REGIONE PUGLIA Assessorato Trasparenza E Cittadinanza Attiva Settore Affari Generali

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1 REGIONE PUGLIA Assessorato Trasparenza E Cittadinanza Attiva Settore Affari Generali ALLEGATO B) CAPITOLATO SPECIALE DI APPALTO PER IL SERVIZIO DI VIGILANZA ARMATA DA EFFETTUARSI CON GUARDIE GIURATE PARTICOLARI FORNITE DA ISTITUTI DI VIGILANZA, AD INTEGRAZIONE DI QUELLE REGIONALI. ART. 1 OGGETTO DEL SERVIZIO La gara ha per oggetto: il servizio di vigilanza armata da effettuarsi con guardie giurate particolari fornite da istituti di vigilanza, ad integrazione di quelle regionali, per la durata di anni tre, esperita ai sensi dell art. 6 del D. Lgv. 157/94 e s.m.i.. ART. 2 MODALITA DI ESECUZIONE Il servizio, in divisa completa, deve essere effettuato in generale presso i plessi di seguito elencati: 1 LOTTO ex CIAPI, Via Corigliano n. 1 Zona Industriale BARI; ex ENAIP, Contrada Macchia Lampone s.c. Zona Industriale MODUGNO. 2 LOTTO Presidenza Giunta Regionale, Lungomare Nazario Sauro n. 33 BARI; Consiglio Regionale, Via Giuseppe Capruzzi n BARI; Plesso Viale Caduti di Tutte le Guerre n. 15 (Japigia) BARI; Sportello SPRINT c/o Padiglione Regione Puglia Fiera del Levante. Per il 1 LOTTO il servizio di vigilanza presso l ex CIAPI, prevede la presenza fissa giornaliera di una guardia giurata armata compreso sabato, domenica e giorni festivi, ed il servizio di vigilanza notturna decorrerà dalle ore 20,00 alle ore 8,00 con marcature ad intervalli regolari alle varie stazioni sistemate all interno del perimetro del plesso. L agente, inoltre, dovrà garantire alle ore 6,00 l accesso del personale addetto al servizio di pulizie. Il servizio di vigilanza presso l ex ENAIP Modugno, prevede la presenza fissa di n. 1 guardia giurata armata in ogni giorno lavorativo, secondo la seguente modalità: dalle ore 8,00 alle ore 20,00, servizio di vigilanza diurna di piantonamento esterno al plesso da svolgersi all interno dell area dello stesso presso il cancello di ingresso principale 1

2 antistante Via delle Magnolie; inoltre, l Agente dovrà consentire l accesso, oltre che al personale regionale anche all utenza che intende accedere agli uffici regionali nei soli giorni prefissati per il ricevimento. Per il 2 LOTTO il servizio di vigilanza presso la Presidenza della Giunta Regionale, prevede la presenza fissa di n. 2 guardie particolari giurate armate da appostarsi, in generale, all esterno del plesso antistante il Lungomare Nazario Sauro, in modo da agire da filtro agli Agenti regionali operanti all interno, osservando il seguente orario: dalle ore 8,00 alle ore 20,00. L esecuzione del servizio di vigilanza presso il Consiglio Regionale prevede la presenza fissa tutti i giorni dalle ore 20 alle ore 8,00 e una dalle ore 8,00 alle ore 20,00. Presso il plesso regionale di Viale Caduti di Tutte le Guerre (Japigia), prevede la presenza fissa di una sola guardia giurata armata generalmente all esterno del plesso, che risulta dotato di n. 7 ingressi, oltre ad un area privata adibita a posteggio delle autovetture, dalle ore 8,00 alle ore 20,00. L esecuzione del servizio di vigilanza presso lo Sportello SPRINT c/o Padiglione Regione Puglia Fiera del Levante, prevede la presenza fissa di una guardia giurata armata, tutti i giorni dalle ore 9,00 alle ore 17,00. Le precitate modalità di servizio devono intendersi indicative, in quanto in base alle diverse esigenze organizzative si potrà richiedere la variazione del servizio di vigilanza, in riduzione, per effetto di futuri accorpamenti degli immobili regionali o per qualsiasi altra causa, oppure la presenza di ulteriori Agenti all impresa appaltatrice per servizi supplementari, sia a carattere continuativo che saltuario, da effettuarsi presso gli immobili regionali, che dovessero rendersi necessari oltre a quelli indicati al precedente art. 2, ai prezzi, patti e condizioni dell appalto originario ed al costo aggiuntivo che sarà calcolato sulla base dei prezzi offerti o, in caso, dedotti da questi per analogia. ART. 3 DURATA DELL APPALTO La durata del contratto è di anni 3 (tre), senza possibilità di tacita proroga. Alla scadenza del contratto, potrà comunque, essere richiesta all impresa aggiudicataria la prosecuzione del servizio alle stesse condizioni contrattuali, per il tempo strettamente necessario per la definizione del nuovo appalto. ART. 4 PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE Come precisato dall art. 1, la gara per l affidamento della presente fornitura è indetta secondo il criterio di scelta del contraente denominato procedura aperta nella forma di pubblico incanto ad offerte segrete ai sensi dell art. 9 comma 1 lettera b) del D. Lgs. 157/95, così come modificato dal D.Lgs. 65/2000. Il presente appalto verrà aggiudicato con il criterio di cui all art. 23 comma 1, lettera b) del D. Lgs. 157/95, così come modificato dal D.Lgs. 65/2000. L affidamento avverrà quindi in capo all Impresa che avrà formulato l offerta economicamente più vantaggiosa in base ai seguenti elementi e relativi coefficienti espressi in centesimi: A. Valutazione tecnico-qualitativa punti 60,00/100 B. Prezzo punti 40,00/100 2

3 A tal fine la gara di cui trattasi osserverà la seguente procedura: La Commissione appositamente nominata dall'amministrazione, comunicherà ai concorrenti la data e il luogo della seduta pubblica, e provvederà, previa verifica dell identità dei legali rappresentanti o altri rappresentanti, muniti di procura, delle Imprese partecipanti, ad esaminare il contenuto della busta n. 1 (documenti) ammettendo i candidati idonei. La Commissione, poi, in seduta privata procederà all esame della busta n. 2 (offerta tecnica) delle Imprese risultate ammesse. La Commissione, per la valutazione tecnico - qualitativa attribuirà, a suo insindacabile giudizio, un punteggio non superiore a quello indicato a fianco di ciascuno dei seguenti parametri: Capacità tecnica e professionale dell Impresa desunta dai principali servizi relativi all oggetto della gara prestati negli ultimi tre anni ( ), con indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici e privati dei servizi stessi. Punti 20 Tempi di erogazione del servizio (tempo impiegato per la messa a disposizione di eventuali ulteriori guardie su richiesta dell Ente) Punti 15 Attrezzature e mezzi in dotazione dell impresa da mettere a disposizione sul luogo ove si richiede la prestazione Punti 25 Determinerà, quindi, il punteggio relativo alla valutazione tecnico-qualitativa di ciascuna Impresa. Nel giorno e ora che saranno successivamente comunicate la Commissione provvederà, previa verifica delle identità, ad eseguire le operazioni di seguito riportate: Apertura della busta contenente la relazione della Commissione per la valutazione tecnico qualitativa e lettura dei punteggi; Apertura della busta n. 3 (offerta economica) e lettura delle offerte economiche; La valutazione del punteggio relativo all Offerta Economica sarà valutato nel modo seguente: I) per ogni impresa viene determinato il prezzo pesato dato dalla radice quadrata del risultato ottenuto da prezzo offerto diviso per il proprio punteggio tecnico ottenuto; II) al prezzo pesato più basso sarà attribuito il punteggio massimo (40 punti) alle altre Imprese un punteggio dato dalla relazione: Pi-esimo = 40 x (Prezzo Pesato più Basso/Prezzo Pesato i-esimo). L aggiudicazione del servizio verrà effettuata in capo all Impresa che, sommati i punteggi attribuiti in sede di valutazione qualitativa e di prezzo offerto, avrà ottenuto il punteggio complessivo più alto. 3

4 Nel caso che le offerte di due Imprese concorrenti comportino l ottenimento di un identico punteggio totale, si procederà mediante sorteggio, la sorte deciderà chi debba essere l aggiudicatario. Delle operazioni sopra descritte verrà redatto verbale che non terrà luogo a contratto. Infine, riguardo allo svolgimento della presente gara, si precisa ancora quanto segue: Qualora si constati che l offerta dell Impresa, risultante aggiudicataria presenti quotazioni anormalmente basse rispetto alla prestazione richiesta dal presente Capitolato, si procederà agli adempimenti del caso previsti dall art. 23 comma 1, lettera b) del D. Lgs. 157/95, così come modificato dal D.Lgs. 65/2000. L aggiudicazione verrà fatta anche qualora sia pervenuta o sia rimasta in gara una sola offerta, purché giudicata valida nel giudizio qualitativo e la parte economica contenuta nei limiti disposti dall art. 4. L Amministrazione si riserva il diritto insindacabile di annullare la presente gara per motivi di interesse pubblico. ART. 5 PERSONALE L'appaltatore dovrà assicurare il servizio con proprio personale. Lo stesso, inoltre, si impegna ad osservare e applicare integralmente tutte le norme contenute nel contratto collettivo nazionale di lavoro per i dipendenti delle imprese del settore e negli accordi integrativi dello stesso, in vigore al tempo e nelle località in cui si svolge l'appalto, anche dopo la scadenza dei contratti collettivi e degli accordi locali e fino alla loro sostituzione, anche se non sia aderente alle associazioni stipulanti o receda da esse e indipendentemente dalla struttura e dimensione dell'impresa stessa e da ogni altra sua qualificazione giuridica, economica o sindacale. In caso di inottemperanza accertata dall'amministrazione regionale o ad essa segnalata dalla 'Ispettorato del lavoro, la Regione potrà provvedere direttamente impiegando le somme ancora da liquidare o della cauzione, senza che l'appaltatore possa opporre eccezioni nè aver titolo a risarcimento danni. ART. 6 OBBLIGHI ASSICURATIVI Tutti gli obblighi e gli oneri assicurativi antinfortunistici, assistenziali e previdenziali sono a carico dell'appaltatore, il quale ne è il solo responsabile, anche in deroga alle norme che disponessero l'obbligo del pagamento e l'onere a carico dell'amministrazione regionale o in solido con l'ente stesso, con esclusione di ogni diritto di rivalsa nei confronti dell'ente medesimo e di ogni indennizzo. ART. 7 OBBLIGHI DEL PERSONALE Durante il servizio, il personale dell'impresa appaltatrice dovrà tenere in modo visibile sull uniforme, un tesserino di riconoscimento riportante la fotografia ed il numero di matricola e dovrà mantenere un contegno riguardoso e corretto. L'appaltatore garantisce l idoneità e la correttezza di tutti i propri dipendenti destinati all esecuzione del servizio di vigilanza ed assume a proprio carico ogni eventuale danno e molestia che nel corso dell appalto dovessero derivare all Amministrazione regionale, alle cose 4

5 ed alle persone, nonché agli stessi Agenti, da fatti o colpe imputabili ai medesimi o a terzi. A tal fine durante l esecuzione del servizio gli Agenti di vigilanza dovranno adottare tutte le iniziative, provvedimenti e cautele atti ad evitare danni alle persone e alle cose. Inoltre, si impegna di richiamare, multare e, se del caso, sostituire i dipendenti che non osservassero una condotta irreprensibile. Le segnalazioni e le richieste dell'amministrazione regionale saranno impegnative per l'appaltatore. Prima dell'inizio di espletamento del servizio, l'impresa appaltatrice dovrà comunicare i nominativi e l'indirizzo degli Agenti che verranno occupati per la sua esecuzione, pena la decadenza dell'affidamento. ART. 8 INFORTUNI E DANNI L'appaltatore risponderà direttamente dei danni alle persone o alle cose comunque provocati nell'espletamento del servizio, restando a suo completo ed esclusivo carico qualsiasi risarcimento, senza diritto di rivalsa o di compensi da parte dell'amministrazione regionale, salvi gli interventi in favore dell'impresa da parte di società assicuratrici. A tal fine, l appaltatore si impegna prima della sottoscrizione del contratto (sia per il 1 LOTTO che per il 2 LOTTO) a presentare polizza assicurativa contro infortuni e danni con i massimali di ,00 (unmilionecinquecentomila/00). ART. 9 SPESE A CARICO DELL'APPALTATORE Saranno a carico dell impresa appaltatrice tutti gli oneri relativa alla fornitura delle uniformi di lavoro e quant altro necessario per l espletamento del servizio. Inoltre, sarà a carico dell impresa appaltatrice qualsiasi spesa inerente il contratto di appalto o ad esso consequenziale, nessuna eccettuata o esclusa. L'appaltatore assume a suo completo ed esclusivo carico tutte le imposte e tasse relative all'appalto di che trattasi, con rinuncia al diritto di rivalsa comunque derivantegli nei confronti della Regione. L' I.V.A. è compresa nel corrispettivo offerto. ART. 10 REVISIONE PREZZI Il corrispettivo (o costo orario per unità impiegata) dell'appalto si intende accettato dalla impresa appaltatrice in base a calcoli di sua convenienza e rischio e, quindi, esso è fisso ed invariabile ed indipendente da qualsiasi eventualità, restando, pertanto, esclusa la revisione del prezzo per tutta la durata dell'appalto. ART. 11 LIQUIDAZIONE FATTURE Al termine di ogni mese l'impresa appaltatrice emetterà fattura sulla quale dovrà essere apposta la dichiarazione di conformità ai termini contrattuali sottoscritta dal Dirigente del Settore Provveditorato-Economato, che provvederà alla predisposizione degli atti di liquidazione delle succitate fatture, che, comunque, dovrà avvenire non oltre 90 (novanta) giorni dalla data di ricezione delle fatture stesse regolarmente emesse. ART. 12 PENALITÀ RISOLUZIONE DEL CONTRATTO PER INADEMPIMENTO Le inadempienze ritenute lievi, a insindacabile giudizio dell'amministrazione regionale, a qualunque obbligo derivante dal presente appalto, comporteranno l'applicazione di una penale di 100,00, previa la sola contestazione degli addebiti, salva la facoltà della Regione del risarcimento dei danni ricevuti. 5

6 In caso di recidiva, le inadempienze di lieve entità comporteranno l'applicazione di una penale doppia. E' data facoltà, inoltre, alla Regione di considerare risolto, ipso facto e ipso iure, il contratto dopo la terza inadempienza contestata alla impresa appaltatrice, senza che da tale risoluzione anticipata possano, comunque, conseguire all'appaltatore diritti e pretese di sorta, all'infuori della liquidazione dei corrispettivi dovuti per prestazioni effettuate, decurtati dalle eventuali penali applicate e fermo restando la possibilità di trattenere la cauzione da parte della Regione a titolo di garanzia per eventuali danni subiti in relazione all'appalto. Si conviene che unica formalità preliminare è la contestazione degli addebiti. La Regione si riserva di far eseguire da altri il mancato o incompleto o trascurato servizio a spese dell'appaltatore. Rifusione spese, pagamento danni e penalità verranno applicati mediante ritenuta sulle fatture da liquidare ovvero sulla cauzione. ART. 13 DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE Nel caso dovessero insorgere delle controversie sulla osservanza e sulla esecuzione della fornitura, le parti convengono che il Foro competente ed esclusivo è quello di Bari. ART. 14 DIVIETO DI SUBAPPALTO E' fatto divieto all'appaltatore di cedere o subappaltare il servizio, senza il preventivo consenso scritto dell'amministrazione regionale, pena l'immediata risoluzione del contratto e l'incameramento della cauzione. In caso di infrazione alle norme del contratto di appalto commessa dal subappaltatore occulto, unico responsabile verso la Regione e verso i terzi si intenderà l'appaltatore. ART. 15 DOMICILIO DELL APPALTATORE L appaltatore dovrà indicare il proprio domicilio per tutta la durata dell appalto. La Regione indirizzerà a tale domicilio ogni sua richiesta, comunicazione, o quanto altro possa occorrere durante lo svolgimento del servizio. ART. 16 RISOLUZIONE DEL CONTRATTO In caso di fallimento dell appaltatore, l appalto si intenderà risolto di pieno diritto. In caso di morte dell appaltatore gli obblighi da lui assunti saranno trasmessi ai suoi eredi, sempre che gli stessi abbiano i requisiti per concorrere agli appalti degli Enti Pubblici e salva sempre la facoltà della Regione di risolvere l appalto. In caso di cessazione di attività nel termine massimo di dieci giorni, bisogna darne comunicazione all Amministrazione Regionale, nonché nel caso di cambio di titolarità indicarne, nello stesso termine, il nuovo o i nuovi titolari. L Amministrazione Regionale si riserva la facoltà, con apposito provvedimento e a suo insindacabile giudizio, di risolvere unilateralmente il contratto, ovvero di procedere alla variazione della parte contrattuale alle stesse condizioni di cui al presente appalto. ART. 17 COSTITUZIONE IN MORA I termini e le comminatorie contenuti nel contratto di appalto operano di pieno diritto senza obbligo per la Regione della costituzione in mora dell'appaltatore. 6

7 ART. 18 NORME DI RIFERIMENTO Per quanto non espressamente previsto dal presente capitolato speciale di appalto e dal contratto di appalto, si intendono integralmente richiamate e come ritrascritte tutte le disposizioni in materia di appalti di servizi, forniture e lavori pubblici. 7