Regolamento interno per l acquisizione di servizi e forniture in economia ex. Art. 125 Decreto legge n 162 del 2006 REV

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1 Regolamento interno per l acquisizione di servizi e forniture in economia ex. Art. 125 Decreto legge n 162 del 2006 REV Premessa: La Proservice Spa, società posseduta al 100% dalla Provincia di Cagliari che ne esercita il controllo analogo, risulta essere un organismo di diritto privato a capitale pubblico che può aggiudicare contratti quale centrale di committenza ai sensi dell art. 3, commi del D.lgs. 12 aprile 2006 n. 163 Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE. L art. 125 del D.lgs. 163/2006 disciplina l acquisizione di lavori, servizi e forniture in economia da parte delle stazioni appaltanti e il d.p.r. 5 ottobre 2010 n. 207, recante il Regolamento di attuazione ed esecuzione del D.lgs. 163/2006 e in vigore dal , ha disciplinato nel dettaglio e innovato anche la materia dell acquisizione in economia di servizi e forniture. Le modifiche legislative e le innovazioni normative intervenute in materia devono essere recepite e rese pubbliche dalla Proservice SpA. La Direzione ha disposto la redazione del presente Regolamento, al fine di procedere all esecuzione di lavori, forniture e servizi e in economia, nel rispetto della normativa di riferimento e per garantire la massima efficienza e trasparenza di tali attività. Art. 1 - Modalità di acquisizione in economia 1. L acquisizione in economia di lavori, forniture e servizi può essere effettuata: a) mediante amministrazione diretta; b) mediante procedura di cottimo fiduciario. 2. Sono eseguite in amministrazione diretta le acquisizioni di lavori, forniture e servizi per le quali non occorre il concorso dell organizzazione di operatori economici esterni all Azienda. Esse sono effettuate con materiali e mezzi propri o appositamente noleggiati e con personale proprio o eventualmente assunto per l occasione, sotto la direzione del Responsabile del Procedimento. 3. Nel cottimo fiduciario le acquisizioni di lavori, beni e servizi avvengono mediante affidamento a terzi e previa adozione della determinazione a contrattare del responsabile del procedimento ai sensi dell'art. 11, comma 2 del Codice dei contratti. 4. I lavori in economia sono ammessi per gli importi indicati all'art. 125, commi 5 e 8 del Codice dei contratti qualora ricompresi nelle categorie generali indicate all'articolo 125, comma 6 del Codice dei contratti. 5. Le forniture e i servizi in economia sono ammessi per gli importi indicati all'art. 125, commi 9 e 11 del Codice dei contratti. Gli stessi sono adeguati in relazione alle modifiche delle soglie previste dall'art. 28 del Codice dei Contratti, con il meccanismo di adeguamento di cui all'art. 248 dello stesso Codice. 1

2 6. E vietato l artificioso frazionamento delle prestazioni di lavori, servizi e beni allo scopo di sottoporli alla disciplina di cui al presente regolamento. Art. 2 - Tipologie dei lavori eseguibili in economia Sono eseguibili in economia i lavori individuati nell'ambito delle categorie generali previste dall art. 125, comma 6, del d.lgs. 163/2006, come di seguito specificate: a) manutenzione degli immobili, degli impianti, delle reti tecnologiche, compresi parziali interventi di ampliamento o completamento delle reti medesime; b) manutenzione di impianti meccanici, elettrici, termici, idraulici, di illuminazione, di telecomunicazione, di videosorveglianza e simili; c) manutenzione delle strade provinciali, compresa la sistemazione delle banchine, delle scarpate, delle opere d arte e dei manufatti; d) manutenzione del verde pubblico; e) lavori di completamento o di riparazione a seguito a deficienze o danni rilevati in sede di collaudo; f) manutenzione e riparazione dei beni immobili e mobili diversi da quelli indicati ai precedenti punti, con i relativi impianti, infissi, accessori e pertinenze; g) tutti i lavori indicati nell allegato I del d.lgs. 163/2006, purché riconducibili alle categorie generali previste dalla legge; h) interventi non programmabili in materia di sicurezza, tutela della pubblica incolumità, sicurezza dei luoghi di lavoro; i) lavori che non possono essere differiti, dopo l'infruttuoso esperimento delle procedure di gara; j) completamento di opere o impianti a seguito della risoluzione del contratto o in danno dell'appaltatore inadempiente, quando vi è necessità e urgenza di completare i lavori. Art. 3 - Tipologia dei servizi e delle forniture eseguibili in economia Le spese per forniture e servizi in economia, con specifici limiti e procedure, sono ammesse per le seguenti tipologie: 1) acquisto materiale edile, idraulico, elettrico e serramentistico e di tutto il materiale di consumo funzionale ai contratti di servizio in essere con la committente. 2) acquisto attrezzatura e DPI funzionali ai contratti di servizio in essere con la committente. 3) spese per l'acquisto di carburanti e lubrificanti per i veicoli aziendali; 4) spese per la fornitura di acqua, gas ed energia elettrica, anche mediante l'acquisto di apparecchiature e spese relative di allacciamento; 2

3 5) acquisto, noleggio, assistenza e manutenzione di impianti tecnologici, idraulici, elettrici, di riscaldamento e di condizionamento e fornitura di relativo materiale; 6) spese per la certificazione aziendale; 7) spese per l'illuminazione e la climatizzazione di locali; 8) affitto e/o locazione di locali; 9) polizze di assicurazione e fideiussioni; 10) spese per la partecipazione e lo svolgimento, di corsi di preparazione, formazione e perfezionamento del personale; 11) acquisto, manutenzione e riparazione di mobili, arredi per uffici, complementi di arredamento e suppellettili per uffici; 12) acquisto, installazione, manutenzione e riparazione di impianti e attrezzature antincendio, montacarichi, ascensori, apparati e sistemi di antifurto e videosorveglianza e materiali elettrici; 13) spese postali, telefoniche e telegrafiche; 14) spese per il funzionamento di attrezzature d'ufficio e depositi; 15) acquisto riviste, giornali e pubblicazioni di vario genere, anche su supporto informatico e multimediale; 16) spese per convenzioni con esercizi privati di ristorazione e buoni pasto; 17) spese per acquisti, installazioni, manutenzioni, riparazioni, noleggi, canoni e convenzioni per le telecomunicazioni fissi e mobili; 18) spese per l'acquisto, il noleggio, la gestione e la manutenzione di apparecchiature digitali, di personal computer, di stampanti, di apparati di rete e di sistemi telematici per la sicurezza, di server, di altri apparati informatici e di materiale informatico e di supporto di vario genere; 19) spese per prodotti e pacchetti software e per servizi informatici, compresa l'assistenza specialistica sistemistica e di programmazione; 20) servizi di consulenza legale; 21) eliminazione di scarichi e di rifiuti, disinfestazione e servizi analoghi; 22) servizi di consulenza amministrativa, contabile e gestionale; 23) visite mediche per il personale; 24) servizio di pulizia e disinfestazione degli immobili in uso alla Società; 25) servizio di consulenza per la sicurezza sui luoghi di lavoro; 26) servizi di realizzazione, aggiornamento e manutenzione del sito web istituzionale; servizi internet, posta elettronica, firma digitale, albo pretorio informatico e simili; 3

4 27) acquisto, noleggio e relative riparazioni e manutenzioni, revisioni di veicoli, macchine operatrici ed attrezzature per i servizi della Proservice, compreso il rifornimento di carburante, la tassa di immatricolazione, di circolazione; 28) polizze di assicurazione e servizi assicurativi; 29) servizi di rappresentanza e difesa in giudizio, servizi notarili, catastali, consulenze tecniche in relazione agli adempimenti obbligatori per legge o in base a provvedimenti dell autorità giudiziaria; 30) servizi di consulenza fiscale e contabile, servizi di compilazione e trasmissione di denunce fiscali e previdenziali; servizi di redazione e aggiornamento degli strumenti obbligatori di bilancio (es. inventari), servizi di revisione contabile, servizi di valutazione del personale dipendente; Art. 4 - Procedimento per l acquisizione di Lavori, servizi e forniture eseguibili in economia Per gli acquisti di lavori, forniture e servizi sotto o sopra soglia comunitaria la Proservice SpA si attiene alla tabella obbligo-facoltà del 01/01/2013 di CONSIP e, in ogni caso, si riserva la facoltà di ricorrere al MePa (mercato della pubblica Amministrazione) anche per gli acquisti per cui non è previsto l obbligo. Il Responsabile del Procedimento che per l acquisizione di lavori, forniture e servizi in economia non ritenga di aderire alle convenzioni stipulate ai sensi dell articolo 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 (Consip S.p.A.) che risultassero attive, è tenuto ad assumere i corrispondenti parametri prezzo-qualità come limiti massimi per l acquisto di lavori, forniture e servizi comparabili. La Proservice SpA per l acquisizione dei lavori, forniture e servizi in economia ha predisposto un Albo Pubblico di Fornitori Qualificati, a cui possono iscriversi tutti gli operatori economici in possesso dei requisiti necessari. Tutte le informazioni e il modello di domanda di iscrizione sono presenti nell apposita sezione del sito della Proservice SpA reperibile il cui indirizzo è L albo dei fornitori qualificati è ripartito in base alle seguenti categorie merceologiche: Fornitura di hardware e software Fornitura di DPI, vestiario, prodotti chimici, cancelleria e cartoleria Fornitura di servizi pubblicitari, inserzioni, stampa professionale, tipografia e rilegatura Fornitura e servizi nell'ambito degli impianti elettrici Fornitura di materiali per l edilizia, idraulica, serramentistica Fornitura di arredi e serramenti Forniture e servizi per la sorveglianza Servizi di consulenza legale, fiscale, in materia societaria e di lavoro Servizi di consulenza su sistemi di qualità, aggiornamento professionale, sicurezza sul lavoro e medicina del Lavoro 4

5 Servizi di smaltimento rifiuti, trasporti e riparazione autoveicoli Servizi assicurativi Servizi di pulizia e disinfestazione Lavori su impianti elettrici Lavori edili a) gli operatori economici, interessati a far parte del suddetto elenco, dovranno far pervenire la domanda con le dichiarazioni previste nel modello appositamente predisposto; b) gli operatori economici sono iscritti e inseriti nelle appropriate categorie merceologiche dell elenco, senza creazione di alcuna graduatoria tra essi; c) I soggetti iscritti devono comunicare ogni variazione dei dati dichiarati ai fini dell'iscrizione, nonché ogni atto o fatto che implichi la perdita o il mutamento dei requisiti o delle condizioni previste per l'iscrizione, pena la cancellazione di ufficio dall elenco; d) L elenco operatori economici, una volta formato, è aggiornato trimestralmente. e) Le modalità di iscrizione all elenco sono pubblicate nel sito web di Proservice Spa e mediante altre forme di pubblicità di volta in volta stabilite da Proservice. f) Sono cancellati dall elenco operatori i soggetti per i quali sia provata la perdita dei requisiti necessari per l iscrizione, come risultanti dalle dichiarazioni di cui al modello predisposto, che hanno commesso gravi inadempienze contrattuali (es. ritardi nelle consegne; lavori, forniture e servizi con standard qualitativi o tecnici inferiori a quelli richiesti, etc.) e gli operatori che, nella partecipazione alle procedure di selezione, nella formulazione delle offerte e nell esecuzione delle prestazioni affidate, abbiano tenuto un comportamento che abbia fatto cessare il rapporto di fiducia. g) L iscrizione può essere, inoltre, sospesa e/o cancellata nel caso di: - denunce dell'autorità Giudiziaria sui reati lesivi della morale professionale, della correttezza commerciale e per gravi violazioni delle norme poste a tutela della salute e sicurezza dei lavoratori e delle norme previdenziali e fiscali; - procedure di concordato preventivo o fallimento in corso; - qualora sia necessario procedere ad accertamenti sulla permanenza del possesso dei requisiti dichiarati in sede di iscrizione; - mancata presentazione, senza giustificato motivo, di offerte a tre inviti successivi o presentazione di offerte del tutto inidonee; - rinuncia, senza un giustificato motivo, a un affidamento; - richiesta di cancellazione dall albo richiesta dal titolare o dal legale rappresentante dell operatore economico interessato. 5

6 h) La verifica della cessazione di attività comporta sempre la cancellazione d ufficio dall elenco operatori economici. Per ogni altro dettaglio in merito e per la modulistica si rimanda alla consultazione del disciplinare dell albo fornitori consultabile al sito internet L invito a presentare offerta ed il conseguente scambio di informazioni con i fornitori può avvenire, a discrezione della Proservice SpA, mediante raccomandata, fax, mail posta elettronica o mediante combinazione di tali mezzi. Il mezzo o i mezzi di comunicazione prescelti sono indicati nell invito alla procedura. Le comunicazioni, gli scambi e l archiviazione delle informazioni sono realizzati in modo da salvaguardare l integrità dei dati e la riservatezza delle offerte. Le offerte devono essere redatte secondo le indicazioni contenute nell invito che verrà formulato sulla base delle indicazioni tecniche fornite dalla Proservice Spa. Gli acquisti di beni e servizi previsti dal presente Regolamento sono aggiudicati in base ad uno dei seguenti criteri: - al prezzo più basso, qualora la fornitura dei beni o l espletamento dei servizi oggetto del contratto debba essere conforme ad appositi capitolati tecnici ovvero alle dettagliate descrizioni contenute nell invito; - all offerta economicamente più vantaggiosa, valutabile in base ad elementi diversi, variabili a seconda della natura della prestazione, quali ad esempio il prezzo, il termine di esecuzione o di consegna, il costo di utilizzazione, la qualità, il carattere estetico e funzionale, il valore tecnico, il servizio post vendita, l assistenza tecnica, l impegno in materia di pezzi di ricambio, la sicurezza di approvvigionamento, etc. L esame e la valutazione delle offerte, nel caso in cui il criterio di aggiudicazione sia l offerta economicamente più vantaggiosa, sono effettuati dal responsabile del Procedimento garantendo gli aspetti giuridici formali nel rispetto della prescrizione di cui all art. 84 del Codice dei Contratti Pubblici. CA 30/12/2015 UFFICIO ACQUISTI DOTT. GREGORIO COSSU IL DIRETTORE DOTT. SIMONE RIVANO 6