"PROGETTO SPECIALE - STRADA VIA DON BLASCO"

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1 Ufficio Gabinetto del Sindaco "PROGETTO SPECIALE - STRADA VIA DON BLASCO" Ordinanza della Presidenza del Consiglio dei Ministri n del "Interventi urgenti di Protezione Civile diretti a fronteggiare l'emergenza ambientale determinatasi nel settore del traffico e della mobilità nella città di Messina" PROGETTO PER LA COSTRUZIONE DELLA STRADA DI COLLEGAMENTO TRA IL VIALE GAZZI E L'APPRODO F.S. PER VIA DON BLASCO PROGETTO ESECUTIVO ELABORATO: RELAZIONE - ITER AMMINISTRATIVO N.: 1.1 Data: Aggiornamento: Revisione: Dicembre 2008 Marzo 2015 Luglio 2015 Scala: Progettista: Dott. Ing. Antonio RIZZO Visto si valida ai sensi degli artt. 52 e 53 del DPR 207/2010 RUP Responsabile del Procedimento : Dott. Ing. Domenico MANNA Collaboratori: Ing. Gianfranco Capillo, Ing. Carlo Olivo, Arch. Giovanni Rizzo, Ing. Claudio La Rosa, Ing. Antonino Genovese Elaborazioni CAD: Geom. Giuseppe Affe'

2 CITTA DI MESSINA Ufficio Gabinetto del Sindaco Progetto Speciale Strada Via Don Blasco PROGETTO PER LA COSTRUZIONE DELLA STRADA DI COLLEGAMENTO TRA IL VIALE GAZZI E L APPRODO F.S. PER VIA DON BLASCO RELAZIONE ITER AMMINISTRATIVO AGGIORNAMENTO 2015 Con Delibera n. 745 del la Giunta Municipale di Messina ha affidato al sottoscritto ing. Antonio Rizzo l incarico per la redazione del progetto esecutivo per la costruzione della strada di collegamento tra il viale Gazzi e l approdo F.S. (Molo Norimberga) per via Don Blasco. Tale progetto è conforme alle indicazioni contenute nel protocollo preliminare d intesa siglato a Roma il 17 luglio 1996 tra il Ministro dei Trasporti e della Navigazione, il Comune di Messina e la Società Ferrovie dello Stato. Gli interventi sono stati programmati con riferimento al progetto preliminare concordato (1989) tra il Comune di Messina e la Società Ferrovie dello Stato e si inquadravano nello Accordo di Programma sullo Stretto. Con delibera n del la Giunta Municipale di Messina esprimeva il benestare dell Amministrazione sul Progetto di Massima. Nell ambito dell Ordinanza O.P.C.M. n del della Presidenza del Consiglio dei Ministri relativa a Interventi urgenti di 1

3 protezione civile diretti a fronteggiare l emergenza ambientale determinatasi nel settore del traffico e della mobilità nella città di Messina, il Prefetto di Messina è stato nominato Commissario Delegato all attuazione, tra gli altri interventi dell art.1, comma secondo, lettera e): all adeguamento della strada di collegamento tra il viale Gazzi e l approdo F.S. (Molo Norimberga) attraverso via Don Blasco. Il Prefetto di Messina, nell ambito di tale ordinanza, coadiuvato da un Gruppo di Lavoro costituito per l attuazione dell intervento in oggetto dallo ing. Gaetano Sciacca (Ingegnere Capo dell Ufficio Genio Civile di Messina), dall ing. Pietro Certo (Ingegnere Capo Provveditorato Interregionale Opere Pubbliche Sicilia-Calabria, Sezione Messina), dall ing. Domenico Manna (Dirigente Dipartimento Mobilità Urbana del Comune di Messina RUP), e dalla dott.ssa Giuseppina Valenti (Vice Prefetto), è stato il promotore di numerose riunioni operative atte a risolvere le problematiche sorte nell espletamento della fase progettuale esecutiva. In particolare si sono avuti incontri con i responsabili regionali di Rete Ferroviaria Italiana (RFI) e del Consorzio ASI per le interferenze del progettato tracciato stradale con le aree di rispettiva competenza. Con nota prot del , il responsabile del Procedimento ing. Domenico Manna trasmetteva la nota, prot. N.176 del Prefetto Alecci, Commissario Delegato per la O.P.C.M. n. 3633, con la quale si invitava il professionista a procedere alle successive fasi progettuali. Il Progetto di Massima, consegnato all Amministrazione nel 1997, aveva ottenuto, in via preventiva per le soluzioni tecniche adottate: il parere favorevole ai fini viabili da parte della Ripartizione Trasporti - Viabilità e Autoparco del Municipio di Messina (Prot. N. 929 del ); 2

4 l autorizzazione in linea tecnica al progetto di massima, da parte dell Ufficio Potenziamento Opere Civili Zona Territoriale Sicilia delle Ferrovie dello Stato (Aut. N. 18/98 del ), riservandosi di rilasciare il Nulla Osta Definitivo sul progetto esecutivo delle opere interferenti con F.S. ed a seguito della convenzione che dovrà regolare i rapporti tra il Comune di Messina e la Società F.S.. Il Progetto Esecutivo, in via preliminare, ha ottenuto il parere favorevole: dell Azienda dei Trasporti Municipali Direzione TRAM, per gli attraversamenti relativi all area della zona ATM e l area della linea TRAM; di RFI per gli attraversamenti relativi alle aree FS dello Scalo Merci S.Cecilia, della ex Squadra Rialzo, del curvone Gazzi in corrispondenza della nuova galleria dei Peloritani e dell attraversamento del rilevato della vecchia linea ME-PA (fuori esercizio), ed in corrispondenza del sottopasso al ponte ferroviario di via S.Cecilia. Il progetto del nuovo asse di collegamento si sviluppa secondo quanto previsto nel quadro di riferimento degli interventi viabilistici previsti dalla Variante Generale del P.R.G. di Messina. Infatti la strada segue il tracciato già esistente dal viale Gazzi a via Industriale. Mentre nel tratto da via Industriale a via S. Cecilia ricade in zona destinata alla mobilità. Infine da via S. Cecilia fino a via Don Blasco ricade nuovamente sul tracciato stradale previsto dal P.R.G. Inoltre la strada, con il tracciato progettuale prescelto, non interferisce con edifici tutelati o di interesse storico - architettonico così come risulta dalla nota trasmessa dalla Soprintendenza per i Beni Culturali ed Ambientali - Sezione per i Beni Paesistici, Architettonici ed Urbanistici di Messina, al Comune di Messina (Prot. N del ). 3

5 Il progetto nasce dalla necessità di realizzare un collegamento stradale alternativo per il traffico del gommato pesante che attualmente attraversa la città, diretto agli approdi sul Molo Norimberga, anche in considerazione dell aumentato traffico, nella zona portuale, per l attivazione di nuove corse della linea della Autostrada del Mare Messina-Salerno sia a seguito dei lavori stradali di adeguamento sul tratto calabro dell Autostrada A3 Napoli Reggio Calabria sia per nuove linee di collegamento tra i porti dell isola e del centro e nord Italia. In data è stato consegnato il Progetto Esecutivo della strada al Commissario OPCM n. 3633/2007, Prefetto di Messina Dott. Francesco Alecci, nella qualità di Commissario Delegato, in esecuzione del contratto stipulato dal progettista con l Amministrazione Comunale n. rep.3415 del In data è stata emessa l Ordinanza della Presidenza del Consiglio dei Ministri O.P.C.M. n. 3721/2008 relativa alla nomina del Sindaco di Messina come Commissario Delegato per la prosecuzione delle attività previste nella Ordinanza OPCM n. 3633/2007. In data il R.U.P. richiede al professionista incaricato di predisporre con urgenza la documentazione necessaria all ottenimento del nulla-osta relativo alla Valutazione di Impatto Ambientale. In data il R.U.P., a seguito dell entrata in vigore del nuovo prezziario regionale 2009, richiede al professionista l aggiornamento del progetto ai sensi dell art. 18 ter della Legge 109/94 e successive modifiche ed integrazioni In data il Comune di Messina ha avviato presso l Assessorato Territorio ed Ambiente la procedura di valutazione dello studio di impatto ambientale (VIA/VAS). 4

6 Il Progetto Esecutivo ha successivamente ottenuto: Il Giudizio positivo di Compatibilità Ambientale, rilascitato dal Dirigente del Servizio 1 V.A.S. - V.I.A. dell Assessorato Territorio ed Ambiente della Regione Siciliana con D.R.S. N. 632 del ; Il Visto dell Ufficio del Genio Civile di Messina ai sensi dell art. 17 della Legge n.64 del , contestualmente parere favorevole ai fini idraulici in linea preliminare ai sensi degli artt. 57 del t.u. 523/1904, prot. n del ; l Autorizzazione Paesaggistica rilasciata dalla Soprintendenza Beni Culturali e Ambientali di Messina ai sensi dell art. 146 del Codice Beni Culturali del Paesaggio D.Lgs. n.42 del ; l Approvazione in linea tecnica del Progetto Esecutivo da parte del Responsabile Unico del Procedimento, ing. Domenico Manna, con prot. N del ; l Approvazione del Progetto Esecutivo, anche sulla scorta della relazione del RUP, da parte del Sindaco di Messina nella qualità di Commissario Delegato ex OPCM 3721 del e successive modifiche ed integrazioni, ai sensi del comma 3 art. 1 della Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n del e successive modifiche ed integrazioni (prot del ), con Disposizione n. 48 del ; In data 1 giugno 2013 a Messina, presso la Sede Comunale di Palazzo Zanca, è stato firmato un Protocollo di Intesa tra la Regione Siciliana, il Comune di Messina, l Autorità Portuale di Messina, Rete Ferroviaria Italiana (RFI) SpA e FS Sistemi Urbani (FSSU) Srl per l avvio delle procedure di un Accordo di Programma per la riqualificazione e valorizzazione di aree ferroviarie ed in particolare le intese per il Progetto per la costruzione della 5

7 strada di collegamento tra il viale Gazzi e l approdo FS per via Don Blasco Progetto Esecutivo. All art. 6 del Protocollo di Intesa, Rete Ferroviaria Italiana (RFI) ed FS Sistemi Urbani (FSSU) si impegnano alla cessione degli immobili ferroviari (aree e fabbricati) per una superficie complessiva stimata in mq., occorrenti per la realizzazione del progetto della strada, come da importo determinato nel quadro economico del progetto esecutivo approvato. Inoltre, nello stesso protocollo, l Autorità Portuale di Messina si impegna a cofinanziare l opera per un importo di ,00, la restante parte sarà finanziata per il 70% dallo Stato e per il 30% dalla Regione Siciliana. In data 24 settembre 2013, si è tenuto un incontro, presso la sede Comunale tra il Sindaco, l Assessore Regionale alle Infrastrutture, un Dirigente Regionale dell Assessorato Infrastrutture, l Assessore Comunale alla Mobilità, il Presidente della Autorità Portuale ed altri dirigenti, sui problemi dell attraversamento del gommato pesante nella città di Messina, nel corso del quale è stato richiesto al progettista l aggiornamento prezzi del Progetto Esecutivo secondo il Nuovo Prezziario Regionale Con Deliberazione n. 342 del 9 ottobre 2013 la Giunta Regionale ha inserito il Progetto nel programma di interventi per la ristrutturazione e riqualificazione del trasporto merci siciliano (artt Legge 388/2000) e con Delibera di Giunta Regionale n. 276 del ha approvato il cofinanziamento regionale relativo al 30% dell importo complessivo. In data 21 marzo 2014, l Assessore Regionale delle Infrastrutture e della Mobilità, trasmette al Comune di Messina il Decreto Dirigenziale n. 212 del di Approvazione della Convenzione tra il Ministero 6

8 Infrastrutture e Trasporti e la Regione Siciliana del con fondi previsti ai sensi degli articoli 133 e 134 della Legge 388/2000 così come modificati dall art. 1, comma 528 della Legge n.311 avente ad oggetto il cofinanziamento di interventi regionali di carattere straordinario per la ristrutturazione e la riqualificazione del settore del trasporto merci siciliano. Nell allegato A, Prospetto A, del D.D. vengono specificate le seguenti voci: Intervento: Strada di collegamento tra viale Gazzi e via Don Blasco Costo: ,00 Fondi Autorità Portuale: ,00 Legge 388/2000 (artt ) (70%): ,00 Cofinanziamento Regionale (30%): ,00. Dall aggiornamento del Quadro Economico (elaborato n. 23) del Progetto Esecutivo risulta: A Lavori a misura ,33 A1 Costi manodopera non soggetti a ribasso d asta ,55 A2 Totali lavori a misura a base d asta (A-A1) ,78 A3 Oneri di sicurezza non soggetti a ribasso d asta ,33 TOTALE (A+A3) = ,66 B Somme a disposizione dell Amministrazione ,34 TOTALE PROGETTO (A + A3 + B) = ,00 In data 7 aprile 2014 il Comune di Messina presenta all Assessorato Regionale delle Infrastrutture il Progetto Esecutivo con l aggiornamento prezzi del

9 Nel periodo giugno luglio 2014 si procede ad uno scambio di corrispondenza, tra il Comune di Messina ed il Servizio 10 Infrastrutture Logistiche e Trasporto Merci dell Assessorato Regionale delle Infrastrutture e Mobilità, sulla opportunità dell obbligo di adeguamento alla nuova disciplina della L.R. n. 12 del 12 luglio 2011 che ha recepito il D.Lgs 163/2006 (Codice dei Contratti Pubblici) ed il DPR 207/2010 (Regolamento di Attuazione). Il Comune pertanto, con proposta dell Ufficio di Gabinetto del Sindaco (Prot. Gab. n del ) e Delibera di Giunta n. 66 del 27 gennaio 2015, procede a recepire le indicazioni dell Assessorato Regionale, ad approvare in via amministrativa il progetto esecutivo, e ad autorizzare il professionista ad aggiornare il progetto ai fini della validazione ed il RUP ad attivare le procedure di verifica e validazione del Progetto Esecutivo ai sensi degli artt. 49, 52 e 53 del DPR 207/2010. Il Progettista Ing. Antonio Rizzo 8