Giornata per la trasparenza ASL RMG

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1 Prevenzione della Corruzione e Trasparenza; Gestione del PTPC Testimonianza della Regione Lazio Giornata per la trasparenza ASL RMG 11 dicembre 2014

2 Nelle diapositive che seguono si presentano gli strumenti di cui la Giunta della Regione Lazio si avvale per delineare le proprie politiche e azioni in tema di: LEGALITA Attraverso il Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione (PTPC) ACCESSIBILITA TOTALE Attraverso il Programma Triennale per la Trasparenza e l integrità (PTTI)

3 Tali documenti di natura programmatica contengono: Obiettivi Tempistiche Responsabilità Strumenti per la verifica dell attuazione

4 Il Piano Triennale di prevenzione della Corruzione (PTPC) e il Programma Triennale per la Trasparenza e l Integrità (PTTI) Cosa sono Il è entrata in vigore la Legge , n. 190, Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell illegalità nella Pubblica Amministrazione.

5 Con l approvazione della Legge n. 190/2012, l ordinamento italiano si è orientato, nel contrasto alla corruzione, verso un sistema di prevenzione che si articola: A livello Nazionale, con l adozione del: Piano Nazionale Anticorruzione (PNA)

6 A livello di ciascuna amministrazione, con l adozione del: Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione (PTPC)

7 Il Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione è l atto formale che attesta e dichiara la politica di prevenzione del rischio corruttivo che la Giunta della Regione Lazio intende perseguire nel periodo di riferimento al fine di garantire il corretto e trasparente funzionamento. La Legge 190/2012, ha fatto del principio di trasparenza uno degli assi portanti delle politiche di prevenzione della corruzione, disponendo che il Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione (PTPC) sia integrato con il Programma triennale per la trasparenza e l integrità (PTTI). Il predetto Piano recepisce inoltre le previsioni normative del Decreto Legislativo n. 33/2013 in materia di pubblicità obbligatoria.

8 Il Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione (P.T.P.C) si trova al link: amministrazione trasparente \ disposizioni generali \ programma per la trasparenza e l'integrità\ Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione Il Programma Triennale per la Trasparenza e l Integrità (P.T.T.I.) si trova al link: amministrazione trasparente \ disposizioni generali \ programma per la trasparenza e l'integrità

9 La Regione Lazio ha nominato, con Decreto del Presidente n. T00264 del 25/09/2013: Responsabile della Prevenzione della Corruzione Responsabile per la Trasparenza accorpando in un unico soggetto le attribuzioni disciplinate dalla Legge n. 190/2012 e dal Decreto Legislativo n. 33/2013.

10 1. La Sezione del sito web aziendale denominata Amministrazione Trasparente 2. Lo strumento dell Accesso Civico 3. Il Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione (PTPC) 4. Il Programma Triennale per la Trasparenza e l Integrità (PTTI)

11 La Sezione Amministrazione Trasparente Quella che vedete è la Homepage della Regione: CLICCANDO sul Banner: potete accedere alla sezione «Amministrazione trasparente»

12 La Sezione Amministrazione Trasparente home page Qualità delle informazioni integrità, veridicità, completezza, omogeneità ed esaustività costante aggiornamento tempestività chiarezza e semplicità facile accessibilità formato aperto e riutilizzabilità dei documenti

13 La Sezione Amministrazione Trasparente home page

14 Cosa trovate nella Sezione Amministrazione Trasparente La sezione Amministrazione Trasparente è organizzata in modo che cliccando sul titolo di una sotto-sezione sia possibile accedere ai contenuti del livello sotto ordinato e quindi ai dati, ai documenti e alle informazioni richieste dal Decreto Legislativo n. 33/2013 e dalle indicazioni dell Autorità Nazionale AntiCorruzione (ex. CIVIT).

15 La struttura della sezione Amministrazione Trasparente La struttura della sezione Amministrazione Trasparente, la denominazione delle sotto-sezioni di primo e di secondo livello e i singoli obblighi devono rispettare fedelmente quelle previste dalla normativa. Disposizioni generali Organizzazione Consulenti e collaboratori Personale Bandi di concorso Performance Enti controllati Attività e procedimenti Provvedimenti Controlli sulle imprese Bandi di gara e contratti Sovvenzioni, contributi, sussidi, vantaggi economici Bilanci Beni immobili e gestione patrimonio Controlli e rilievi sull'amministrazione Servizi erogati Pagamenti dell'amministrazione Opere pubbliche Pianificazione e governo del territorio Informazioni ambientali Strutture sanitarie private accreditate Interventi straordinari e di emergenza Altri contenuti Anticorruzione Dati ulteriori Accesso civico

16 Esempio di accesso: sotto-sezione 2 livello Diposizioni Generali Programma per la Trasparenza e l integrità e Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione. Percorso: Amministrazione Trasparente / Disposizioni generali / Programma per la Trasparenza e l integrità

17 Esempio di accesso al singolo contenuto Percorso: Amministrazione Trasparente / Disposizioni generali/ Atti generali/ Codice di comportamento

18 Accesso Civico Tra le novità introdotte dal Decreto Legislativo n. 33/2013 una delle principali riguarda l istituto dell accesso civico (art. 5). Che cos è L accesso civico è il diritto di chiunque di richiedere i documenti, le informazioni, i dati che le Pubbliche Amministrazioni abbiano omesso di pubblicare, pur avendone l obbligo.

19 Accesso Civico Sei in: Home \ amministrazione trasparente \ accesso civico

20 Con lo strumento dell accesso civico, il legislatore riconosce a chiunque la facoltà di: VIGILARE attraverso il sito web istituzionale, sul rispetto da parte della Pubblica Amministrazione degli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione delle informazioni.

21 Come esercitare il diritto La richiesta di accesso civico non è sottoposta ad alcuna limitazione quanto alla legittimazione soggettiva del richiedente. E gratuita, non deve essere motivata e va presentata al Responsabile della Trasparenza dell Amministrazione che ha omesso la pubblicazione.

22 Entro 30 giorni il Responsabile della Trasparenza procede: 1. Alla comunicazione del collegamento ipertestuale o trasmissione, se il documento, l informazione o il dato richiesto risultano già pubblicati nel rispetto della normativa vigente OVVERO

23 Entro 30 giorni il Responsabile della Trasparenza procede: 2. Alla pubblicazione sul sito del documento, dell informazione o del dato richiesto, trasmettendo contestualmente o comunicando all interessato il collegamento ipertestuale.

24 Se il Responsabile della Trasparenza non risponde alla richiesta di accesso civico, il richiedente può ricorrere al titolare del potere sostitutivo. Di seguito il percorso per accedere nell area dedicata e trovare le informazioni, i riferimenti/contatti e la modulistica per esercitare il diritto:

25 Modulistica. Il modulo per le richieste di accesso civico è scaricabile dal sito «Amministrazione trasparente» Home\ amministrazione trasparente\ accesso civico

26 Procedimento per esercitare il diritto di Accesso Civico. Accesso civico Il contenuto e le modalità di esercizio dell'accesso civico sono regolati all art. 5 del d.lgs n. 33/2013. Sinteticamente: Quando: si attua quando l amministrazione è tenuta per legge a pubblicare un atto e non vi adempie. Chi può esercitare il diritto: Chiunque ha diritto di richiedere alla pubblica amministrazione la pubblicazione dei dati e delle informazioni omesse. La richiesta di accesso non è infatti sottoposta ad alcuna limitazione quanto alla legittimazione soggettiva del richiedente. La richiesta di accesso non deve essere motivata ed è gratuita. A chi indirizzare la richiesta di accesso: Responsabile della trasparenza: Giuditta Del Borrello - mail: gdelborrello@regione.lazio.it - tel: Termine per l adempimento della richiesta: l amministrazione ha 30 giorni di tempo per procedere alla pubblicazione sul proprio sito istituzionale del documento, dell informazione o del dato richiesto nonché procedere alla contestuale trasmissione al richiedente ovvero comunicare al medesimo l avvenuta pubblicazione indicando il collegamento ipertestuale. Tutele: Se l amministrazione non risponde alla richiesta di accesso l interessato può ricorrere a chi ha il potere sostitutivo (art. 5 comma 4 d. lgs 33/2013). il richiedente può, inoltre ricorrere al TAR secondo le disposizioni di cui al D.lgs n. 104/2010. Titolare del potere sostitutivo - Alessandro Bacci mail: abacci@regione.lazio.it tel: Ultima modifica: 26/09/2013 ALLEGATI Modulo Istanza di accesso civico (doc 33,50KB)

27 Accessi Civici 2014 Nel 2014 sono pervenuti n. 18 richieste di accesso civico: 15 chiusi 3 aperti 16,67% Chiusi Aperti 83,33%

28 Rapporti con l ANAC Incarichi di Collaborazione Gli strumenti della Giunta della Regione Lazio

29 Rapporti con AVCP Bandi di gara e contratti Software gratuito realizzato dalla Provincia di Cremona Ogni Direzione inserisce i bandi di gara che serviranno per l invio periodico all ANAC (ex AVCP) e per la pubblicazione in formato tabellare sul sito «Amministrazione trasparente».

30 Bandi di gara e contratti Home\amministrazione trasparente\bandi di gara e contratti

31 Argomento Anticorruzione Pubblichiamo i Piani pervenuti da: ASL, Aziende ospedaliere, Enti locali, Enti controllati, Aziende Territoriali

32 Argomento: Dati ulteriori Home\amministrazione trasparente\dati ulteriori

33 Il grafico mostra l andamento crescente degli accessi al sito amministrazione nel periodo di riferimento Gennaio-Luglio GENNAIO 1026 FEBBRAIO 1122 MARZO 1356 APRILE 1271 MAGGIO 1489 GIUGNO 1511 LUGLIO 1766

34 Dati relativi alle segnalazioni e reclami pervenuti all URP I trimestre 2014

35 Dati relativi alle segnalazioni e reclami pervenuti all URP II trimestre 2014

36 Argomento: Dati ulteriori Home\amministrazione trasparente\dati ulteriori\rotazione degli incarichi Rotazione degli incarichi. Prime misure di prevenzione della corruzione Nota prot del 27/03/2014 I riferimenti: Legge 190/2012 Linee di indirizzo del 13/03/2013 del Comitato Interministeriale Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione Rotazione da contemperare con i principi: continuità dell azione amministrativa trasparenza imparzialità pari opportunità

37 Argomento: Dati ulteriori Home\amministrazione trasparente\dati ulteriori\rotazione degli incarichi Rotazione degli incarichi. Prime misure di prevenzione della corruzione Nota prot del 27/03/2014 Criteri generali oggettivi: Personale dirigenziale: al termine dell incarico (minimo 3 anni massimo 6) a prescindere dall esito della valutazione Personale non dirigenziale: permanenza nel settore preferibilmente in misura non superiore a 5 anni

38 Argomento: Dati ulteriori Home\amministrazione trasparente\dati ulteriori\rotazione degli incarichi Rotazione degli incarichi. Prime misure di prevenzione della corruzione Nota prot del 27/03/2014 Modalità: rotazione del personale dirigenziale e non dirigenziale sfasata da un punto di vista temporale processo di osmosi del personale impegnato in aree ad alto rischio di corruzione e del personale impegnato in aree a basso rischio Ulteriori elementi di valutazione: formazione anzianità dirigenziale e direttiva esperienza lavorativa pregressa

39 Argomento: Dati ulteriori Home\amministrazione trasparente\dati ulteriori\rotazione degli incarichi Rotazione degli incarichi. Prime misure di prevenzione della corruzione Nota prot del 27/03/2014 Deroghe: individuazione di professionalità infungibili

40 Argomento: Dati ulteriori Home\amministrazione trasparente\dati ulteriori\procedura per la segnalazione di illeciti e irregolarità Riferimenti: Legge 190/2012 Introduzione articolo 54 bis 1 del Decreto lgs 165/2001 Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione Scopo della procedura: Rimuovere fattori che possono ostacolare o scoraggiare il ricorso all Istituto

41 Argomento: Dati ulteriori Home\amministrazione trasparente\dati ulteriori\procedura per la segnalazione di illeciti e irregolarità Contenuto delle segnalazioni: Generalità del soggetto che effettua la segnalazione, con indicazione della posizione o funzione svolta nell ambito dell Amministrazione; Una chiara e completa descrizione dei fatti oggetto di segnalazione; Se conosciute, le circostanze di tempo e di luogo in cui sono stati commessi; Se conosciute, le generalità o altri elementi (come la qualifica e il servizio in cui svolge l attività) che consentano di identificare il soggetto/i che ha/hanno posto/i in essere i fatti segnalati; L indicazione di eventuali altri soggetti che possono riferire sui fatti oggetto di segnalazione; L indicazione di eventuali documenti che possono confermare la fondatezza di tali fatti; Ogni altra informazione che possa fornire un utile riscontro circa la sussistenza dei fatti segnalati.

42 Argomento: Dati ulteriori Home\amministrazione trasparente\dati ulteriori\procedura per la segnalazione di illeciti e irregolarità Destinatari della segnalazione La segnalazione può essere indirizzata: a) al Responsabile per la prevenzione della corruzione della Regione Lazio; b) al Dirigente dell Area Provvedimenti disciplinari, Banca dati procedimenti, Privacy e Anagrafe delle prestazioni; c) al Responsabile della struttura di appartenenza.

43 Argomento: Dati ulteriori Home\amministrazione trasparente\dati ulteriori\procedura per la segnalazione di illeciti e irregolarità Modalità della segnalazione Invio all indirizzo di posta elettronica segnalazioneilleciti@regione.lazio.it A mezzo del servizio postale o tramite posta interna con la dicitura «Riservato/Personale» Deposito nella cassetta collocata nelle adiacenze della stanza 94 del Piano II Palazzina B Segnalazioni anonime: Verranno trattate alla stregua delle altre segnalazioni anonime

44 La bussola della trasparenza La Bussola della Trasparenza dei Siti Web La Bussola della Trasparenza consente alle pubbliche amministrazioni e ai cittadini di utilizzare strumenti per l analisi ed il monitoraggio dei siti web. Il principale obiettivo è di accompagnare le amministrazioni, anche attraverso il coinvolgimento diretto dei cittadini, nel miglioramento continuo della qualità delle informazioni on-line e dei servizi digitali. La classifica La classifica illustra la posizione identificata dal simbolo # (con possibilità di pari merito), il nome dell'amministrazione, la percentuale di aderenza dei siti delle PA ai contenuti minimi, definiti nelle linee guida e il numero di indicatori soddisfatti sul totale. Tali indicatori sono correlati alla realizzazione della struttura così come definito dall Allegato A al D.lgs. n.33/2013.

45 La bussola della trasparenza Classifica delle Regioni Il sito «Amministrazione trasparente» della Regione Lazio è primo in classifica a pari merito con altre amministrazioni regionali con 68 indicatori soddisfatti su 68

46 GRAZIE PER L ATTENZIONE