Esenzioni a fini terapeutici domande e risposte per i calciatori

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1 Esenzioni a fini terapeutici domande e risposte per i calciatori Gennaio Introduzione Nel settembre del 2004 l'agenzia Mondiale Antidoping (WADA) ha pubblicato il primo Standard Internazionale per l'esenzione a Fini Terapeutici. La WADA mirava a eliminare dallo sport il doping intenzionale o accidentale standardizzando la procedura tramite la quale i giocatori presentano domanda per utilizzare a fini terapeutici sostanze altrimenti vietate. Lo Standard Internazionale per le EFT è stato modificato nel gennaio 2009 nell'ambito del processo di revisione del Codice Mondiale Antidoping (Codice WADA). Ulteriori revisioni sono state apportate nel 2010 e l'ultima versione dello standard (ISTUE, gennaio 2011) è entrata in vigore in data 1 gennaio Che cos'è l'agenzia Mondiale Antidoping (WADA)? La WADA è un'organizzazione indipendente creata su iniziativa del movimento sportivo e dei governi nel Uno dei suoi obiettivi principali consiste nel tutelare il diritto fondamentale degli atleti alla pratica di uno sport libero dal doping, promuovendo in tal modo la salute, la lealtà e l'uguaglianza degli atleti. I compiti principali della WADA sono l'armonizzazione delle norme antidoping, dei regolamenti e delle procedure sia a livello nazionale che internazionale, oltre che sviluppare e sostenere le organizzazioni che si occupano della lotta contro il doping a livello mondiale. A tal fine sono state create organizzazioni nazionali antidoping alle quali spetta il compito di attuare i programmi per la lotta contro il doping in ogni Paese. 3. Cos'è l'organizzazione nazionale antidoping (ONAD)? L'ONAD è l'ente autorizzato dallo Stato al quale sono state devolute autorità e responsabilità per l'adozione e l'attuazione di misure per la lotta contro il doping, la concessione di EFT (agli atleti che competono soltanto in ambito nazionale), l'esecuzione di test, la supervisione della raccolta dei campioni, la gestione dei risultati dei test e l'organizzazione di udienze a livello nazionale. Nel caso in cui le autorità nazionali competenti decidano di non costituire un ente di questo tipo, il ruolo dell'onad viene coperto dal comitato olimpico nazionale (CON) oppure da un ente designato dal CON. 1/9

2 4. Cos'è un'esenzione a Fini Terapeutici (EFT)? Un'esenzione a fini terapeutici è il permesso di utilizzare, per scopi terapeutici, sostanze o metodi inclusi nella lista WADA delle sostanze vietate il cui uso sarebbe altrimenti proibito. I calciatori, come chiunque altra persona, possono soffrire di malattie o disturbi che richiedono l'assunzione di medicinali. Se le sostanze da assumere sono incluse nella lista delle sostanze vietate, è possibile richiedere un'esenzione a fini terapeutici (EFT) per l'utilizzo di medicinali altrimenti vietati. 5. Quali sono i criteri per concedere un'eft? Possibili gravi problemi di salute per il giocatore che non assume la sostanza vietata o non utilizza il metodo vietato. L'uso terapeutico della sostanza non migliorerà in maniera significativa le prestazioni del giocatore. Non esistono alternative terapeutiche accettabili alla sostanza o al metodo vietati. 6. Cosa succede se non ottengo un'eft? Ai sensi del Codice Mondiale Antidoping e della procedura per l'ottenimento di un'eft della UEFA, i calciatori sono responsabili per l'ottenimento di un'eft. Pertanto, è della massima importanza non iniziare l'utilizzo della sostanza vietata senza aver prima ottenuto un'eft. In caso di mancata richiesta e ottenimento dell'eft potrebbe essere riscontrato un caso di doping, a seguito del quale potrebbero essere imposte misure disciplinari contro il giocatore. I giocatori sono responsabili per qualsiasi sostanza presente nel loro corpo. Di conseguenza è necessario assicurarsi che il medico sociale sia a conoscenza delle sostanze assunte in assenza della supervisione del personale sanitario della squadra. 7. Chi concede le esenzioni a fini terapeutici? Lo Standard Internazionale WADA per la concessione delle EFT stipula che tutte le federazioni internazionali e tutte le organizzazioni nazionali antidoping devono disporre di una procedura che consenta agli atleti di presentare domanda per un'eft nel caso in cui la loro condizione di salute lo preveda. Tali richieste di EFT devono essere sottoposte all'esame di un apposito gruppo di medici indipendenti noto come Commissione per l'esenzione a Fini Terapeutici (CEFT). Le federazioni internazionali e le organizzazioni nazionali antidoping, tramite le rispettive CEFT, sono responsabili per l'approvazione o il rifiuto di tali esenzioni. In alcuni Paesi le federazioni calcistiche nazionali sono competenti in materia di concessione di EFT. 2/9

3 8. A chi devo indirizzare una domanda d'esenzione a fini terapeutici? Categoria Giocatori che partecipano esclusivamente a competizioni nazionali NB: sono incluse anche le amichevoli all'estero. Giocatori convocati dalla federazione nazionale per partecipare a competizioni UEFA per nazionali e amichevoli internazionali Giocatori che partecipano alle competizioni UEFA per club o che appartengono all'elite Testing Pool FIFA (squadre di UEFA Champions League) Giocatori convocati dalla federazione nazionale per partecipare alle competizioni FIFA (incluse le qualificazioni per la Coppa del Mondo FIFA) o che appartengono a Pre- Competition Testing Pool della FIFA Giocatori che appartengono a International Richiesta di EFT da inviare a Organizzazione nazionale antidoping (ONAD) o autorità competente, oppure propria federazione, se pertinente UEFA UEFA FIFA L'EFT concessa dalla UEFA è riconosciuta automaticamente FIFA Periodo Tutta la stagione nazionale Periodo nel quale sono impegnato in nazionale (dall'arrivo per il ritiro alla partenza dopo la gara) Durata della partecipazione del mio club alle competizioni UEFA. NB: quando il club non partecipa più alle competizioni UEFA, le nuove domande vanno presentate alla ONAD. Periodo nel quale sono impegnato in nazionale (dall'arrivo per il ritiro alla partenza dopo la gara) Periodo nel quale sono incluso nel Registered Testing Richiesta effettuata da il mio medico sociale il medico della nazionale il mio medico sociale il medico della nazionale il medico della nazionale 3/9

4 Registered Testing Pool della FIFA (giocatori infortunati o squalificati) Pool La domanda di EFT non va presentata a più di un'organizzazione per volta. La domanda deve essere inviata all'autorità preposta per il caso specifico di giocatore in base ai criteri della tabella precedente. Non inviare la domanda alla WADA. 9. Devo fare domanda alla UEFA se dispongo di un'eft valida rilasciata dalla FIFA? No. La UEFA ha adottato le stesse regole e procedure della FIFA per la concessione delle EFT. Le EFT emesse dall'una o dall'altra saranno riconosciute reciprocamente. Non sarà necessario presentare una nuova domanda di EFT alla UEFA. 10. Devo fare domanda alla UEFA se dispongo già di un'eft valida concessa dalla mia ONAD, dall'autorità competente pubblica o, se pertinente, dalla mia federazione? Sì. Le ONAD non hanno alcuna autorità e non potranno concedere EFT ai giocatori che partecipano alle competizioni UEFA. Tuttavia, ai sensi del principio di riconoscimento reciproco (art del Codice WADA), per i giocatori che passano di categoria con breve preavviso, la Commissione EFT della UEFA riconosce le EFT concesse dalle ONAD purché siano rispettati i tre criteri seguenti: l'onad adotta i criteri UEFA per la concessione di un'eft, in particolare per quanto riguarda il trattamento dell'asma; la domanda originale e tutte le informazioni mediche trasmesse inizialmente all'ente competente vengono inviate all'unità Antidoping della UEFA; e la Commissione EFT della UEFA stabilisce che la domanda è stata presentata conformemente alle norme UEFA per la concessione di EFT. 11. Se dispongo già di un'eft concessa dalla UEFA, devo fare domanda presso la mia ONAD, l'autorità pubblica competente o, se pertinente, la mia federazione? No. Un'EFT concessa da una federazione internazionale (UEFA o FIFA) sarà considerata valida a livello nazionale (in tutti i Paesi) e, naturalmente, per tutti gli eventi internazionali (tutte le competizioni UEFA e FIFA). Nel caso di concessione di un'eft, la UEFA - se in possesso delle informazioni necessarie circa il recapito - invierà l'originale al giocatore presso il club e una copia riservata alla federazione calcistica nazionale, alla FIFA, all'onad e alla WADA. 4/9

5 12. Come posso fare richiesta per un'eft presso la UEFA? Si tratta di una procedura piuttosto semplice. È sufficiente compilare un modulo di richiesta di EFT fornito dalla UEFA: chiedendo al proprio medico sociale una copia del modulo scaricabile dal sito web della UEFA: (sezione antidoping) o richiedendone una copia all'unità Antidoping della UEFA (anti-doping@uefa.ch); facendo compilare la domanda al proprio medico e fornendo i documenti richiesti a sostegno della domanda, firmando personalmente il modulo e inviandolo alla UEFA tramite il numero di fax riservato Suggerimenti per la compilazione della domanda di EFT Compilare il modulo elettronicamente o in stampatello. Se il modulo non è leggibile, sarà considerato incompleto e rispedito al richiedente. Quando si invia il modulo tramite fax, assicurarsi di averlo debitamente compilato e di aver incluso tutta la documentazione necessaria; conservare inoltre la domanda e la prova dell'invio o dell'avvenuta ricezione. Leggere attentamente la Nota 1 a pagina 4 del modulo di richiesta di EFT (lista della documentazione e delle informazioni necessarie). Per il trattamento dell'asma, consultare il documento UEFA relativo ai requisiti minimi relativi all'asma. NB: in caso di mancata ottemperanza con i punti di cui sopra vi saranno dei ritardi nella concessione dell'eft e, di conseguenza, nell'inizio del trattamento. 14. Perché devo presentare domanda per un'eft almeno 21 giorni prima dell'inizio di una competizione? Questo periodo di 21 giorni è stato fissato nelle norme EFT della FIFA. Il tempo limite garantisce che la FIFA e le sue confederazioni abbiano tempo sufficiente per prendere in esame tutte le EFT prima dell'inizio di una competizione o di un evento e assicurarsi che siano in possesso di tutte le domande di EFT per i giocatori che partecipano all'evento di loro competenza. Sono tuttavia previste delle eccezioni a questa regola, come spiegato nelle risposte alle due domande seguenti. 15. Cosa succede se ho bisogno di un trattamento urgente prima di una partita? 5/9

6 Poiché le domande di EFT per i casi di emergenza devono essere presentate soltanto per patologie acute, si consiglia di non prendere parte a competizioni immediatamente dopo la somministrazione della sostanza o aver utilizzato un metodo vietato. L'utilizzo nel breve termine di una sostanza o di un metodo vietati al fine di accelerare il recupero di un giocatore da una patologia acuta, consentendogli in tal modo di competere in una gara, non dà diritto alla concessione di un'eft. 16. Che cosa succede se devo essere sottoposto a un trattamento d'urgenza e non ho tempo per presentare domanda anticipata per l'eft? La domanda per l'eft va presentata al più presto, illustrando il motivo che ha impedito la presentazione della stessa prima del trattamento. Fornire inoltre tutti i dati medici necessari per dimostrare che si sarebbero verificate gravi conseguenze per la salute nel caso in cui la sostanza o il metodo vietati non fossero stati impiegati durante il trattamento. Se la domanda viene accolta, è prevista un'approvazione retroattiva. 17. Che cosa succede se la mia domanda di EFT viene accolta? L'EFT viene concessa per una particolare medicina e per un dosaggio specifico. L'EFT viene inoltre concessa per un periodo di tempo specifico e prevede una data di scadenza. Di conseguenza è obbligatorio rispettare tutte le condizioni stabilite nel certificato EFT. Una volta ottenuta un'eft da UEFA, FIFA, ONAD o, se pertinente, federazione calcistica nazionale, la WADA viene informata e può prendere in esame la decisione. Se la decisione non è conforme allo Standard Internazionale per le EFT, la WADA può annullare e revocare l'eft. 18. Che cosa devo fare se mi viene notificato che sono stato sorteggiato per un controllo antidoping mentre sto utilizzando una sostanza proibita per la quale ho ottenuto un'eft? Quando si compila il modulo per il controllo antidoping (D3. Dichiarazione di utilizzo di medicinali), assicurarsi di dichiarare la sostanza o il medicinale utilizzati e che è stata concessa un'eft. Se si dispone di una copia dell'eft è preferibile, seppure non obbligatorio, presentarla all'addetto al controllo antidoping. 19. Che cosa succede se la sostanza proibita viene rilevata durante le analisi? Quando l'autorità di controllo antidoping riceve il rapporto del laboratorio, viene effettuata una verifica iniziale per accertare che l'eft sia ancora in corso di validità e 6/9

7 che i risultati delle analisi siano coerenti con l'eft concessa (natura della sostanza, via di somministrazione, dose, periodo di tempo della somministrazione, ecc.). Se la verifica è soddisfacente, il risultato del test sarà registrato come negativo. 20. Le informazioni sulla mia domanda di EFT resteranno riservate? Tutte le informazioni contenute nella domanda di EFT resteranno strettamente riservate in qualità di dati medici. Il personale dell'organizzazione antidoping e tutti i membri della CEFT sono tenuti a firmare clausole di riservatezza. Se questi ultimi devono consultarsi con un esperto scientifico esterno su un caso specifico, il nome dell'atleta interessato non sarà citato sulla documentazione inviata all'esterno della CEFT. 21. Che cosa posso fare se la WADA annulla la decisione originale con la quale mi era stata concessa un'eft? È possibile fare appello in prima persona o tramite l'autorità che ha concesso l'esenzione presso il Tribunale Arbitrale dello Sport (TAS) per una decisione definitiva. L'appello al TAS va presentato entro i tempi specificati dai regolamenti dell'organizzazione antidoping che ha concesso l'eft. Se non sono previste disposizioni del genere, si applicano le norme procedurali del Codice TAS relativo agli arbitrati in ambito sportivo, in particolare la norma 49 che prevede un limite massimo di 21 giorni dalla notifica della decisione contro la quale si fa appello. 22. Che cosa posso fare se la mia richiesta di EFT viene respinta dalla UEFA? Se la UEFA respinge la domanda di EFT, è possibile inviare una richiesta alla CEFT della WADA (numero di fax: ) entro 21 giorni dalla notifica della decisione affinché quest'ultima possa essere riesaminata a spese dell'interessato. In questo caso è necessario presentare tutte le informazioni fornite in occasione della prima richiesta (fascicolo completo) e il documento riguardante la decisione iniziale. Inoltre potrebbe essere necessario presentare informazioni mediche supplementari nel caso in cui la CEFT della WADA avanzi una richiesta in tal senso. La procedura d'appello non sospende la prima decisione. Di conseguenza non è consentito utilizzare la sostanza in attesa della decisione della WADA. Se la WADA conferma la decisione UEFA contraria alla concessione dell'eft, è possibile fare appello al TAS per una decisione definitiva. Se la WADA annulla la decisione originale della UEFA e concede l'eft, anche la UEFA ha la possibilità di appellarsi al TAS per una decisione definitiva. 23. Che cosa posso fare se la mia richiesta di EFT viene respinta dalla mia organizzazione nazionale antidoping? Se l'organizzazione nazionale antidoping respinge la richiesta di EFT è possibile fare appello all'ente indipendente di riesame del proprio Paese. Informazioni dettagliate su tale ente e il limite entro il quale presentare appello sono reperibili nei regolamenti della 7/9

8 propria organizzazione nazionale antidoping. Se l'ente di riesame concede l'eft, la WADA può fare appello al TAS contro tale decisione. 24. Quali sono le modifiche più rilevanti apportate allo Standard Internazionale EFT per il 2011? Dichiarazione d'uso La lista delle sostanze vietate non prevede più alcun metodo o sostanza per i quali sia necessaria una dichiarazione d'uso. L'uso delle seguenti sostanze pertanto non richiede né un'eft né una dichiarazione d'uso: Salbutamolo e salmeterolo se somministrati in dose terapeutica per inalazione a giocatori affetti da asma. Glucocorticosteroidi somministrati per via non sistemica, ovvero iniezione intrarticolare, periarticolare, peritendinea, epidurale, intradermica e per inalazione. L'uso di tutti gli altri beta-2 agonisti, compresa la terbutalina e il formoterolo, richiede ancora un'eft da ottenersi prima dell'uso. La richiesta di EFT deve essere accompagnata da una cartella medica come previsto dal documento "Requisiti minimi relativi all'asma". Preparazioni con derivati piastrinici (per esempio plasma arricchito di piastrine, blood spinning): sono ora permesse tutte le vie di somministrazione. Non è necessaria né un'eft né una dichiarazione d'uso. Per l'uso topico dei GCS (auricolare, boccale, dermatologico (comprese iontoforesi e fonoforesi), gengivale, nasale, oftalmico e perianale), non è richiesta né una EFT né una dichiarazione d'uso. AVVERTENZA: al fine di evitare il superamento del limite nelle urine di salbutamolo e salmeterolo, è della massima importanza che i medici istruiscano attentamente tutti i giocatori che assumono queste sostanze sul loro uso corretto. Ricordare ai giocatori di seguire rigorosamente la prescrizione relativamente a via di somministrazione, dosaggio e frequenza d'uso; inoltre, avvertire esplicitamente i giocatori della possibilità di un risultato di analisi avverso. 25. La mia EFT abbreviata resta ancora valida? Le EFT abbreviate non ancora scadute hanno cessato di essere valide in data 31 dicembre Dove posso ottenere maggiori informazioni sui regolamenti antidoping della UEFA, sulla lista di sostanze vietate e sulle esenzioni a fini terapeutici? È possibile stampare moduli EFT, domande frequenti sulle EFT, regolamenti antidoping UEFA in vigore, lista delle sostanze vietate e domande frequenti sulla stessa scaricandoli dalla sezione antidoping del sito web della UEFA: 8/9

9 Altre informazioni utili sono reperibili sul sito web della WADA: È inoltre possibile contattare la propria organizzazione nazionale antidoping. 9/9