FEDERALISMO FISCALE DELEGA AL GOVERNO IN MATERIA DI FEDERALISMO FISCALE, IN ATTUAZIONE DELL ARTICOLO 119 DELLA COSTITUZIONE LEGGE 42 5 MAGGIO 2009

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1 FEDERALISMO FISCALE DELEGA AL GOVERNO IN MATERIA DI FEDERALISMO FISCALE, IN ATTUAZIONE DELL ARTICOLO 119 DELLA COSTITUZIONE LEGGE 42 5 MAGGIO 2009

2 FEDERALISMO FISCALE : ORIGINI E PROVVEDIMENTI ADOTTATI E APPROVATI Modifica del Titolo V della Costituzione approvata dal popolo italiano il 7 ottobre 2001 Delega al Governo in materia di federalismo fiscale, in attuazione dell'articolo 119 della Costituzione L. 42 del 5 Maggio 2009 Federalismo demaniale Decreto legislativo n 85 Schema del decreto legislativo sul federalismo che stabilisce l autonomia impositiva per le Regioni 7 ottobre 2010 Roma Capitale Decreto legislativo n. 156 del 17 settembre 2010 Determinazione dei Fabbisogni Standard di Comuni, Città Metropolitane e Province. Decreto legislativo del 26 novembre 2010, n. 216 Federalismo Municipale schema di decreto legislativo n. 292 del 2010

3 FEDERALISMO DEMANIALE PRIMO DECRETO LEGISLATIVO DI ATTUAZIONE DELLA L. 42 FEDERALISMO DEMANIALE DECRETO LEGISLATIVO NR 85 DEL 28 MAGGIO 2010 ENTRO 180 GG DPCM CHE INDIVIDUA I BENI DEL PATRIMONIO DISPONIBILE valore tot. circa mil euro Gli ENTI TERRITORIALI INTERESSATI FANNO RICHIESTA DI DEVOLUZIONE DEL BENE APPARTENENTE AL DEMANIO DISPONIBILE CON ALLEGATA NOTA DI VALORIZZAZIONE DEMANIO IDRICO E MARITTIMO VALORE A LIBRO UGUALE A ZERO, IN QUANTO DEMANIO INDI- SPONIBILE. DEMANIO MARITTIMO ALLE REGIONI DEMANIO IDRICO ALLE PROVINCE DPCM CHE ASSEGNA AGLI ENTI RICHIEDENTI I BENI INDIVIDUATI DAL PREDEDENTE DPCM E RICHIESTI DAGLI ENTI UN DPCM TRASFERISCE AGLI ENTI COMPE- TENTI I BENI APPARTENENTI AL PATRIMONIO INDISPONIBILE IDRICO E MARITTIMO Patrimonio marittimo alle REGIONI I COMUNI, LE PROVINCE, LE REGIONI NEL CASO IN CUI VENDANO I BENI DEVONO UTILIZZARE I PROVENTI PER RIDURRE IL PROPRIO INDEBITAMENTO Il 25 % della valore realizzato torna allo Stato per la riduzione del debito statale mentre il 75 % resta per la riduzione del debito dell 'ente stesso. Patrimonio Idrico a Regioni e Province

4 Delega al Governo in materia di federalismo fiscale, in attuazione dell'articolo 119 della Costituzione L. 42 del 5 Maggio 2009 LA LEGGE DELEGA 42 NON SI APPLICA ALLE REGIONI A STATUTO SPECIALE E ALLE PROVINCE AUTONOME CHE DI COSEGUENZA MANTENGONO I PRIVILEGI ACQUISITI

5 ROMA CAPITALE SECONDO DECRETO LEGISLATIVO DI ATTUAZIONE DELLA L. 42 ROMA CAPITALE DECRETO LEGISLATIVO NR 156 DEL 17 SETTEMBRE 2010 IL CONSIGLIO COMUNALE E LA GIUNTA DI ROMA CAMBIANO NOME : DIVENTANO ASSEMBLEA CAPITOLINA E GIUNTA CAPITO- LINA A partire dall approvazione della Legge 42 Roma gode di un contributo straordinario annuo di 500 Milioni di Euro. (Nel 2008 aveva ottenuto un trasferimento straordinario dello stesso importo con la manovra estiva).

6 DETERMINAZIONE DEI FABBISOGNI STANDARD DI PROVINCE COMUNI E CITTA METROPOLITANE terzo decreto legislativo in attuazione della legge 42 Decreto Legislativo 216 VIENE INCARICATA SOSE DI DETERMINARE I FABBISOGNI STANDARD FABBISOGNI STANDARD LA LEGGE 42 PREVEDE LA DETERMINAZIONE ANCHE DEI COSTI STADARD DEI LEP e DEGLI OBIETTIVI DI SERVIZIO MA IL DECRETO LEGISLATIVO 216 APPROVATO NON INDICA IL PERCORSO PER DETERMINARLI COSTI STANDARD Determinazione dei livelli essenziale delle prestazioni LEP Determinazione degli obiettivi di servizio

7 DETERMINAZIONE DEI FABBISOGNI STANDARD DI PROVINCE COMUNI E CITTA METROPOLITANE terzo decreto legislativo in attuazione della legge 42 Le proposte del PD COMPITO DELLA POLITICA Approvazione della Carta delle autonomie locali, in modo da sapere chi fa cosa... Determinazione dei livelli essenziale delle prestazioni LEP Determinazione degli obiettivi di servizio FATTE LE SCELTE POLITICHE E' COMPITO DELLE AZIENDE CHE FANNO STATISTICA DETERMINARE I DATI STATI- STICI affidare a SOSE la determinazione dei fabbisogni standard senza prima determinare i LEP e gli obiettivi di servizio è come voler costruire il tetto senza prima costruire le fondamenta e le mura COSTI STANDARD FABBISOGNI STANDARD CRITICA I FABBISOGNI STANDARD NON VENGONO DETERMINATI PER LE REGIONI A STATUTO SPECIALE

8 FEDERALISMO MUNICIPALE QUARTO DECRETO LEGISLATIVO DI ATTUAZIONE DELLA LEGGE 42 Schema di decreto legislativo recante disposizioni in materia di federalismo fiscale municipale Atto n. 292 anno 2010 MECCANISMO NEL PERIODO TRANSITORIO TRIENNIO 2011 al 2013 MECCANISMO CON RIFORMA A REGIME A PARTIRE DAL 2014

9 ENTRATE DEI COMUNI PRIMA DELLA RIFORMA DEL FEDERALISMO MUNICIPALE TRASFERIMENTI ERARIALI ADDIZIONALE ICI SU FABBRICATI ESCLUSA PRIMA CASA TARSU O TIA TOSAP o COSAP PUBBLICITA e AFFISSIONI e PAGAMENTO SERVIZI ONERI DI URBANIZZAZIONE E COSTO DI COSTRUZIONE ENTRATE TOTALI ENTRATE DEI COMUNI A SEGUITO DELLA RIFORMA DEL FEDERALISMO MUNICIPALE PERIODO TRANSITORIO 2011/2013 COMPART. CEDOLARE SECCA 21,7 % (2011) 21,6% (2012) FONDO SPERIMENTALE DI RIEQUILIBRIO COMP. IVA 3% ca SU BASE PROVIN- CIALE ADD. ICI SU FABBRICATI ESCLUSA PRIMA CASA TARSU o TIA TOSAP o COSAP PUBBLICITA e AFFISSIONI e PAGAMENTO SERVIZI ONERI DI URBANIZ. E COSTO COSTRUZ- IONE ENTRATE TOTALI ENTRATE DI COMUNI A SEGUITO DELLA RIFORMA DEL FEDERALISMO MUNICIPALE DAL 2014 IN POI COMPAR. CEDOLARE SUGLI AFFITTI % da definire FONDO PEREQUAT. COMP. IVA 3% ca SU BASE PROVIN- CIALE ADDIZ. IMPOSTA MUNICIPALE PROPRIA sostituisce ICI, IMMOBILI valore x 0,76 % (0,38 % locati) possibilità + o - 0,3%, 0,2 % per i locati IMPOSTA MUNICIPALE Secondaria TOSAP COSAP PUBBLICITA ECC. TARSU TIA RIFORMATE ONERI DI URB. COSTO COSTR. ENTRATE TOTALI

10 ENTRATE DI UN COMUNE NEL REGIME TRANSI TORIO MINISTERO DELL ECONOMIA REDDITI FONDIARI escluso reddito agrario mil mil 2012 IMPOSTA DI REGISTRO E BOLLO IMPOSTA IPOTECARIA e CATASTALE TRIBUTI SPECIALI CATASTALI TASSE IPOTECARIE ADDIZIONALE CEDOLARE SECCA SUGLI AFFITTI 19 % o 21 % FONDO SPERIMENTALE DI RIEQUILIBRIO presso Ministero dell Economia compart. 30% = mil 2011 e nel 2012 REDDITI FONDIARI mil 2011 e mil 2012 Totale fondo di riequilibrio mil e mil. nel 2012 COMP. IVA 3% ca SU BASE PROVINCIALE ICI SUI FABBRICATI ESCLUSA LA PRIMA CASA ONERI DI URBANIZZAZIONE COSTI DI COSTRUZIONE COMUNE ced. secca 527 mil. 2011, 746 mil TARSU o TIA, COSAP o TOSAP pubblicità affissioni servizi ed altre entrate

11 ENTRATE DI UN COMUNE NEL REGIME TRANSI TORIO IN VIOLA LE MODIFICHE PROPOSTE DAL PD Inserire detrazione del 19% per inquilini fino a 3000 Euro Novità MINISTERO DELL ECONOMIA REDDITI FONDIARI escluso reddito agrario mil mil 2012 IMPOSTA DI REGISTRO E BOLLO DIRETTAMENTE Ai COMUNI ca mil Novità IMPOSTA IPOTECARIA e CATASTALE TRIBUTI SPECIALI CATASTALI Compartecipazione del 3% al gettito IVA NOVITA' TASSE IPOTECARIE ADDIZIONALE CEDOLARE SECCA SUGLI AFFITTI 19 % o 21 % ICI SUI FABBRICATI ESCLUSA LA PRIMA CASA FONDO SPERIMENTALE DI RIEQUILIBRIO presso Ministero dell Economia REDDITI FONDIARI mil 2011 e mil 2012 COMPART. GETTITO 2% mil mil 2012 ONERI DI URBANIZZAZIONE COSTI DI COSTRUZIONE SERVICE TAX NUOVA COMUNE ced. secca 527 mil. 2011, 746 mil CANONE MUNICIPALE FACOL- TATIVO in alternativa alla servece Tax NUOVO TARSU o TIA, COSAP o TOSAP pubblicità affissioni servizi ed altre entrate SOSTITUITE DA SERVICE TAX

12 ENTRATE DI UN COMUNE A PARTIRE DAL 2014 A SEGUITO DELL APPROVAZIONE DEL FEDERALISMO MUNICIPALE MINISTERO DELL ECONOMIA TRASFERIMENTI IMMOBILIARI CEDOLARE SUGLI AFFITTI REDDITI FONDIARI escluso reddito agrario mil mil 2012 I.MU. P. Imposta Municipale propria 0,76 % del valore degli immobili esclusa la prima casa. 0,38 % per le abitazioni locate. (aumenti o diminuzioni possibili dello 0,3% in più o in meno dal 0,76% oppure del 0,2 % in più o in meno nel caso siano ab. locate. COMPARTECIPAZIONE DEL 3% ca al gettito IVA su ambito provinciale FONDO PEREQUATIVO presso MINISTERO dell ECONOMIA TOSAP o COSAP ADDIZIONALE I.MU. S. Imposta Municipale secondaria Pubblicità e affissioni SERVIZI A DOMANDA INDIVIDUALE E ALTRE ENTRATE COMUNE TARSU TIA RIFORMATE ONERI DI URBANIZZAZIONE e COSTO COSTRUZIONE

13 ENTRATE DI UN COMUNE A PARTIRE DAL 2014 A SEGUITO DELL APPROVAZIONE DEL FEDERALISMO MUNICIPALE Modifiche proposte dal PD MINISTERO DELL ECONOMIA TRASFERIMENTI IMMOBILIARI Inserire detrazione del 19% per inquilini fino a 2500 Euro Novità IMPOSTA DI REGISTRO E BOLLO DIRETTAMENTE Ai COMUNI ca mil Novità CEDOLARE SUGLI AFFITTI I.MU. P. Imposta Municipale propria 0,76 % del valore degli immobili esclusa la prima casa. 0,38 % per le abitazioni locate. (aumenti o diminuzioni possibili dello 0,3% in più o in meno dal 0,76% oppure del 0,2 % in più o in meno nel caso siano ab. locate. COMPARTECIPAZIONE DEL 2 % al gettito X FONDO PEREQUATIVO presso MINISTERO dell ECONOMIA REDDITI FONDIARI escluso reddito agrario mil mil 2012 TOSAP o COSAP ADDIZIONALE I.MU. S. Imposta Municipale secondaria Pubblicità e affissioni SERVIZI A DOMANDA INDIVIDUALE E ALTRE ENTRATE COMUNE CANONE MUNICIPALE FACOLTATIVO in alternativa alla service Tax NUOVO Compartecipazione IVA al 3 % NOVITA' SERVICE TAX NUOVA ONERI DI URBANIZZAZIONE e COSTO COSTRUZIONE TARSU XTIA RIFORMATE