EUROPA: TRA FRANCIA E GERMANIA LA PARTITA DECISIVA SI GIOCA A ROMA

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1 a cura del Gruppo Parlamentare della Camera dei Deputati Forza Italia Berlusconi Presidente Il Popolo della Libertà 791 EUROPA: TRA FRANCIA E GERMANIA LA PARTITA DECISIVA SI GIOCA A ROMA 3 ottobre 2014

2 EXECUTIVE SUMMARY 2 Da 10 anni, da quando entrambi violarono le regole fiscali, i 2 maggiori Paesi europei, Francia e Germania, hanno visto divergere le loro economie e ciò ha reso difficile la gestione della politica economica europea. L indebolimento dell asse franco-tedesco a seguito della presa di posizione della Francia di Hollande contro le politiche di austerità tedesche cambia gli equilibri europei. Cosa farà l Italia? Le analisi di Carlo Bastasin su Il Sole24Ore e di Lucrezia Reichlin su Il Corriere della Sera.

3 INDICE 3 Germania e Francia Diverse politiche di bilancio La divergenza politica Elezioni e nomine europee I motivi dello scontro Che fare in Italia Che fare in Europa

4 DIVERSE POLITICHE DI BILANCIO 4 Diverse politiche di bilancio hanno reso problematico un impegno comune, nonché un coordinamento con la politica monetaria. POLITICHE DI BILANCIO GERMANIA FRANCIA Austere Espansive Carlo Bastasin Il Sole24Ore

5 LA DIVERGENZA POLITICA 5 Da un anno e mezzo è cresciuta anche la divergenza politica: Sarkozy aveva nascosto la divergenza accettando un ruolo pubblico ancillare alla Cancelliera tedesca; Hollande ha fatto della critica alla Germania un elemento di identità politica. Carlo Bastasin Il Sole24Ore

6 ELEZIONI E NOMINE EUROPEE 6 La divaricazione tra Parigi e Berlino minaccia la tenuta della costruzione europea, come dimostra l imbarazzo in cui è calato il processo di nomina dei nuovi commissari. Le elezioni europee avevano già squilibrato il baricentro europeo a svantaggio di Parigi. Carlo Bastasin Il Sole24Ore

7 I MOTIVI DELLO SCONTRO 7 Annunciando obiettivi di bilancio in violazione degli accordi, Parigi ha alzato il costo politico dello scontro anche per Berlino. Il problema è che: sul breve termine Parigi ha ragione, l economia europea si è fermata e soffre di un grave vuoto di politiche di sostegno alla domanda; ma sul lungo termine le ragioni di Berlino sono più forti. Carlo Bastasin Il Sole24Ore

8 I MOTIVI DELLO SCONTRO 8 Nessuno vede in questo momento la possibilità di riconciliare due ragioni che si contraddicono in assenza di un adeguata sintesi politica. La partita sul breve termine si gioca sugli obiettivi di bilancio dei prossimi anni. Carlo Bastasin Il Sole24Ore

9 I MOTIVI DELLO SCONTRO 9 LA LINEA DI BERLINO Il ministro delle Finanze tedesco Schauble ha presentato un piano di bilancio che azzera il deficit nel 2015 e fino al 2018, non escludendo un surplus. Prevedendo la crescita all 1,5%, sopra il livello potenziale, Berlino non fa altro che rispettare il Patto di stabilità. Carlo Bastasin Il Sole24Ore

10 I MOTIVI DELLO SCONTRO 10 LA LINEA DI PARIGI La sfida francese è giunta con l annuncio del ministro Sapin che il disavanzo salirà al 4,4% e non scenderà sotto il 3% fino al Parigi aveva già mancato l obiettivo del 3% nonostante una duplice estensione dei termini concessa dalla Commissione. Sapin ritiene che la debolezza dell economia giustifichi l allentamento della politica di bilancio. Carlo Bastasin Il Sole24Ore

11 UNA SINTESI È POSSIBILE? 11 LA LINEA DI BERLINO Schauble ha escluso violentemente che Berlino possa rispondere alle invocazioni dei partner europei, dell Fmi e della Bce in favore di una politica espansiva che dimostri che anche Berlino fa la sua parte nel coprire il vuoto di domanda di cui soffre l euro area. Carlo Bastasin Il Sole24Ore

12 UNA SINTESI È POSSIBILE? 12 LA LINEA DI PARIGI Sapin da parte sua ha tolto credibilità al coordinamento delle politiche di bilancio annunciando una violazione unilaterale dei patti. Carlo Bastasin Il Sole24Ore

13 CHE FARE IN ITALIA 13 La scelta dell Italia deve tener conto del cattivo equilibrio tra Parigi e Berlino. Sul breve termine sta prevalendo la tentazione di inseguire la Francia con il rinvio degli impegni di bilancio, ma sul lungo è ancora da dimostrare che ci stiamo allineando alla posizione tedesca. In assenza di intese tra Francia e Germania, grava interamente sull Italia l onere di dimostrare che si può intervenire mediante riforme strutturali a tutto campo e con un orizzonte temporale adeguato a sostenere gli investimenti. Carlo Bastasin Il Sole24Ore

14 CHE FARE IN EUROPA 14 La tragedia era annunciata, ma nonostante in molti l avessimo vista arrivare, il treno è andato dritto contro il muro: la Francia ha dichiarato che non rientrerà nei limiti del deficit del 3% fino al 2017; l Italia è vicina a sforarlo anche se continua ad affermare che lo rispetterà; la Banca centrale europea è da tempo ben sotto all obiettivo dell inflazione al 2% a cui è vincolata dal suo mandato; la Germania è in surplus commerciale eccessivo. Lucrezia Reichlin Il Corriere della Sera

15 CHE FARE IN EUROPA 15 Tutte le parti coinvolte sono in evidente difetto rispetto alle regole che si sono collettivamente e consensualmente date. Come in un film al rallentatore, tra accuse reciproche, in un gioco in cui l attribuzione della responsabilità della crisi è sempre e regolarmente dell «altro», si è finiti sull orlo di un suicidio collettivo. Lucrezia Reichlin Il Corriere della Sera

16 CHE FARE IN EUROPA 16 Le voci sono ormai cacofoniche, si ha l impressione che manchi il direttore di orchestra: la Bce bacchetta i governi del Sud e del Nord: i primi per le mancate riforme; i secondi, in particolare la Germania, perché non si fanno motore di una ripresa della domanda attraverso un espansione di bilancio. i governi francese e italiano si lamentano di un rallentamento inaspettato (inaspettato?) dell economia; i tedeschi accusano i Paesi che non hanno seguito la via del rigore e delle riforme di non rispettare i patti. Lucrezia Reichlin Il Corriere della Sera

17 CHE FARE IN EUROPA 17 Ma, per una ragione o per l altra, tutti, alla fine, hanno infranto qualche regola. Un sistema in cui nessuno riesce a rispettare le regole va ripensato. Le misure da attuare subito per rilanciare la domanda, al livello dell Unione, sono chiare e se non ci fossero vincoli politici si andrebbe dritti per quella strada. C è un largo consenso tra gli studiosi sul fatto che quando un economia è in pericolo di deflazione e appesantita dal debito bisogna attuare politiche di bilancio espansive (attraverso un taglio delle tasse o tramite un aumento della spesa) finanziate dalla Banca centrale. Lucrezia Reichlin Il Corriere della Sera

18 CHE FARE IN EUROPA 18 I vincoli politici per seguire questo percorso ci sono e sono comprensibili: a) il tema posto dai tedeschi sulla necessità di darsi istituzioni in cui gli interessi dei creditori siano protetti e dove non si creino incentivi per i debitori ad allentare i vincoli di bilancio nei tempi buoni, è un tema chiave e non può che rimanere centrale in una Unione monetaria senza integrazione delle politiche di bilancio; Lucrezia Reichlin Il Corriere della Sera

19 CHE FARE IN EUROPA 19 b) il nostro Paese in particolare manca, per buone ragioni, di credibilità; c) il Trattato e il patto di Stabilità sono stati costruiti in modo da rispondere a questa esigenza. Ora però, nella loro interpretazione più conservatrice, impediscono all`unione nel suo insieme di fare la cosa giusta. Lucrezia Reichlin Il Corriere della Sera

20 CHE FARE IN EUROPA 20 I trattati non si cambiano in 5 minuti e sono il frutto di un compromesso faticoso, ma, o all interno delle vecchie regole o dandosene delle nuove, dobbiamo uscire dall eccezionalità di un Unione in cui la politica della banca centrale è limitata da vincoli dettati da interpretazioni di parte del Trattato. E questo mentre l approccio alle politiche di bilancio è sordo alla congiuntura economica e si basa su regole eccessivamente punitive e quindi poco credibili. È il legame tra l eccessivo rigore dei vincoli e la loro mancanza di plausibilità a renderci, tutti, inadempienti. Lucrezia Reichlin Il Corriere della Sera