti di Pompei, Ercolano, Boscoreale, Oplontis e Stabia, ai sensi dell articolo 120 del Decreto Legislativo 22 gennaio 2004, n. 42.