SETTORE ENTRATE ATTIVITA' ECONOMICHE CASA SPORT E SERVIZI AMMINISTRATIVI. Servizio Economato e patrimonio mobiliare

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1 SETTORE ENTRATE ATTIVITA' ECONOMICHE CASA SPORT E SERVIZI AMMINISTRATIVI Servizio Economato e patrimonio mobiliare DETERMINAZIONE N. 156 DEL 11/11/2016 OGGETTO: Servizio Economato: Servizio di pulizia immobili comunali e servizi accessori. Determinazione a contrarre. IL DIRIGENTE DEL SETTORE ENTRATE ATTIVITA' ECONOMICHE CASA SPORT E SERVIZI AMMINISTRATIVI VISTI: - l art. 69 dello Statuto Comunale; - il vigente Regolamento di Contabilità approvato con delibera del Consiglio Comunale n. 138 del ; - la delibera del Consiglio Comunale n. 66 del 30/05/2016 con la quale è stato approvato il bilancio di previsione per l esercizio finanziario dell anno 2016 ed Documento Unico di Programmazione (DUP) ; - la Deliberazione della Giunta Comunale n. 85 del 31/05/2016 con la quale è stato approvato il Piano esecutivo di gestione ; - il DLGS 18 aprile 2016 n Nuovo Codice dei contratti pubblici, in attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE, 2014/25/UE, in vigore dal 19/04/2016; - l art. 217, comma 1, lettera e) del suddetto D.Lgs 50/2016 che abroga espressamente il precedente D.Lgs 12 aprile 2006 n. 163; Premesso: - Che, con deliberazione della Giunta Comunale n. 39 del 22/03/11, è stato stabilito di aderire per la durata di anni tre, , al sistema di appalti telematici degli Enti RTRT Rete Telematica Regionale Toscana - e, conseguentemente, al contratto per l affidamento del ruolo di gestore del Sistema Telematico Acquisti Regionale della Toscana START; - Che, con deliberazione della Giunta Comunale n. 9 del 28/01/14, è stato stabilito di aderire per la durata di ulteriori anni tre, , al sistema START della Regione Toscana e, conseguentemente, provvedere al rinnovo dell adesione al contratto per l affidamento del ruolo di gestore del Sistema Telematico Acquisti Regionale della Toscana START; Vista la Deliberazione di Consiglio comunale n. 9 del 10/02/2016 Reinternalizzazione dei servizi e delle attività affidate all Istituzione per i servizi culturali con la quale è stata stabilita la reinternalizzazione dei servizi bibliotecari e culturali e delle attività ad essi afferenti già affidati all Istituzione Scandicci Cultura, dal giorno di approvazione da parte del Consiglio Comunale del

2 Bilancio di previsione del Comune di Scandicci, nel quale saranno ricomprese le risorse e le attività ad oggi assegnate all Istituzione; Vista la Linea Guida ANAC in corso di approvazione relativa alle procedure di affidamento di contratti pubblici di importo inferiore alla soglia comunitaria, Considerato che il Comune di Scandicci deve provvedere in via ordinaria e continuativa alla esecuzione dei servizi, cd. di facility management, come segue: - Palazzo Comunale: servizio di pulizia e portierato; - Scuole Materne Comunali: Vingone, Makarenko, Turri: servizio di pulizia; - Ex Palazzo Comunale - Fabbrica dei Saperi : servizio di pulizia e portierato; - Biblioteca: servizio di pulizia; - Ambulatorio S.Michele: servizio di pulizia; - Bagni Pubblici Piazza Togliatti: servizio di pulizia; - Cantiere di San Antonio e San Colombano; - servizi da computarsi a prestazione oraria (servizi logistici durante lo svolgimento dei funerali laici e dei matrimoni Castello Acciaiolo, facchinaggio); Richiamata integralmente la determinazione del Dirigente del Settore Entrate e Servizi di Supporto e Amministrativi, n. 197 del 26/09/2014, con la quale veniva affidato alla società Manutencoop Facility Management S.p.A. con sede legale in Zola Predosa (BO) Via Ubaldo Poli n. 4, l'appalto del servizio di pulizia di alcuni immobili comunali e servizi accessori, per l'importo ,32.= oltre IVA 22% pari a ,39.= per complessivi ,71.= per il periodo 01/10/ /02/2015 ai prezzi e condizioni previsti nella convenzione CONSIP "Facility Management Uffici 3" lotto 5 (Toscana e Umbria per l effettuazione dei sotto indicati servizi, in attesa che fosse concluso l iter procedurale per l attivazione della nuova Convenzione "Facility Management 4" relativa a "Servizi integrati, gestionali ed operativi, da eseguirsi negli immobili, adibiti prevalentemente ad uso ufficio, in uso a qualsiasi titolo alle Pubbliche Amministrazioni, nonché negli immobili in uso a qualsiasi titolo alle Istituzioni Universitarie Pubbliche ed agli Enti ed Istituti di Ricerca", inizialmente previsto per il primo semestre 2015; Considerato che nella succitata determinazione 197/2014 veniva prevista la facoltà di provvedere mediante ulteriori proroghe del servizio fino all attivazione della nuova convenzione Consip Facility management 4 ; Richiamate: - la successiva determinazione del Dirigente del Settore Entrate, Servizi di Supporto e Amministrativi n. 38 del 19/02/2015, stante il procrastinarsi dei tempi previsti da Consip SpA per la conclusione dell iter procedurale relativo all alltivazione della convenzione Consip Convenzione "Facility Management 4", dal 30/06/2015 al 30/09/2015, veniva prorogato fino al 30/09/2015 l appalto del Servizio di pulizia di alcuni immobili comunali e altri servizi accessori, alla ditta Manutencoop Facility Management S.p.A. con sede legale in Zola Predosa (BO) Via Ubaldo Poli n. 4, per l'importo ,17.= oltre IVA di Legge ai prezzi e condizioni previsti nella convenzione CONSIP "Facility Management Uffici 3" lotto 5 (Toscana e Umbria); - la successiva determinazione del Dirigente del Settore Entrate, Servizi di Supporto e Amministrativi n. 208 del 28/08/2015 di affidamento del servizio di cui al presente provvedimento alla Ditta Manutencoop Facility Management S.p.A. per il periodo 01/10/ /06/2016 previo espletamento di procedura negoziata ai sensi dell art. 125, D.Lgs 163/2006 indetta con determina a contrarre n. 158 del 19/06/2015 e come da contratto rep stipulato il 04/12/2015; - la successiva determinazione del Dirigente del Settore Entrate, Servizi di Supporto e Amministrativi n. 160 del 29/06/2016 di affidamento del servizio di cui al presente provvedimento alla Ditta Manutencoop Facility Management S.p.A. in proroga per il periodo 01/07/2016

3 31/10/2016, sulla base di specifico quesito posto sulla piattaforma circa la data presunta di fine procedimento della gara CONSIP cd. Facility management 4, in esito al quale in data 03/06/2016 è pervenuta la seguente comunicazione: (...) omissis La informiamo che, allo stato attuale, è prevedibile che la chiusura del procedimento selettivo delle offerte, per l aggiudicazione della Convenzione Consip Facility Management 4 (cd. FM4), suddivisa in diciotto lotti geografici, possa avvenire entro il termine indicato sul portale nell apposita sezione dedicata alla Convenzione FM4. Pertanto, si presume, che la stipula e la conseguente attivazione della medesima Convenzione possa avvenire entro l ultimo trimestre dell anno in corso. (...) omissis Richiamato il D.P.C.M. 24/12/2015, in vigore dall agosto 2016, il quale: - stabilisce per le stazioni appaltanti l obbligo di ricorrere a CONSIP S.P.A o ad altro soggetto aggregatore per determinate categorie di beni e servizi di importo superiore alle soglie ex art. 1, comma 1 di detto D.P.C.M., tra le quali figura il servizio di pulizia/facility management immobili oggetto del presente provvedimento; - l art. 2 rinvia all elenco delle iniziative degli enti aggregatori presente sulla piattaforma tra le quali per la Regione Toscana è attiva la procedura di gara per il servizio di pulizia immobili a cura dell ente aggregatore Città metropolitana di Firenze e rispetto alla quale è stata inviata la manifestazione di interesse ad aderire alla convenzione e con pec prot del 01/04/2016 e successiva comunicazione del 24/08/2016 così come richiesto dalla Città Metropolitana di Firenze; Preso atto che, dalla piattaforma CONSIP attualmente si rileva che è stata ulteriormente procrastinata la data presunta di fine procedimento di gara che si colloca entro il quarto trimestre 2016; Considerato, che in attesa della conclusione della procedura di gara sulla piattaforma CONSIP e di tutti i successivi adempimenti preordinati alla stipula della convenzione tra CONSIP S.p.A. e il nuovo affidatario o tra la Città Metropolitana di Firenze e il nuovo affidatario è necessario assicurare la continuità del servizio di pulizia e servizi accessori; Considerato altresì: - che l allungamento continuo dei termini procedurali per l attivazione della nuova Convenzione Consip "Facility Management 4" o Convenzione dell Ente aggregatore Città Metropolitana di Firenze, nonchè all incertezza sulla data certa della sua attivazione impongono all Amministrazione Comunale la predisposizione di una autonoma procedura di selezione del contraente per il periodo strettamente necessario all attivazione di dette convenzioni ald una delle quali poi poter aderire; - che, in tale ambito, con la determinazione dirigenziale n. 139 del 27/10/2016 è stato affidato il servizio di cui al presente provvedimento alla Ditta Manutencoop Facility Management S.p.A. in proroga per il periodo 01/11/ /02/2017; Rilevato che per l espletamento complessivo del servizio viene stimata una spesa di circa ,00= oltre IVA di legge, per un periodo di 10 mesi a far data dal 01/03/2017 fino al 31/12/2017; Ritenuto, pertanto: - di applicare la fattispecie di cui all art. 36, comma 2, lettera B), Dlgs 50/2016 ed il paragrafo 4 della deliberazione ANAC attuativa del nuovo Codice degli Appalti Linee guida - Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici ; mediante procedura negoziata ad inviti previo avviso di manifestazione di interesse; Preso atto che a tal fine:

4 - è stato redatto uno schema di avviso pubblico di manifestazione d interesse finalizzato all'individuazione di un elenco di operatori economici nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza, interessati al servizio in questione; - il suddetto avviso pubblico di manifestazione d interesse in approvazione con il presente provvedimento sarà pubblicato per 15 giorni in Amministrazione Trasparente, sezione Bandi di gara e contratti profilo di committente e sulla piattaforma telematica START; Ritenuto che: - sulla base delle risultanze del suddetto avviso di manifestazione di interesse, saranno successivamente invitati alla gara n. 10 operatori economici che avranno manifestato interesse o che saranno individuati mediante sorteggio effettuato in automatico dalla piattaforma START nel caso le manifestazioni di interesse pervenute siano in numero superiore a dieci; - secondo quanto previsto al paragrafo della Linea Guida ANAC in corso di approvazione e relativa alle procedure di affidamento di contratti pubblici di importo inferiore alla soglia comunitaria, la stazione appaltante può invitare anche l aggiudicatario uscente; - che la Ditta Manutencoop Facility Management S.p.A. attuale affidataria, abbia svolto il servizio con buona soddisfazione da parte dell Ente per la competenza dimostrata e l esecuzione a regola d arte della prestazione contrattuale richiesta; Dato atto pertanto, che sarà successivamente adottato il provvedimento di approvazione dell elenco degli operatori economici da invitare alla procedura negoziata, unitamente alla lettera di invito, al Capitolato, al DUVRI; Dato atto che detta procedura di gara si svolgerà con modalità telematica per mezzo del Sistema Telematico Acquisti Regionale della Toscana denominato START, al fine di rispettare le seguenti previsioni di cui all art. 1, comma 450, L. 296/2006 da ultimo modificato dalla L. n. 208/2015: per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a euro e inferiore alla soglia di rilievo comunitario le pubbliche amministrazioni locali sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure; Ritenuto di approvare lo schema di avviso di manifestazione di interesse; Di dare atto che: - l ANAC con deliberazione n. 163 del 22/12/2015 Attuazione dell art. 1, commi 65 e 67, della legge , n. 266, per l anno 2016 ha disposto il pagamento di un contributo a suo favore da parte delle stazioni appaltanti e da parte degli operatori economici che intendono partecipare a procedura di scelta del contraente oltre alla richiesta del codice CIG; - il contributo dovuto dalla stazione appaltante all Autorità (ANAC), pari a 225,00= sarà pagato successivamente alla emissione del bollettino MAV (Pagamento Mediante Avviso) intestato alla stazione appaltante con l indicazione del numero di gara assegnato dal sistema Simog nel quadrimestre; Considerato che, in virtù di quanto sopra, si viene a determinare un importo presunto da porre a base di gara pari ad ,03.= di cui 1.889,77 oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso in sede di offerta, in quanto necessari all eliminazione dei rischi interferenziali come meglio specificato nel quadro Economico sotto riportato: QUADRO ECONOMICO Importo presunto ,26 servizio al netto degli oneri della sicurezza Oneri per la sicurezza 1.889,77

5 I.V.A. 22% ,95 Contributo ANAC 225,00 TOTALE ,98 RILEVATO che: - in base alla Deliberazione dell Autorità Nazionale Anticorruzione n. 163 del 22/12/2015 la quota per le stazioni appaltanti per gare con importi a base di gara superiori ad ,00, ammonta ad 225,00 e deve essere liquidata dopo l emissione del bollettino M.A.V. riferito al IV quadrimestre 2016; Dato atto che ai sensi dell art. 37, c.4, e art. 216, c.10 del D.lvo 50/2016 i requisiti di qualificazione della stazione appaltante al fine di espletare autonomamente la procedura di cui al presente provvedimento sono soddisfatti mediante iscrizione all anagrafe di cui all articolo 33- ter del D.L 18/10/2012 n.179 (cd. AUSA), convertito con modificazioni dalla L.17/12/2012 n.221 e che il Codice AUSA del Comune di Scandicci ex art. 33 ter D.L. 179/2012 conv. L. 221/2012 è ; Considerato che gli artt. 34 e 71 del D.lgs 50/2016 prevedono che le stazioni appaltanti debbano contribuire al perseguimento di obiettivi ambientali inserendo negli atti di alcune gare d appalto come quella di futura indizione, almeno delle specifiche tecniche e clausole contrattuali previste dal D.M. 24 maggio 2012 recante Criteri ambientali minimi per l affidamento del servizio di pulizia e la fornitura di prodotti per l igiene e successivo D.M. 24 maggio 2016 che prevede l incremento progressivo dei criteri minimi ambientali negli appalti pubblici per determinate categorie di servizi e forniture; Visto che, ai sensi dell art. 192 del D.lgs 267/2000 e dell art. 32, comma 2, D.Lgs 50/2016 relativi alla necessità della determinazione a contrarre prima dell avvio delle procedure di affidamento di contratti pubblici, sono di seguito individuati gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte: - procedura: gara telematica negoziata (START) previo avviso di manifestazione di interesse ai sensi dell art. 36, comma 2 lettera b) D.Lgs. 50/2016, sotto la soglia di 209 mila euro da aggiudicare secondo il criterio del offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 95 comma 3 D.Lgs. 50/2016 con attribuzione di 60 punti all offerta tecnica e 40 punti all offerta economica con applicazione delle previsioni di cui al D.M. 24 maggio 2012 recante Criteri ambientali minimi per l affidamento del servizio di pulizia e la fornitura di prodotti per l igiene ; - inviti: gli operatori economici saranno individuati mediante avviso di manifestazione di interesse e saranno successivamente invitati i dieci in automatico estratti a sorteggio dalla piattaforma START tra quelli che avranno risposto a detto avviso, oltre all aggiudicatario uscente; - prestazione contrattuale richiesta: esecuzione servizio di pulizia e servizi accessori di alcuni immobili comunali come meglio specificato nella avviso di manifestazione di interesse; - tempi di esecuzione: la prestazione contrattuale interessa il periodo 01/03/ /12/2017; - codice CPV: n Servizi di pulizia di edifici ; - codice CIG: secondo quanto previsto dall art. 216 comma 10, Dlgs 50/2016 il Codice AUSA del Comune di Scandicci ex art. 33 ter D.L. 179/2012, conv. L. 221/2012 è e il Codice CIG rilasciato da ANAC è il n B, n gara ; - importo massimo stimato del contratto: si quantifica in ,98 oneri fiscali inclusi; - forma di stipula: il contratto sarà stipulato mediante scrittura privata con modalità elettronica ex art. 32, comma 13, D. lgs 50/2016; DETERMINA 1) Di approvare, per i motivi esposti in premessa, l indizione della procedura di gara negoziata

6 ai sensi dell art. 36 D. l.vo 50/2016 e con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art 95, comma 3, lettera a), del D.lvo 50/2016, previo avviso di manifestazione di interesse, per l importo complessivo stimato di ,98= I.V.A. inclusa. 2) Di stabilire, ai sensi dell art. 192 del D.lgs 267/2000 e dell art. 32, comma 2, D.Lgs 50/2016, i seguenti elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte: - procedura: gara telematica negoziata (START) previo avviso di manifestazione di interesse ai sensi dell art. 36, comma 2 lettera b) D.Lgs. 50/2016, sotto la soglia di 209 mila euro da aggiudicare secondo il criterio del offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 95 comma 3 D.Lgs. 50/2016 con attribuzione di 60 punti all offerta tecnica e 40 punti all offerta economica, con applicazione delle previsioni di cui al D.M. 24 maggio 2012 recante Criteri ambientali minimi per l affidamento del servizio di pulizia e la fornitura di prodotti per l igiene ;; - inviti: gli operatori economici saranno individuati mediante avviso di manifestazione di interesse e saranno successivamente invitati i dieci in automatico estratti a sorteggio dalla piattaforma START tra quelli che avranno risposto a detto avviso, oltre all aggiudicatario uscente; - prestazione contrattuale richiesta: esecuzione servizio di pulizia e servizi accessori di alcuni immobili comunali come meglio specificato nella avviso di manifestazione di interesse; - tempi di esecuzione: la prestazione contrattuale interessa il periodo 01/03/ /12/2017; - codice CPV: n Servizi di pulizia di edifici ; - codice CIG: secondo quanto previsto dall art. 216 comma 10, Dlgs 50/2016 il Codice AUSA del Comune di Scandicci ex art. 33 ter D.L. 179/2012, conv. L. 221/2012 è e il Codice CIG rilasciato da ANAC è il n. n B, n gara ; - importo massimo stimato del contratto: si quantifica in ,98 oneri fiscali inclusi; - forma di stipula: il contratto sarà stipulato mediante scrittura privata con modalità elettronica ex art. 32, comma 13, D. lgs 50/ ) Di approvare, lo schema di avviso pubblico di manifestazione di interesse finalizzato all indagine di mercato per l individuazione di dieci operatori economici da invitare alla procedura negoziata di cui trattasi, oltre all attuale affidatario del servizio, allegato da formarne parte integrante e sostanziale della presente determinazione. 4) Di dare atto che sarà successivamente adottato il provvedimento di approvazione dell elenco degli operatori economici da invitare alla procedura negoziata, unitamente alla lettera di invito, Capitolato e DUVRI; 5) Di dare atto che detto avviso sarà pubblicato sul sito del Comune di Scandicci per 15 giorni e che, nel caso in cui pervenga un elevato numero di manifestazioni di interesse, si procederà al sorteggio automatico mediante la piattaforma telematica START di n. 10 (DIECI) operatori economici, così come disciplinato dallo schema di avviso di manifestazione di interesse in approvazione con il presente provvedimento. 6) Di dare atto che il quadro economico per lo svolgimento del presente appalto è quantificato in complessivi ,98, oneri fiscali compresi, così come di seguito specificato: Quadro Economico QUADRO ECONOMICO Importo presunto ,26 servizio al netto degli oneri della sicurezza Oneri per la sicurezza 1.889,77 I.V.A. 22% ,95 Contributo ANAC 225,00 TOTALE ,98

7 7) di dare atto che l imputazione della spesa di ,98 farà carico ai seguenti capitoli di bilancio Esercizio 2016 MISSIONE: 01 Servizi Istituzionali, Generali e di Gestione PROGRAMMA: 05 Gestione beni demaniali e Patrimoniali CAPITOLO 34040/7 Acquisto beni e servizi CONTRIBUTO ANAC IMP. 1896/ ,00 Esercizio 2017 CIG n B MISSIONE: 01 Servizi Istituzionali, Generali e di Gestione PROGRAMMA: 01 Organi Istituzionali CAPITOLO 17025/7 Pulizia Locali Prest. Servizi IMP. 189/ ,99 MISSIONE: 01 Servizi Istituzionali, Generali e di Gestione PROGRAMMA: 03 Gest. Econ., Finanaziaria, Programmazione e Provveditorato CODICE V LIVELLO: CAPITOLO 52100/7 Serv. Traslochi Prest. Servizi IMP. 190/ ,67 MISSIONE: 01 Servizi Istituzionali, Generali e di Gestione PROGRAMMA: 05 Gestione beni demaniali e Patrimoniali CAPITOLO 34040/7 Acquisto beni e servizi IMP. 191/ ,19 MISSIONE: 04 Istruzione e diritto allo studio PROGRAMMA: 01 Istruzione prescolastica CAPITOLO /7 Pul. Loc. scuole materne comunali. Prest. Servizi IMP. 194/ ,88 MISSIONE: 04 Istruzione e diritto allo studio PROGRAMMA 06: servizi all iestruzione CODICE V LIVELLO: CAPITOLO /7 Acquisizione di servizii IMP. 195/ ,17 MISSIONE: 05 Tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali PROGRAMMA: 02 Attività culturali e interventi diversi nel sett. culturale CAPITOLO /7 Servizio di pulizia IMP. 196/ ,08

8 8) di dare atto che la scadenza della suddetta obbligazione giuridica è il 31/12/2017 per gli impegni di cui al precedente punto 7, fatto salvo l impegno n.1896/2016 che ha invece scadenza 31/12/ ) Di dare atto che il Codice Identificativo Gara assegnato alla procedura è il n B, n gara e che il contributo dovuto dalla stazione appaltante ad ANAC sarà pagato, utilizzando l impegno di spesa n. 1896/2016 di cui al punto 7 del presente atto, successivamente alla emissione del bollettino MAV (Pagamento Mediante Avviso) intestato alla stazione appaltante con l indicazione del numero di gara assegnato dal sistema Simog nel terzo quadrimestre. 10) Di Liquidare la somma di 225,00.= a valere sull impegno 1896/2016 assunto a carico della MISSIONE: 01 Servizi Istituzionali, Generali e di Gestione - PROGRAMMA: 05 Gestione beni demaniali e Patrimoniali, - - CAPITOLO 34040/7 Acquisto beni e servizi, a favore dell Autorità Nazionale Anticorruzione, dopo l emissione del bollettino MAV. L effettivo pagamento del contributo di cui sopra avverrà alla fine del quadrimestre mediante bollettino MAV intestato a questo Ente e predisposto dall A.N.A.C. nel Servizio di Riscossione per l importo pari alla somma dei valori dei contributi dovuti per ciascun numero di gara assegnato dal sistema Simog nel quadrimestre di riferimento. Numero gara ) Di dare atto che il presente provvedimento sarà esecutivo alla data di apposizione del visto attestante la copertura finanziaria. 12) Di pubblicare il presente provvedimento ai sensi dell art. 29, comma 1, D.Lgs 50/ ) Di trasmettere il presente atto al messo comunale per l affissione all Albo Pretorio on-line per la durata di giorni 15. IL DIRIGENTE DEL SETTORE ENTRATE ATTIVITA' ECONOMICHE CASA SPORT E SERVIZI AMMINISTRATIVI Dott. Antonello Bastiani Documento informatico firmato digitalmente ai sensi e per gli effetti del D.P.R. 445/2000, del D.Lgs. 82/2005, e norme collegate