Provincia di Padova. Deliberazione della Giunta Provinciale. SEDUTA del 17/02/ N di Reg. 26

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1 Provincia di Padova Deliberazione della Giunta Provinciale SEDUTA del 17/02/ N di Reg. 26 Oggetto: ADOZIONE PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L'INTEGRITA'. TRIENNIO L anno DUEMILAQUATTORDICI il giorno DICIASSETTE del mese di FEBBRAIO alle ore 15:00 nella sede della Provincia di Padova si è riunita la Giunta Provinciale: DEGANI BARBARA Presidente della Provincia Presente BARISON MASSIMILIANO Assessore Presente BONETTO GILBERTO Assessore Assente CONTE FABIO Assessore Presente FECCHIO MAURO Assessore Presente LITTAME' LUCA Assessore Presente MARCATO ROBERTO Vicepresidente Assente PATRON MIRKO Assessore Presente PAVANETTO ENRICO Assessore Presente Partecipa il: Segretario Generale DANIELA GIACOMIN. Assume la Presidenza BARBARA DEGANI nella sua qualità di Presidente della Provincia che, accertata la sussistenza del numero legale, invita il Collegio a deliberare. La Giunta Provinciale adotta, quindi, la deliberazione nel testo più avanti verbalizzato.

2 LA GIUNTA PROVINCIALE PREMESSO che, con propria deliberazione in data n. 134 di reg., in adempimento del D.Lgs. n. 150/2009 e del D.Lgs. n. 198/2009, sono state approvate le prime linee programmatiche dell'ente per la ricognizione degli standard qualitativi ed economici e la pubblicazione dei relativi esiti, nonché l'adozione del proprio Programa triennale per la trasparenza e l'integrità, con i seguenti contenuti: a) creazione sul sito Web provinciale della Sezione "Trasparenza, valutazione e merito"; b) individuazione dei seguenti primi contenuti da pubblicare nella Sezione: curricula dei Dirigenti e dei titolari di posizioni organizzative, retribuzione dei Dirigenti, indennità e curricula dei componenti la Giunta Provinciale e dei Consiglieri Provinciali, elenco incarichi conferiti a soggetti esterni; c) pubblicazione sul sito Web del rendiconto di gestione; d) attuazione degli adempimenti relativi alla posta certificata (PEC) previsti dalla normativa vigente; e) il Programma triennale per la trasparenza e l'integrità, in fase di prima adozione, avrà i seguenti obiettivi: completamento del processo di sostituzione dell'albo Pretorio Provinciale "materiale" con l'albo Pretorio "on line" entro il 31/12/2010; implementazione dell'utilizzo della PEC, con entrata a regime entro il 31/12/2010; implementazione del processo di utilizzo della firma elettronica, ivi prevista l'attivazione entro il 31/12/2010 di un nuovo programma informatico per la gestione delle determinazioni dirigenziali; VISTA la legge 6 novembre 2012, n. 190, recante disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione, con la quale sono stati introdotti ulteriori e specifici obblighi di trasparenza, mediante pubblicazione di dati in formati elettronici, aperti ed accessibli; VISTO il Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, emanato in attuazione della delega

3 contenuta nell'art. 1, commi 35 e 36, della precitata L. n. 190/2012, che contiene il riordino della disciplina degli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione delle informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni; CONSIDERATO che, con gli artt. 1, 2 e 3 del D.Lgs. n. 33/2013, viene enucleato il principio generale di trasparenza: inteso come accessibilità totale delle informazioni concernenti l'organizzazione e l'attività delle pubbliche amministrazioni; allo scopo di favorire forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull'utilizzo delle risorse pubbliche; integra il livello essenziale delle prestazioni erogate dalle amministrazioni pubbliche a fini di trasparenza, prevenzione, contrasto della corruzione e della cattiva amministrazione, a norma dell' articolo 117, secondo comma, lett. m), della Costituzione e costituiscono altresì esercizio della funzione di coordinamento informativo statistico e informatico dei dati dell'amministrazione statale, regionale e locale, di cui all' articolo 117, secondo comma, lett. r), della Costituzione; pubblicazione nei siti istituzionali di tutti i documenti, le informazioni ed i dati concernenti l'organizzazione e l'attività delle pubbliche amministrazioni oggetto di pubblicazione obbligatoria, in formato di tipo aperto (ai sensi dell'art. 7 del D.Lgs. n. 33/2013); cui corrisponde il diritto di accesso ai siti istituzionali, direttamente ed immediatamente, senza autenticazione ed identificazione; ed il diritto di conoscibilità e fruizione gratuita, da parte di chiunque, dei suddetti documenti, informazioni e dati; PRESO ATTO che, per effetto dell'art. 53 del D.Lgs. n. 33/2013, è stato abrogato l'art. 11 del D.Lgs. n. 150/2009, che definiva il concetto di trasparenza, ora integrato ed ampliato; RILEVATO che, a fronte degli obblighi di trasparenza e pubblicità, l'art. 5 del D.Lgs. n. 33/2013, introduce nell'ordinamento italiano il nuovo istituto dell'accesso civico, inteso come

4 il diritto di chiunque a richiedere al responsabile della trasparenza dell'amministrazione obbligata alla pubblicazione, in caso di omessa od incompleta pubblicazione dei documenti, delle informazioni e dei dati di cui sopra, la pubblicazione dei medesimi, senza necessità di motivazione alcuna; DATO ATTO che, con Decreto Presidenziale n di prot. del 29 marzo 2013 è stato nominato il responsabile per la prevenzione della corruzione, ai sensi dell'art. 1, comma 7, della L. n. 190/2012, ed il responsabile della trasparenza, in capo ad un unico soggetto, individuato nel Segretario generale pro tempore dell'ente medesimo, risultando pertanto già adempiuto l'obbligo di nomina di cui all'art. 43 del D.Lgs. n. 33/2013; CONSIDERATO che tra i primi adempimenti attuativi del decreto in parola vi è l'adozione del Programma triennale per la trasparenza e l'integrità, ai sensi dell'art. 10, da aggiornarsi annualmente, con il quale vengono indicate le iniziative previste per garantire: a) un adeguato livello di trasparenza, anche sulla base delle linee guida elaborate dalla Commissione per la valutazione, la trasparenza e l'integrità nelle pubbliche amministrazioni, di cui all'art. 13 del D.Lgs. n. 150/2009; b) la legalità e lo sviluppo della cultura dell'integrità; PRESO ATTO che il Programma triennale presenta la seguente struttura: deve definire misure, modi e iniziative volti all'attuazione dgli obblighi di pubblicità; costituisce, di norma, una sezione del Piano di prevenzione della corruzione, alle cui misure ed interventi deve collegarsi; deve individuare gli obbiettivi che devono essere formulati in collegamento con la programmazione strategica e operativa dell'amministrazione, definita in via generale nel Piano della performance e negli analoghi strumenti di programmazione; deve specificare le modalità, i tempi di attuazione, le risorse dedicate e gli strumenti di verifica dell'afficacia delle iniziative contenute nel programma triennale della trasparenza; VISTA le deliberazioni della Commissione indipendente per la Valutazione, la Trasparenza e

5 l Integrità delle amministrazioni pubbliche (CiVIT): n. 50/2013 inerente le Linee guida per l'aggiornamento del Programma triennale per la trasparenza e l integrità ; n. 2/2012, inerente le Linee guida per il miglioramento della predisposizione e dell aggiornamento del Programma triennale per la trasparenza e l integrità contenente indicazioni integrative delle linee guida precedentemente adottate, in particolare tiene conto delle principali aree di miglioramento evidenziate nel monitoraggio effettuato dalla CiVIT stessa a ottobre 2011; n. 105/2010, inerente le Linee guida per la predisposizione del Programma triennale per la trasparenza e l integrità, predisposte nel contesto della finalità istituzionale di promuovere la diffusione nelle pubbliche amministrazioni della legalità e della trasparenza, indicanti il contenuto minimo e le caratteristiche essenziali del Programma triennale per la trasparenza e l integrità, a partire dall indicazione dei dati che devono essere pubblicati sul sito internet istituzionale delle amministrazioni e delle modalità di pubblicazione, fino a definire le iniziative informative e promozionali sulla trasparenza; VISTA la deliberazione n. 88 del 2 marzo 2011 del Garante per la Protezione dei dati personali recante Linee Guida in materia di trattamento dei dati personali contenuti anche in atti e documenti amministrativi, effettuato da soggetti pubblici per finalità di pubblicazione e diffusione sul web ; VISTA le Linee Guida per i siti web della PA del 29 luglio 2011, redatte in attuazione della Direttiva n. 8 del 26 novembre 2009 del Ministero per la Pubblica amministrazione e l innovazione, in base alle quali i siti web delle P.A. devono rispettare il principio della trasparenza tramite l accessibilità totale del cittadino alle informazioni concernenti ogni aspetto dell'organizzazione dell Ente pubblico, definendo peraltro i contenuti minimi dei siti istituzionali pubblici; RICORDATO che questo Ente, in attuazione della succitata deliberazione n. 134 di reg., si

6 è attivato per la realizzazione degli obiettivi di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle Pubbliche Amministrazioni attraverso la creazione, all interno del proprio sito web istituzionale, di una sezione dedicata denominata Trasparenza, valutazione e merito, nella quale sono pubblicate le informazioni rese obbligatorie dal DLgs. 150/2009; VISTA l'intesa sancita, ai sensi dell'art. 1, commi 60 e 61, della L. n. 190/2012, in sede di conferenza unificata tra Governo, Regioni ed Enti locali, n. 79/CU del 24 luglio 2013, con la quale vengono definiti gli adempimenti degli enti locali per la piena e sollecita attuazione della legge 190/2012 e degli obblighi di trasparenza di cui al D.Lgs. n. 33/2013; DATO ATTO che, ai sensi dell'art. 10, comma 1, la proposta di Piano triennale per la trasparenza e l'integrità, triennio , è stata partecipata: alle associazioni rappresentate nel Consiglio Nazionale dei Consumatori e degli Utenti, con mail del ; agli stakeolders interni all ente (Dirigenti, O.I.V., Rappresentanza Sindacale Unitaria) che hanno avuto modo di esporre le proprie considerazioni ed osservazioni in merito; RITENUTO, pertanto, di procedere all approvazione del Programma Triennale per la trasparenza e l integrità, per gli anni 2014, 2015 e 2016, quale strumento utile per il raggiungimento delle finalità di cui sopra, unitamente agli Allegati A e B; DATO ATTO che in ordine alla presente proposta di deliberazione, concretatasi nel presente atto, sono stati espressi i pareri previsti dall'art. 49 del Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs n. 267; DATO ATTO altresì che in ordine alla presente proposta di deliberazione, concretatasi nel presente atto, il Segretario Generale ha apposto il visto di conformità, in osservanza alle disposizioni di cui all'art. 97 del D.Lgs , n. 267; DATO ATTO che la firma digitalmente impressa dal Dirigente alla presente proposta di deliberazione dà per acquisito come FAVOREVOLE il parere in ordine alla regolarità tecnica

7 sulla proposta medesima (ai sensi dell art. 49 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267); Con voti unanimi, espressi nei termini di legge, DELIBERA 1) di adottare il Programma triennale per la trasparenza e l integrità, triennio , nonché gli Allegati A e B al programma medesimo, entrambi allegati alla presente deliberazione per farne parte integrante e sostanziale; 2) di disporre la pubblicazione del Programma triennale di cui al punto precedente sul sito web istituzionale, alla sezione Amministrazione trasparente. Sottoscritto dal Dirigente GIACOMIN DANIELA con firma digitale Verbale letto, approvato e sottoscritto con firma digitale nella seguente composizione: Facciate nr.: 07 Allegati nr.: 3/54 Il Presidente della Provincia BARBARA DEGANI Il Segretario Generale DANIELA GIACOMIN