DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

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1 DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Copia N. 315 del 28/12/2012 OGGETTO: CONVENZIONI RELATIVE AL TRASPORTO ASSISTITO PER PERSONE NON AUTOSUFFICIENTI E AL TRASPORTO SCOLASTICO ED EXTRASCOLASTICO PER ALUNNI/STUDENTI DISABILI TRA IL COMUNE DI SASSUOLO E L'ENTE DI DIRITTO PUBBLICO CROCE ROSSA ITALIANA - COMITATO LOCALE DI SASSUOLO. APPROVAZIONE SCHEMI L'anno duemiladodici il giorno ventotto del mese di dicembre alle ore 11,00 nella Residenza Comunale si è riunita la Giunta Comunale, i cui componenti in carica alla data odierna sono i signori: Cognome e Nome Qualifica Presente CASELLI Luca SINDACO SI MENANI Gian Francesco VICE-SINDACO NO SEVERI Claudia ASSESSORE NO BARBIERI Giorgio ASSESSORE SI ORIENTI Antonio ASSESSORE SI CASOLARI Claudio ASSESSORE NO CORRADO Claudio ASSESSORE SI BUFFAGNI Francesca ASSESSORE SI Presenti: 5 Assenti: 3 Assiste il Vicesegretario Marina Baschieri Assume la Presidenza Luca Caselli Nella sua qualità di Sindaco e constatata la validità dell'adunanza dichiara aperta la seduta e pone in trattazione l'argomento di cui all'oggetto indicato.

2 N. 315 del 28/12/2012 Oggetto: CONVENZIONI RELATIVE AL TRASPORTO ASSISTITO PER PERSONE NON AUTOSUFFICIENTI E AL TRASPORTO SCOLASTICO ED EXTRASCOLASTICO PER ALUNNI/STUDENTI DISABILI TRA IL COMUNE DI SASSUOLO E L'ENTE DI DIRITTO PUBBLICO CROCE ROSSA ITALIANA - COMITATO LOCALE DI SASSUOLO. APPROVAZIONE SCHEMI LA GIUNTA COMUNALE Richiamata la deliberazione di Consiglio Comunale n.33 del relativa alla ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi, ed in particolare la relazione allegata in cui si prevede, tra l altro,.. è previsto lo studio di una nuova convenzione con CRI nell ambito di un complessivo progetto di riorganizzazione del servizio di trasporto assistito volto alla realizzazione di un unico sistema di trasporto, integrato fra servizi scolastici e sociali. ; preso atto che: - la Croce Rossa Italiana è un ente di diritto pubblico non economico con prerogative di carattere internazionale e ha per scopo l assistenza sanitaria e sociale sia in tempo di pace che in tempo di conflitto; - la Croce Rossa Italiana è ente di alto rilievo, posta sotto l alto patronato del Presidente della Repubblica, sottoposta alla vigilanza dello Stato e sotto il controllo della Corte dei Conti, pur mantenendo forte la sua natura di organizzazione di volontariato; - la Croce Rossa attraverso rapporti convenzionali può concorrere al raggiungimento delle finalità ed all adempimento dei compiti del Servizio Sanitario Nazionale ovvero svolgere attività e servizi sanitari e socio-assistenziali per conto dello Stato, delle Regioni e degli altri enti pubblici e privati; accertato che l organizzazione della Croce Rossa Italiana, in ragione della sua tradizione umanitaria, nel rispetto di un suo specifico ordinamento che si fonda su una articolata organizzazione diffusa su tutto il territorio nazionale attraverso Comitati Provinciali e Locali, è composta da personale civile e militare, volontari e dipendenti dotati di idonee risorse logistiche e strumentali; dato atto che: - Il D.lgs. 31 marzo 1998 n. 112, all art. 139, ha attribuito ai Comuni in relazione alla scuola primaria e secondaria di primo grado, i compiti e le funzioni concernenti i servizi di supporto organizzativo del servizio di istruzione per gli alunni con handicap o in situazione di svantaggio; - l attività di trasporto scolastico speciale rientra tra le misure di inserimento e di integrazione sociale del disabile previste anche dall art. 8 della L. 104/1992, che sancisce la effettività del diritto allo studio e il diritto ad avvalersi di trasporti specifici; - La legge citata prevede inoltre: i Comuni assicurano, nell ambito delle proprie ordinarie risorse di bilancio, modalità di trasporto individuali per le persone Handicappate non in grado di servirsi dei mezzi pubblici ; - La L.R. 26/2001 all art. 5 prevede I Comuni provvedono nei limiti delle proprie disponibilità e sulla base del piano educativo individualizzato predisposto con l'amministrazione scolastica e le Aziende Unità sanitarie locali - agli interventi diretti ad assicurare l'accesso e la frequenza al sistema scolastico e formativo attraverso la fornitura di servizi di trasporto speciale.. ; richiamate le precedenti convenzioni con l Ente di diritto pubblico Croce Rossa Italiana, Comitato Locale di Sassuolo: - rep 3752 del , relativa allo svolgimento del trasporto assistito per disabili e persone non autosufficienti, attività per la quale l Amministrazione Comunale di Sassuolo ha concesso alla Croce Rossa Italiana, Comitato locale di Sassuolo, un pulmino attrezzato per disabili e specificatamente destinato all attività sociale in oggetto; -2-

3 - rep del , per l attività di trasporto scolastico ed extrascolastico per gli alunni/studenti disabili per il periodo , effettuato con un mezzo attrezzato per disabili concesso in comodato dall Amministrazione Comunale; atteso in particolare che: - il numero crescente di trasporti richiesti dall Amministrazione Comunale, nel soddisfacimento dei bisogni dell utenza, comporta un impegno diretto sempre crescente da parte del soggetto gestore richiedendo anche l apporto di operatori dedicati specificatamente all organizzazione, al fine di razionalizzare gli interventi con l intento di offrire il soddisfacimento del maggior numero possibile di richieste; - la Croce Rossa Italiana, Comitato locale di Sassuolo dispone di operatori specializzati (in parte a tempo pieno ed in parte part-time) che insieme ai volontari propri dell Ente possono garantire il trasporto sociale assistito per disabili e comunque soggetti non autosufficienti per 6 giorni alla settimana e per 12 mesi all anno; - anche dal punto di vista degli automezzi necessari, la Croce Rossa Italiana è dotata, oltre che dei mezzi concessi dal Comune, anche di due autovetture, adibite allo svolgimento della attività di che trattasi, avendo altresì acquistato, a seguito di contributo specifico concesso dall Amministrazione del Comune di Sassuolo (deliberazione di Giunta Comunale n. 116 del ), un pulmino attrezzato per disabili; - la Croce Rossa Italiana oltre a dimostrare, attitudine e capacità operativa ad assolvere in modo continuativo gli impegni derivanti dalle convenzioni stesse dimostra un esperienza specifica maturata nel settore di attività di che trattasi e presenta idonei standard qualitativi in ordine agli aspetti strutturali e organizzativi, con particolare riferimento alla professionalità del personale impiegato; considerato: - che la legge quadro per i Servizi Sociali n. 328 dell indica fra le funzioni dei Comuni la Programmazione, progettazione, realizzazione dei sistema locale dei servizi sociali a rete, indicazione delle priorità e dei settori d'innovazione, attraverso la concertazione delle risorse umane e finanziarie locali, con il coinvolgimento dei soggetti di cui all art. 1, comma 5; - che l art. 1, comma 5, fra altro indica che alla gestione ed all'offerta dei servizi provvedono soggetti pubblici nonché, in qualità di soggetti attivi nella progettazione e nella realizzazione concertata degli interventi, organismi non lucrativi di utilità sociale, organismi della cooperazione, organizzazioni di volontariato, associazioni ed enti di promozione sociale; considerato, altresì: - che lo statuto vigente della C.R.I., approvato con D.P.C.M. 6 maggio 2005, n. 97 (atto normativo di livello regolamentare, ai sensi dell'art. 17, comma 3, della legge n. 400/1988) all'art. 2, comma 1, dispone che fra i compiti dell'ente rientrano lo svolgimento di attività e servizi sanitari e socio-assistenziali per conto dello Stato, delle regioni e degli altri enti pubblici e privati, attraverso la stipula di apposite convenzioni; - che recente giurisprudenza (C.d.S. sez. V N.5891/2009, Tar Lazio Roma Sez. Iter n , e da ultimo C.d.S. Sez. III N. 4720/2011), nel rilevare che la CRI possiede la capacità giuridica di assumere la veste di parte in un rapporto instaurato con un altro soggetto pubblico, esclude che all instaurazione di un rapporto di convenzione si possa giungere in esito ad una procedura di evidenza pubblica ammettendo, per le particolari caratteristiche dell Ente CRI, la legittimità dell affidamento diretto del servizio tramite convenzionamento ex art. 15 della Legge 241/90, ai sensi del cui primo comma.le amministrazioni pubbliche possono sempre concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune ; preso atto che la comunione di interessi, che è alla base degli accordi di collaborazione tra amministrazioni previsti dal citato art. 15 della Legge 7 agosto 1990, n. 241, ben può riguardare, come nella specie, attività materiali da svolgere nell espletamento di un pubblico servizio e direttamente in favore della collettività (C.d.S., VI, 8 aprile 2002, n. 1902) e che la soddisfazione del bene comune riveste uno dei criteri fondamentali che regolano l azione amministrativa (C.d.S., V, 22 novembre 1996, n. 1396); considerato che la collaborazione che il Comune di Sassuolo ha sviluppato con la Croce Rossa Italiana- Comitato Locale di Sassuolo nell attività di trasporto sociale assistito è un esempio di capacità di fare sistema sul territorio che coniuga solidarietà, integrazione dei servizi, condivisione di progetti e risorse; -3-

4 dato atto che la Croce Rossa Italiana - Comitato Locale di Sassuolo, con propria nota assunta agli atti sub prot. n ha manifestato la propria disponibilità alla realizzazione, per il periodo , delle attività di supporto nel settore dei servizi socioassistenziali, con particolare riferimento al trasporto sociale assistito ed al trasporto scolastico ed extrascolastico degli alunni/studenti disabili di seguito indicate, alle medesime condizioni delle citate convenzioni in essere: - trasporto assistito per favorire l accesso di persone disabili o comunque non autosufficienti presso i servizi socio sanitari presenti sul territorio per fisioterapie, terapie radianti, ecc.; - trasporto presso strutture di accoglienza diurne per portatori di handicap, inserimenti lavorativi ed ergoterapie; - accompagnamento al posto di lavoro di persone diversamente abili; - trasporto scolastico alunni/studenti disabili tutti i giorni secondo il calendario scolastico - Trasporto per progetti, manifestazioni, ecc promossi dall amministrazione Comunale e dalle scuole stesse - trasporto scolastico Scuola Secondaria 1 grado Cavedoni località Montegibbio per gli studenti non disabili della scuola Secondaria di 1 grado Cavedoni a Montegibbio nella giornata di sabato alle ore 13.00; valutato che, nelle more dell approvazione del progetto di riorganizzazione del servizio di trasporto assistito volto alla realizzazione di un unico sistema di trasporto integrato fra servizi scolastici e sociali, di cui alla citata D.C. 33/2012, risulta necessario garantire la prosecuzione dei servizi in oggetto per il periodo al , alle medesime condizioni di cui alle convenzioni reg 3750/2012 e reg 3752/2012 in essere; atteso, inoltre, che nella citata relazione alla deliberazione di Consiglio Comunale n.33 del relativa alla ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi si stabilisce Nelle more della formazione del progetto si prevede di procedere all acquisto di un nuovo pulmino attrezzato per lo svolgimento delle attività di trasporto rivolto alle persone disabili, stanti gli elevati costi di manutenzione sia ordinaria che straordinaria e le consistenti spese di carburante del mezzo attualmente utilizzato che risulta obsoleto e vetusto; tale mezzo sarà conferito in comodato d uso gratuito alla Croce Rossa Italiana comitato di Sassuolo, per la stessa durata della nuova convenzione, con vincolo di destinazione alle prestazioni relative al servizio di che trattasi ; dato atto che, nelle more del perfezionamento delle procedure di acquisto del nuovo mezzo, si rende opportuno conferire in comodato d uso gratuito alla Croce Rossa Italiana - Comitato di Sassuolo, il mezzo di proprietà del Comune di Sassuolo Autobus Iveco A50C13 Cacciamali BY894FB anno di immatricolazione 2002; ritenuto che: - non esistono, nella dotazione organica dell Amministrazione Comunale, le professionalità necessarie, sia dal punto di vista qualitativo che quantitativo, per lo svolgimento in forma diretta di tale servizio; - la misura del compenso individuato con la presente, ancorchè definita in modo forfetario piuttosto che come rimborso spese, è stabilita a seguito di esame dei costi effettivamente necessari per l espletamento del servizio di che trattasi, quale presupposto per l assunzione da parte della C.R.I. della convenzione con il Comune; - sono rispettate le condizioni di economicità in quanto il prezzo del trasporto, comprensivo degli oneri organizzativi, è in linea con quelli praticati, per altri servizi analoghi, nell ambito di contratti stipulati dall Amministrazione a seguito di procedure ad evidenza pubblica, avendo quindi riscontrato le condizioni di economicità; - l Ente CRI, Ente di diritto pubblico, svolge tale servizio per scopi istituzionali propri e senza fini di lucro e dispone di personale e mezzi per l efficace realizzazione delle attività di che trattasi; - risulta quindi efficace e conveniente per l amministrazione il ricorso all Ente CRI piuttosto che reperire tali prestazioni mediante libero mercato; visti gli schemi di convenzione con la Croce Rossa Italiana Comitato locale di Sassuolo allegati al presente atto per farne parte integrante e sostanziale con validità fino al 31 marzo 2013: - Convenzione con l Ente di diritto pubblico Croce Rossa Italiana per l attività di trasporto assistito per persone non autosufficienti Allegato A); -4-

5 - Convenzione con l Ente di diritto pubblico Croce Rossa Italiana per l attività di trasporto scolastico ed extrascolastico per gli alunni/studenti disabili Allegato B); richiamato inoltre, l art. 183, comma 6, D.Lgs 18 Agosto 2000 T.U. delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali, che stabilisce:. Possono essere assunti impegni di spesa sugli esercizi successivi, compresi nel bilancio pluriennale, nel limite delle previsioni nello stesso comprese. ; dato atto che il Vicesegretario Baschieri Marina svolge le funzioni di Segretario, ai sensi dell'art. 17, comma 7, del vigente Regolamento sull ordinamento degli Uffici e dei Servizi, approvato con deliberazione di Giunta Comunale n. 167 del 28/6/2011; accertato che, ai sensi e per gli effetti di cui all art. 49 del Decreto Legislativo n. 267, è stato richiesto, in merito al presente provvedimento, il parere del responsabile del servizio interessato al provvedimento in ordine alla regolarità tecnica, nonché il parere del responsabile del Servizio Finanziario, pareri riprodotti nell allegato; all'unanimità dei voti resi ed espressi in forma palese ed accertati a norma di legge D E L I B E R A 1. di approvare, per i motivi e secondo la normativa in premessa richiamata, la collaborazione con la Croce Rossa Italiana- Comitato Locale di Sassuolo, rispetto alle finalità di cui agli schemi di convenzione allegati al presente atto per farne parte integrante e sostanziale, disciplinanti criteri e modalità dell attività di trasporto sociale assistito, e di trasporto scolastico ed extrascolastico per alunni/studenti disabili con decorrenza dal 01 gennaio 2013 e fino al 31 marzo 2013 per un importo presunto così suddiviso: ,00 per prosecuzione del servizio di trasporto sociale assistito per persone disabili e comunque non autosufficienti; ,00 per prosecuzione del servizio di trasporto scolastico ed extrascolastico per gli alunni/studenti disabili; 2. di dare atto che la spesa di cui al presente atto trova copertura finanziaria sul bilancio di previsione 2013 come segue: ,00 al Titolo 1, Funzione 10, Servizio 4, Intervento 3 (voce di bilancio ) Prenotazione impegno n. 113; ,00 al Titolo 1, Funzione 4, Servizio 5,Intervento 3 (voce di bilancio ) Prenotazione impegno n. 114; 3. di darsi atto che con la presente deliberazione sono individuati gli obiettivi e le linee generali delle attività di che trattasi, fatte salve le competenze e la responsabilità esclusiva del Direttore del Settore I all'assunzione dell'impegno di spesa, mediante adozione di apposito provvedimento, nell'ambito dello stanziamento complessivo previsto; 4. di disporre che la presente deliberazione venga comunicata, contestualmente all'affissione, ai capigruppo consiliari, a norma dell'art. 125, del Decreto Legislativo 18/8/2000, n. 267; 5. di disporre che la presente deliberazione venga comunicata contestualmente all'affissione, al Prefetto, a norma dell'art. 135, comma 2, del Decreto Legislativo 18/8/2000, n Servizio Istruzione ED/so -5-

6 Deliberazione della Giunta Comunale n. 315 del 28/12/2012 Del che si è redatto il presente verbale, letto e sottoscritto. Il Sindaco F.to Luca Caselli Il Vicesegretario F.to Marina Baschieri CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Si certifica che copia del presente atto viene pubblicata all Albo Pretorio del Comune in data 16/01/2013 e vi rimarrà affissa per 15 giorni consecutivi. Il Segretario Generale F.to Alfio Sapienza ESECUTIVITA La presente deliberazione è divenuta esecutiva ai sensi dell art. 134, 3 comma, del Decreto Legislativo 18/8/2000, n Sassuolo, 28/01/2013 Il Segretario Generale F.to Alfio Sapienza Copia priva di valore legale -6-

7 Allegato alla delibera n. 315 del 28/12/2012 Pareri ex art. 49 D.L.vo 18/8/2000, n. 267 SETTORE I - SERVIZI ALLA PERSONA SERVIZIO ISTRUZIONE Oggetto: CONVENZIONI RELATIVE AL TRASPORTO ASSISTITO PER PERSONE NON AUTOSUFFICIENTI E AL TRASPORTO SCOLASTICO ED EXTRASCOLASTICO PER ALUNNI/STUDENTI DISABILI TRA IL COMUNE DI SASSUOLO E L'ENTE DI DIRITTO PUBBLICO CROCE ROSSA ITALIANA - COMITATO LOCALE DI SASSUOLO. APPROVAZIONE SCHEMI Parere del Settore o Servizio Proponente Visto, si dà parere favorevole in ordine alla sola regolarità tecnica. data 21/12/2012 IL RESPONSABILE DEL SETTORE I - SERVIZI ALLA PERSONA F.to Cremonini Maurizia Parere del Servizio Finanziario Visto, si dà parere favorevole in ordine alla sola regolarità contabile. data 27/12/2012 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO F.to Barbara Rampini Copia priva di valore legale I pareri sopra espressi sono inseriti nella deliberazione mediante allegazione alla stessa del presente foglio