Intestazione temporanea di veicoli (art. 94 c. 4-bis del Codice della Strada)

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1 Home Polizia Municipale Pesaro Siete qui: Home > Domande ricorrenti (FAQ) > Intestazione temporanea di veicoli Intervento del TAR del Lazio Il TAR Lazio con ordinanza nr 6056 del ha sospeso l'efficacia di una parte della circolare del ministero dei trasporti del 10 luglio 2014 che di fatto dava il via libera alla riforma introdotta dall'art. 94/4-bis del codice stradale. In particolare sono state sospese le disposizioni relative al noleggio auto senza conducente. Per questa tipologia di locazione (nota come noleggio a lungo termine) la questione era già particolarmente semplificata. Bastava infatti aggiornare il ced della motorizzazione con i dati dell'utilizzatore compilando un modulo ad hoc e versando 9 euro di diritti di motorizzazione. Questa novella però non è piaciuta alle imprese di noleggio che hanno proposto ricorso al Tar ottenendo la sospensiva delle pagine 16 e 17 della circolare. Rimangono in vigore tutte le altre disposizioni. Intestazione temporanea di veicoli (art. 94 c. 4-bis del Codice della Strada) (A cura del Comandante Galdenzi) FONTI NORMATIVE E PRASSI: Art. 94 del D. Lgs. 30 aprile 1992 n. 285 cosi come modificato dalla L. 120/2010; Art. 247-bis del D.P.R. 16 dicembre 1992 n. 495 così come introdotto dal D.P.R. 28 settembre 2012 n Circolare Ministero Infrastrutture e Trasporti prot del 10 luglio 2014; Circolare Ministero Infrastrutture e trasporti prot del 27 ottobre Circolare Ministero dell'interno 300/A/7812/14/106/16 del 31/10/2014. Dal 3 novembre 2014, come previsto dalla circolare n del 10 luglio 2014 del Ministero delle Infrastrutture dei Trasporti, sono diventate operative le procedure inerenti lobbligo di comunicare da parte dellavente causa (ovvero, dal dante causa, su delega dellavente causa) al DTT, al fine della annotazione sulla carta di circolazione, nonché della registrazione nell'archivio Nazionale dei Veicoli, entro 30 giorni dal loro verificarsi, gli atti da cui derivi una variazione dell'intestatario della carta di circolazione ovvero che comportino la disponibilità del veicolo, per un periodo superiore a trenta giorni, in favore di un soggetto diverso dall'intestatario stesso. Sono escluse, fino allemanazione di nuove disposizioni, gli utilizzatori di veicoli adibiti al trasporto di cose o di persone sulla base di: iscrizione al REN o allalbo degli autotrasportatori; 1

2 licenza per il trasporto di cose in conto proprio; autorizzazione al trasporto di persone mediante autobus in uso proprio o mediante autovetture in uso di terzi (taxi e NCC). Queste novità sono state previste dalla legge 120/2010, con lintroduzione del comma 4-bis nellart. 94 del C.d.S. che ha demandato lindividuazione delle fattispecie ricadenti nella nuova previsione legislativa allart. 247-bis del regolamento di esecuzione del C.d.S. (introdotto con D.P.R. 28 settembre 2012 n. 198). La concreta applicazione, è stata, però, rimandata per permettere la realizzazione delle procedure informatiche indispensabili per dar corso ai procedimenti amministrativi di aggiornamento dellarchivio Nazionale dei Veicoli e dei documenti di circolazione, come previsto dallart. 94, comma 4-bis C.d.S.. Solo con la prima circolare sopra riportata è stata stabilita la decorrenza della predetta novella legislativa (il 3 novembre appunto). Le sanzioni, quindi, saranno applicabili solamente per gli atti posti in essere dal 3 novembre 2014, per cui non è possibile imporre con effetto retroattivo la regolarizzazione dei documenti di circolazione per atti di disponibilità di veicoli redatti prima del 3 novembre Se linteressato vuole, precisa comunque la circolare, può ovviamente provvedere allaggiornamento delle carte di circolazione e dellarchivio Nazionale dei Veicoli anche con riferimento agli atti insorti anteriormente al 3 novembre 2014, ed in specie quelli posti in essere tra il 7 dicembre 2012 ed il 2 novembre 2014, ma in tal caso, tuttavia, leventuale omissione non dà luogo alla applicazione delle predette sanzioni. Ambito soggettivo di applicazione A CHI COMPETE LOBBLIGO DELLA COMUNICAZIONE? Per tutte le fattispecie elencate nel paragrafo successivo, a carico degli aventi causa sono previsti gli obblighi di comunicazione finalizzati allaggiornamento dellarchivio Nazionale dei Veicoli e della carta di circolazione. In base a quanto sostenuto dal Ministero, sono comunque da ritenere legittimamente assolti gli obblighi di cui sopra, laddove la comunicazione venga effettuata dal dante causa su delega scritta dellavente causa. In questo caso, tuttavia, anche se vi è un atto di delega è pur sempre responsabile ai fini della sanzione amministrativa lavente causa e mai il dante causa in ossequio al principio di legalità (è solo il primo ad essere previsto dall'art. 94 c. 4-bis). Ma chi è lavente causa? Ai sensi dell'art. 94, comma 4-bis C.d.S., è : il comodatario; laffidatario nel caso della custodia giudiziale; il locatario o il sublocatario, in caso di locazione senza conducente; gli eredi? (questo aspetto verrà analizzato successivamente); lutilizzatore nel caso di contratto di rent to buy; E il Il dante causa? 2

3 Per intestatario della carta di circolazione ai sensi dell'art. 93 c. 2 del Codice si deve intendere: il proprietario del veicolo, ivi compreso il trustee, il locatore (nel caso di locazione senza conducente), il nudo proprietario (in caso di usufrutto) e lacquirente (in caso di acquisto con patto di riservato dominio); il locatario (nel caso di leaseng); lusufruttuario; il venditore nel caso di vendita con patto di riservato dominio. Linterpretazione sistematica delle novella legislativa, in relazione al precedente impianto sanzionatorio, porta a concludere che non si possano applicare sanzioni a carico del conducente, diverso dallavente causa e che risponde solo per tale qualità, chi guida un veicolo per il quale non è stata effettuata la comunicazione e laggiornamento dei sistemi informativi e della carta di circolazione nei casi previsti dallarticolo 94, comma 4-bis. Ambito oggettivo di applicazione della norma QUALI CASI PREVEDONO LOBBLIGO DELLAGGIORNAMENTO DELLA CARTA DI CIRCOLAZIONE? Le nuove procedure si applicano al momento esclusivamente con riferimento alle carte di circolazione relativi agli autoveicoli, motoveicoli ed ai rimorchi (tutti, anche quelli sotto le 3,5 t.), la cui disponibilità non sia assoggettata al possesso di titoli autorizzativi, nel caso in cui (art. 247-bis del Regolamento): A) vi sia una variazioni degli elementi identificativi dell'intestatario ed in particolare: - vi sia una variazione della denominazione (società di capitali) o della ragione sociale ( società di persone) dellente intestatario (ciò anche a seguito di atti di trasformazione o fusione societaria, a condizione che non diano luogo alla creazione di un nuovo soggetto giuridico distinto da quello originario e non necessitino di annotazione nel P.R.A.). Si ha un aggiornamento della carta di circolazione mediante il rilascio da parte della M.C.T.C.,o dei soggetti autorizzati, di un tagliando adesivo. - vi sia una variazione delle generalità della persona fisica intestataria (cioè nome, cognome, data di nascita, luogo di nascita, luogo di residenza), che possa dipendere da provvedimenti giudiziari o anagrafici, ovvero da variazioni toponomastiche o di numerazione civica; naturalmente dalla predetta casistica sono esclusi i trasferimenti di residenza che continuano ad essere disciplinati dal commi 2-3 dell'art. 94 e dall'art. 247 del Regolamento. B) un soggetto abbia la temporanea disponibilità, per un periodo superiore a 30 giorni, di un veicolo intestato ad un terzo, a seguito di: a) Comodato di veicoli che vengono dati in uso a terzi per un periodo superiore a trenta giorni (sono esclusi i familiari conviventi). Deve essere gratuito, altrimenti si è in presenza di una locazione. E' sempre un contratto (e non un atto unilaterale), con il quale un soggetto (comodante) consegna ad un'altra (comodataria) una cosa mobile o un immobile affinché se ne serva per un tempo o per un uso determinato con l'obbligo di restituire la medesima cosa ricevuta. Le norme tributarie ne impongono la registrazione quando ha ad oggetto immobili ovvero beni mobili ma solo in caso d'uso e qualora venga redatto mediante una scrittura privata. I contratti verbali di comodato, sia che abbiano per oggetto beni immobili che beni mobili, non sono soggetti 3

4 all'obbligo della registrazione, tranne nell'ipotesi di enunciazione in altri atti. Per la M.C.T.C. è sufficiente una dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà da allegare alla domanda. aa) Comodato in uso gratuito di autoveicoli aziendali che vengono affidati dallazienda (sia che si tratti di proprietà o di disponibilità) a dipendenti, amministratori, soci, ecc., per periodi superiori a 30 giorni. La recente circolare prot del 27 ottobre u.s. ha meglio precisato l'obbligo in esame. In particolare l'uso del veicolo non deve avere natura di corrispettivo di una prestazione di lavoro subordinato o autonomo (esempio a titolo di benefit per la propria prestazione lavorativa) e deve sussistere un uso esclusivo e personale in capo all'utilizzatore. Non vi è pertanto obbligo di annotazione se: il veicolo è assegnato ad un soggetto per un uso promiscuo ( per lavoro e per uso personale), ovvero ad un servizio dove più soggetti possono utilizzare il medesimo veicolo) b) un provvedimento di affidamento in custodia giudiziale (con facoltà duso). Non è sufficiente che un soggetto sia nominato custode del veicolo ma è necessario che egli possa anche godere del bene; c) un contratto di locazione senza conducente. In questo caso non è necessario l'annotazione (mediante tagliando) sulla carta di circolazione, ma è sufficiente la comunicazione per l'aggiornamento dell'archivio Nazionale dei Veicoli. Al soggetto comunicante viene rilasciata una ricevuta comprovante l'assolvimento dell'obbligo. Ai fini della circolazione nessuna norma del CdS impone al conducente o al proprietario di conservare e di esibire il predetto documento e pertanto la mancata esibizione non comporta l'applicazione della sanzione prevista dall'art. 180 CdS. d) una situazione nella quale si debba procedere all'intestazione a nome di soggetti giuridicamente incapaci. Ai sensi del Codice civile e per l'acquisto di veicoli sono incapaci e quindi richiedono un genitore o tutore: i minori di anni 18; gli interdetti giudiziali e quelli legali. Sulla carta di circolazione devono essere annotate anche le generalità degli esercenti la potestà parentale e del tutore. e) di un contratto di locazione di veicolo senza conducente per più di 30 giorni a Corpo di Polizia Locale. In questo caso è prevista addirittura la nuova immatricolazione o la reimmatricolazione del veicolo e sulla carta di circolazione è indicato il locatore ed il locatario f) di altri contratti o atti unilaterali riconosciuti dall'ordinamento civilistico e quindi qualora: ff) il veicolo sia intestato a persona deceduta, nelle more della successione e venga utilizzato da un erede per un periodo superiore a 30 giorni. Ciò è quanto sostiene il Ministero. fff) il veicolo venga utilizzato con contratto rent to buy (prassi contrattuale con cui si affitta un veicolo a fronte di un canone periodico, con la possibilità di acquistarne la proprietà, a scadenza del termine prefissato, pagando una somma a saldo del prezzo). ffff) il veicolo appartenga al patrimonio di un Trust ( rapporto giuridico scaturente da un contratto o da un testamento con il quale un soggetto c.d. settlor trasferisce ad un altro soggetto c.d. trustee beni e diritti con lobbligo di amministrarli nellinteresse del settlor stesso o di un terzo beneficiario, ovvero per il perseguimento di uno scopo determinato). Aggiornamento della carta di circolazione (oltre al caso di cambio di denominazione o di generalità) comodato oltre 30gg Custodia giudiziale oltre 30 gg Autoveicoli, motoveicoli e rimorchi imm. a nome di soggetti incapaci Disponibilità per oltre 30 gg per cause diverse dalle precedenti ( a seguito altri contratti o atti) 4

5 Sulla carta di circolazione è annotato il nominativo Modalità del comodatario e la scadenza del relativo contratto Note Esentati dallo obbligo di aggiornamento della carta di circolazione i componenti del nucleo familiare, purché conviventi Sulla carta di circolazione è annotato il nominativo dello affidatario Aggiornamento archivio veicoli Annotazione dei dati anagrafici del genitore o del tutore responsabile della circolazione del veicolo Aggiornamento della carta di circolazione di autoveicoli, motoveicoli e rimorchi In forza di contratti o atti unilaterali che, in conformità alle norme dell'ordinamento civilistico, comunque determinino tale disponibilità Modalità Nuova immatricolazione Locazione art. 84 cds oltre 30 gg Nellarchivio è annotato il nominativo del locatario e la scadenza del relativo contratto Modalità Autoveicoli e motoveicoli locati alla PL oltre 30 gg e destinati esclusivamente ai servizi di polizia stradale Viene assegnata la targa PL; sulla carta di circolazione, intestata a nome del locatore, è annotato il Corpo di polizia provinciale o municipale locatario e la durata del relativo contratto Fonti normative e prassi Circolare ministeriale pdf (2.3 MB) Circolare ministeriale pdf (1.0 MB) Circolare ministeriale 300-A pdf (77 KB) 5