REGOLAMENTO DELL UNIONE LOMBARDA DEI COMUNI LARIO E MONTI PER INTERVENTI DI ASSISTENZA ECONOMICA.

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1 REGOLAMENTO DELL UNIONE LOMBARDA DEI COMUNI LARIO E MONTI PER INTERVENTI DI ASSISTENZA ECONOMICA. (Approvato con deliberazione dell assemblea dell Unione n, 26/2010 del 30/11/2010)

2 Art. 1 OGGETTO Il presente Regolamento definisce i criteri di accesso e le modalità di erogazione e assegnazione di sussidi, contributi e benefici economici comunali a singoli ed ai nuclei famigliari residenti nel territorio dei Comuni che compongono l Unione dei Comuni Lario e Monti in condizioni di disagio economico al fine di valorizzare e supportare la persona e la famiglia. Art. 2 FINALITA Attraverso l assistenza economica s'intende realizzare una politica di interventi e di servizi che siano in grado di rispondere al bisogno assistenziale e prevenire l'emarginazione di persone e nuclei socialmente deboli. L intervento di assistenza economica si inserisce in un progetto più ampio di interventi di aiuto, di sostegno e promozione. L'assistenza economica ha lo scopo di concorrere al superamento di condizioni di bisogno individuale o familiare non altrimenti superabili, nonché contribuire ad evitare il deteriorarsi di situazioni personali o familiari. L assistenza economica può essere integrata o sostituita con misure socio-assistenziali di diversa tipologia al fine di evitare l'instaurarsi o il permanere di situazioni di dipendenza dell utente dall'intervento pubblico. Art. 3 - DESTINATARI Hanno diritto a beneficiare degli interventi di assistenza economica i cittadini anagraficamente residenti nel territorio del Unione Lario e Monti, che non dispongano di risorse sufficienti a garantire il soddisfacimento dei bisogni fondamentali o si trovino in temporanea situazione di emergenza, per i quali sia stata accertata l impossibilità della rete famigliare di intervenire adeguatamente. L'assistenza economica non può essere prestata nei confronti di chi, senza giustificato motivo, abbia opposto rifiuto a soluzioni alternative nell ambito della rete dell offerta dei servizi. Art. 4 - DEFINIZIONE DI STATO DI BISOGNO Gli interventi disciplinati dal presente Regolamento, si basano sulla definizione di Stato di bisogno. Un singolo o una famiglia, i cui componenti sono gli iscritti nello stato di famiglia anagrafico, si trova in stato di bisogno quando sussiste uno o più dei seguenti elementi: - a) Insufficienza del reddito familiare per il soddisfacimento dei bisogni primari di tutti i suoi membri, in mancanza accertata di persone che vi provvedano; - b) Esistenza di circostanze a causa delle quali i singoli o le famiglie siano esposte a rischi di emarginazione.

3 Si assume quale indice dello stato di bisogno il valore dell I.S.E.E. pari a Euro 7.000,00 (settemila); lo stesso costituisce il limite di accesso all erogazione di benefici economici nelle diverse forme previste dal presente Regolamento. La condizione di stato di bisogno può essere accertata alternativamente alla valutazione del valore I.S.E.E., mediante apposita relazione dell'assistente sociale che evidenzi gli elementi che ne motivino la sussistenza. Il suddetto valore viene aggiornato, all inizio di ogni anno solare, secondo l indice ISTAT per i prezzi di consumo delle famiglie di operai ed impiegati. Art. 5 - TIPOLOGIA DEGLI INTERVENTI DI ASSISTENZA ECONOMICA Gli interventi di assistenza economica, erogati compatibilmente con le disponibilità di bilancio di ogni singolo Comune dell'unione e previo assenso del Comune stesso, si articolano in: a) Contributi ordinari b) Contributo straordinario; c) Esoneri, esenzioni, riduzioni; d) Contributi per collaborazione civica; e) Contributi per la domiciliarità; f) Integrazione retta strutture residenziali. g) Concessione in comodato temporaneo di abitazioni - social housing a) Contributi ordinari I contributi economici ordinari, cioè erogati per più mensilità consecutive sino ad un massimo di 6 mesi, con possibilità di rinnovo, possono essere concessi a favore di singoli o nuclei famigliari caratterizzati da accertabilità delle entrate economiche con la caratteristica della stabilità, ove cioè non siano prevedibili cambiamenti o variazioni delle condizioni anagrafiche, abitative, reddituali etc. nel medio periodo. L entità dell assistenza economica sarà valutata di volta in volta dall'assistente sociale di riferimento e sarà subordinata alla disponibilità di bilancio del Comune dell'unione. b) Contributo straordinario Per contributo straordinario si intende un aiuto economico una tantum rivolto a singoli o nuclei familiari che si trovino a dover fronteggiare un' improvvisa o straordinaria situazione di disagio economico derivante da avvenimenti che determinano una diminuzione della capacità reddittuale. L importo massimo annuo dei contributi erogati in forma straordinaria sarà concordato annualmente con i Comuni dell'unione, sempre compatibilmente con le risorse di bilancio. I cittadini italiani non residenti, gli apolidi e gli stranieri con regolare permesso di soggiorno possono essere assistiti esclusivamente in caso di situazione di grave ed improrogabile urgenza fino a quando non siano stati adottati o concordati gli opportuni provvedimenti con le autorità competenti con possibilità di rivalsa. c) Esoneri, esenzioni, riduzioni In luogo dell erogazione di somme di denaro è possibile disporre l applicazione di esoneri o esenzioni o riduzioni dal pagamento di servizi comunali socio-assistenziali o scolastici.

4 d) Contributi per collaborazione civica In tutti i casi in cui se ne ravvisi la possibilità si utilizzerà la formula dei contributi per la collaborazione civica; essi consistono nell erogazione di somme di denaro a fronte della disponibilità all espletamento di mansioni e compiti volti alla realizzazione di obiettivi utili per la comunità locale. L intervento costituisce una forma di attivazione delle risorse e delle potenzialità personali dell utente nell attuazione del complessivo progetto di aiuto. Al soggetto beneficiario si chiede di mettere a disposizione il proprio impegno nello svolgimento di attività varie sia gestite nell ambito dei diversi servizi comunali sia da altri soggetti del privato sociale. Non si costituisce in nessun caso rapporto di lavoro. Il contributo erogato non ha natura corrispettiva ma di sostegno ed assistenza. Nei casi di attuazione di questa forma di intervento saranno applicate le necessarie misure in tema di assicurazioni. e) Contributi per la domiciliarità. I contributi sono finalizzati a consentire la permanenza di soggetti anziani e/o disabili presso il proprio domicilio. Trattasi di contributi rivolti a persone anziane o disabili in condizione di parziale o totale non autosufficienza che necessitino di assistenza continuativa (giorno e notte) con conseguente esborso economico mediante contributi FNPS (Piano di Zona). Tali contributi sono finalizzati a consentire la permanenza della persona al proprio domicilio con la garanzia di un adeguata assistenza. f) Integrazione retta strutture residenziali. Il Comune può intervenire per integrare quote mancanti all intero ammontare della retta di ricovero. I destinatari dell intervento possono essere: - disabili - anziani. Per la quota non coperta dai redditi e/o pensione dell interessato vengono chiamati a concorrere al pagamento i familiari tenuti al mantenimento ai sensi dell Art. 433 del C.C. L entità della eventuale compartecipazione al costo della retta viene concordata, dopo attenta valutazione tecnica da parte dell Assistente Sociale di riferimento, in rapporto alla situazione familiare dei soggetti tenuti al mantenimento. In mancanza di soggetti tenuti al mantenimento secondo quanto previsto dalla legge, il Comune provvede all integrazione dell intera retta di ricovero dedotti i redditi dell utente, esclusa la quota pari alla tredicesima mensilità lasciata alla disponibilità del soggetto per le spese non coperte dalla retta di degenza. Il procedimento finalizzato all erogazione della presente tipologia di intervento non è soggetto alla disciplina di cui al successivo art. 7 salvo la predisposizione della relazione sociale conclusiva. g) Concessione in comodato temporaneo di abitazioni - social housing Il Comune può concedere in comodato per un tempo espressamente determinato, abitazioni ad uso residenziale nella propria disponibilità, sia a titolo gratuito che con copertura dei relativi costi delle utenze parziale o totale a carico del comodatario. Si tratta di un intervento a favore di coloro che non riescono a soddisfare il proprio bisogno

5 abitativo sul mercato (per ragioni economiche o per assenza di un offerta adeguata), e che ha lo scopo di permettere medio tempore l'accesso a una residenza alternativa. Al termine del periodo di comodato, il comodatario, è equiparato a occupante sine titulo. Il Dirigente competente provvede previa diffida a lasciare libero l'immobile, all'emissione di specifica ordinanza ingiunzione per lo sgombero dell'immobile. Tale ordinanza costituisce titolo per i successivi atti di rilascio coattivo dell'immobile. Art. 6 COMPARTECIPAZIONE DELL UTENTE IN MERITO AD INTERVENTI ASSISTENZIALI DISPOSTI DALL AUTORITA GIUDIZIARIA A CARICO DELL UNIONE LARIO E MONTI Ai sensi dell art. 4. comma 82 della L.R. 1/2000 L unione Lario e Monti può agire nei confronti dell utente o dei soggetti tenuti agli alimenti in merito alla copertura dei costo dei servizi assistenziali disposti dall Autorità Giudiziaria nel rispetto dei limiti di reddito previsti dallo stesso Ente Locale. La compartecipazione è definita sulla base dell ISEE come di seguito indicato: ISEE MISURA DELLA COMPARTECIPAZIONE DELL'UTENTE fino a 7.000,00 ESENTE da 7.001,00 a 9.000,00 10% da 9.001,00 a ,00 30% da ,00 a ,00 60% da ,00 a ,00 80% Oltre ,00 100% Art. 7 - PROCEDURE D'ACCESSO AGLI INTERVENTI DI ASSISTENZA ECONOMICA. La domanda per l erogazione di interventi di assistenza economica deve essere presentata su apposito modulo presso il Servizio Sociale competente. Alla domanda dovrà essere allegata tutta la documentazione ritenuta utile per attestare la situazione. Per accedere alle prestazioni del presente Regolamento è indispensabile che l'interessato produca: attestazione I.S.E.E. e Dichiarazione Sostitutiva Unica in corso di validità; documentazione attestante le condizioni reddituali tra cui: ultime tre buste paga, ultimo C.U.D., certificati di pensione - mod. O bis M certificato di stato occupazionale, e qualunque documento atto ad accertare l entità delle entrate economiche mensili, estratto conto bancario e/o postale aggiornato allo stato attuale, compresa la documentazione e/o autocertificazione di eventuali interventi economici erogati da parte di altri Enti o Associazioni (ad esempio: assegno di maternità e per il nucleo familiare, Fondo Sostegno Affitto, esenzioni o riduzioni dal pagamento di servizi, buono sociale, buono natalità, assegno borsa lavoro, assegno di disoccupazione.);

6 qualora il richiedente dichiari di non essere in possesso di tali documenti deve fornire un documento di autocertificazione secondo i dettami previsti della legge; documentazione attestante le spese varie tra le quali: contratto di locazione, spese condominiali, ricevute, pagamento affitto e spese, mutuo per l acquisto della prima casa, finanziamenti, spese mediche, utenze domestiche, carta di circolazione e assicurazione; dichiarazione attestante condizioni sociali ed economiche non altrimenti documentabili ed eventuali altre informazioni che possono essere utili all'individuazione dello stato di bisogno. Possono essere richieste integrazioni documentali anche non precedentemente elencate, purchè le stesse si pongano in relazione con quanto sopra. Art. 8 - MODALITA E CRITERI PER LA VALUTAZIONE DELLO STATO DI BISOGNO E DEFINIZIONE DELL INTERVENTO. L istruttoria, la valutazione della richiesta e la proposta di intervento sono affidate all Assistente Sociale titolare del caso che, oltre alla raccolta e all analisi della documentazione, procede alla valutazione del bisogno (istruttoria) mediante gli strumenti del servizio sociale (colloqui, visite domiciliari.). Art. 9 - INTERVENTI URGENTI In situazioni eccezionali tali da rendere necessari un intervento immediato di sostegno alla persona, è consentita l erogazione con procedura di urgenza di interventi di aiuto, la cui natura ed entità saranno valutate di volta in volta, caso per caso, previo consenso del Comune dell'unione e compatibilmente con le disponibilità di bilancio. In tale caso l Assistente Sociale titolare del caso istruisce la domanda limitandosi a valutare lo stato emergente di particolare bisogno e i motivi di indifferibilità ed urgenza dell intervento stesso, rinviando a successivo approfondimento la complessiva ricostruzione e valutazione del quadro socio-economico della persona e del nucleo familiare. Viene realizzato l intervento di assistenza economica nei confronti di soggetti non residenti solo se l ente di appartenenza anagrafica (comune di residenza)abbia assicurato la presa in carico degli oneri conseguenti. Art. 10 FORMA E MODALITA DI EROGAZIONE Il contributo economico può essere erogato nelle forme e nei modi di volta in volta valutati, a seconda di quanto di quanto definito e concordato nel progetto di aiuto Art RIVALSA I cittadini che abbiano fruito indebitamente di interventi di assistenza economica da parte dell Amministrazione dell Unione sulla base di dichiarazioni e/o documenti non veritieri, sono tenuti a rimborsare con effetto immediato quanto percepito, fatte salve le eventuali conseguenze di carattere penale. Nell esercizio della rivalsa deve essere preso in considerazione la presenza di ulteriore patrimonio mobiliare e immobiliare aggredibile. L interessato inoltre perderà il diritto a eventuali successive prestazioni di assistenza economica.

7 L Amministrazione Dell Unione può procedere all esercizio della rivalsa nei confronti dei soggetti di cui all art. 433 c.c. Art DIRITTI E DOVERI DEI CITTADINI A tutti i cittadini è garantito il diritto: - all'accesso alle prestazioni secondo le modalità contenute nel presente regolamento; - alla riservatezza; - nei limiti temporali previsti dalla legge - all'informazione sulle prestazioni erogate dall'ente. Il cittadino ha il dovere di produrre ai servizi sociali ogni documentazione richiesta ai fini dell'accesso alle prestazioni di cui al presente regolamento. Il trattamento dei dati relativi ai soggetti interessati dagli interventi disciplinati dal presente Regolamento avviene in conformità alla normativa di cui al D.Lgs n. 196/03 e successive modifiche ed integrazioni. Art DISPOSIZIONI FINALI E TRANSITORIE L attuazione degli interventi di assistenza economica disciplinati dal presente Regolamento avviene compatibilmente con le risorse finanziarie iscritte nei capitoli a ciò destinati nel proprio bilancio di previsione. La definizione di eventuali priorità è subordinata alla valutazione della gravità e dell urgenza indipendentemente dalla data cronologica di presentazione di istanza da parte del cittadino. Per quanto non definito nel presente regolamento si rinvia alle vigenti disposizioni di legge in materia. Le disposizioni regolamentari in contrasto con quelle del presente regolamento sono abrogate. Il presente regolamento entra in vigore contestualmente all esecutività della deliberazione con cui è approvato.