REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA DELIBERAZIONE N. 23/19 DEL

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1 23/ Oggetto: L. 135/2001 Riforma della legislazione nazionale del turismo. Art. 5 e 6 Sistemi turistici locali. D.G. n. 34/11 del Direttive e linee guida per il riconoscimento dei Sistemi turistici locali e il finanziamento dei programmi di attività. Riconoscimento dei sistemi turistici locali e finanziamento dei programmi triennali. Importo ,91. UPB S Cap /R e Cap L Assessore del Turismo, Artigianato e Commercio richiama la precedente deliberazione di Giunta n. 34/11 del Direttive e linee guida per il riconoscimento dei sistemi turistici locali e il finanziamento dei programmi di attività - con la quale, nel rispetto della normativa nazionale (art. 5 e 6 della legge 135/2001), e previo opportuno adattamento alle specifiche competenze regionali, sono stati adottati i criteri e le direttive di attuazione finalizzate al riconoscimento e al finanziamento dei Sistemi turistici locali. A tal proposito, si evidenzia che sono attualmente disponibili ,91, assegnati dal Ministero delle Attività Produttive per la promozione e lo sviluppo dei Sistemi turistici locali. L Assessore comunica che il processo di riconoscimento e finanziamento dei Sistemi turistici locali ha preso l avvio con la presentazione, entro il termine del 30 gennaio 2006, delle candidature dei costituendi sistemi e dei relativi programmi, secondo le procedure previste dalle succitate direttive ed utilizzando la modulistica ivi allegata. Entro il predetto termine sono pervenute otto candidature, coincidenti con l ambito territoriale delle otto Province Sarde, da parte dei seguenti sistemi: STL Karalis; STL Medio-Campidano, STL Sulcis-Iglesiente, STL Eleonora d Arborea, STL Ogliastra, STL del Nuorese, STL Sardegna Nord Ovest e STL Gallura Costa Smeralda. Con deliberazione di Giunta n. 5/10 del , si è provveduto alla nomina di tre esperti di comprovata competenza professionale, individuati nei Professori Giancarlo Dall Ara, Francesco Morandi e Stefano Usai; con Determinazione del Direttore del Servizio Turismo n. 429 del è stata costituita la Commissione di valutazione delle proposte, prevista dall art. 5 comma 8 delle direttive, composta, oltre che dai suindicati esperti, dal Direttore Generale 1/6

2 dell Assessorato, dal Direttore del Servizio Turismo e dal Direttore del Centro Regionale di Programmazione. L Assessore prosegue illustrando il lavoro svolto dalla Commissione di valutazione, la cui attività istruttoria ha comportato anche audizioni dei singoli proponenti STL, finalizzate ad acquisire chiarimenti, informazioni e integrazioni documentali; l attività di interlocuzione ha inoltre consentito di precisare e definire ulteriormente alcuni degli indirizzi generali cui i STL dovranno attenersi nell attuazione del programma triennale. Al fine di pervenire ad un giudizio compiuto, la Commissione, ha stabilito preliminarmente parametri e criteri in base ai quali procedere alla valutazione. Più in dettaglio, preso atto che la somma destinata al finanziamento delle proposte è pari ad euro ,91, sono state individuate le seguenti percentuali di ripartizione: 1) 20% dell intero importo, da attribuire in parti uguali agli STL proponenti; 2) 40% dell intero importo, da attribuire in ragione dei seguenti parametri oggettivi: popolazione, territorio, posti letto; 3) 40% dell intero importo, da attribuire in ragione dei giudizi di valore espressi sulla proposta progettuale, sulla base dei seguenti criteri: 3.1) criteri previsti dalle direttive, articolati nei seguenti sub-criteri: corrispondenza finalità generali; innovatività; coerenza obiettivi-strumenti; coerenza con le politiche in atto; coinvolgimento del sistema territoriale; 3.2) integrazione, articolata nei seguenti sub-criteri: integrazione settoriale, integrazione costa-interno; integrazione tra STL; integrazione col sistema regionale; 3.3) compatibilità con gli obiettivi del Piano Regionale di Sviluppo del Turismo Sostenibile e del Piano di Marketing, articolata nei seguenti sub-criteri: destagionalizzazione; internazionalizzazione; qualità del sistema di ospitalità; seconde case; nuovi mercati; nuovi prodotti; reti di prodotti; sostenibilità economica; sostenibilità ambientale; 3.4) organizzazione, controllo e finanza, articolati nei seguenti sub-criteri: struttura organizzativa; quantificazione obiettivi; monitoraggio risultati; controllo interno; piano finanziario; cofinanziamento privato. 2/6

3 Le otto proposte pervenute sono state elaborate nel rispetto delle direttive sia dal punto di vista amministrativo, per quanto riguarda la tipologia del sistema associativo adottato, che sotto l aspetto dei contenuti; relativamente a questi ultimi sono stati elaborati programmi ed azioni riferite agli ambiti territoriali e alle specificità di ogni sistema, al fine di esaltarne le potenzialità di crescita, con proposte ritenute capaci di agire quale leva di sviluppo e valorizzazione delle risorse locali, integrandosi con gli altri processi di programmazione in atto, quali la progettazione integrata. Nel complesso, i programmi rispettano gli obiettivi generali della valorizzazione integrata delle risorse esistenti, della creazione di nuovi prodotti, della riqualificazione dell offerta, anche mediante l utilizzo di strumenti innovativi. L applicazione dei parametri e dei criteri precedentemente illustrati, ha consentito alla Commissione di esprimere un giudizio e una valutazione sui singoli piani di attività, e conseguentemente di elaborare una proposta che prevede il riconoscimento di tutti i Sistemi turistici locali che hanno presentato istanza, nonché l attribuzione delle risorse finanziarie destinate alla realizzazione del programma triennale, come dettagliato nell Allegato A, contenente i dati finanziari delle richieste pervenute, le tre percentuali di ripartizione con le conseguenti e specifiche quote di finanziamento e, infine, il finanziamento totale attribuito, nella misura di seguito indicata: Denominazione STL Finanziamento richiesto Proposta finanziamento Karalis , ,00 Sulcis-Iglesiente , ,00 Medio-Campidano , ,00 Eleonora d Arborea , ,00 Nuorese , ,00 Ogliastra , ,00 Gallura Costa Smeralda , ,00 Sardegna Nord Ovest , ,00 Totali , ,00 Considerata la proposta di finanziamento presentata dalla Commissione e rilevato che tutti i STL proponenti hanno avanzato richieste per importi superiori, la necessaria rimodulazione del piano di spesa comporterà la conseguente ridefinizione anche del piano delle attività. A tale proposito, si ritiene che nel procedere alla citata rimodulazione, che verrà richiesta contestualmente alla comunicazione dell avvenuto riconoscimento e finanziamento, i STL dovranno 3/6

4 attenersi ad alcuni precisi indirizzi, già espressi dalla Commissione di valutazione in sede di audizioni. Ciò al fine di rendere l azione dei STL più significativa e organica agli orientamenti e ai programmi espressi dal governo regionale nelle politiche di sviluppo turistico. Gli indirizzi richiamati saranno i seguenti: a) Nell attuazione dei rispettivi piani di attività, i STL dovranno attenersi alle disposizioni contenute nelle direttive e linee guida, e pertanto realizzare le attività effettivamente programmate e concordate, mantenendo costanti rapporti informativi ed interlocutori con l Assessorato, al fine di consentire il previsto monitoraggio delle attività; b) Le azioni dovranno essere realizzate in assoluta coerenza e sinergia con le linee strategiche di intervento definite dalla Regione Sardegna, seguendo quindi un approccio attuativo unitario, che si propone di promuovere l offerta turistica ed il territorio in maniera coordinata nei diversi mercati. Tale unitarietà d azione dovrà costituire il punto di riferimento per l attuazione delle iniziative promozionali del Sistema turistico locale, che dovranno realizzarsi in maniera integrata con l immagine coordinata della Regione Sardegna, con la partecipazione unitaria alle fiere di settore, e su internet anche attraverso il Portale Regionale Sardegna Turismo; c) Dovranno essere privilegiate le azioni di co-marketing atte a favorire e incrementare i voli low cost in quanto la loro presenza è considerata strategica per la crescita dell intera isola, favorendo lo sviluppo turistico verso i mercati collegati direttamente e a basso costo; d) Programmi e azioni dovranno raccordarsi col sistema della progettazione integrata, in corso di attuazione e con le azioni regionali di promozione dei territori della Sardegna.. Si ricorda infine che all interno della Misura 4.5 del Por Sardegna è stata prevista una specifica azione di assistenza tecnica dedicata ai STL, che verranno pertanto assistiti nelle fasi di avvio, attuazione dei programmi, consolidamento e monitoraggio. L impresa aggiudicataria del servizio, già individuata, opererà in stretto contatto con i STL e in costante rapporto con la Regione, al fine di rendere coerente ed efficace l azione espressa dai territori nel rispetto delle strategie regionali. Il presente programma di finanziamento comporta una spesa globale di ,00; le rimanenti risorse, dell importo di ,91 saranno destinate alla realizzazione e gestione della rete regionale dei STL, così come previsto dall art. 13 delle direttive. 4/6

5 La Giunta Regionale, condividendo quanto rappresentato e proposto dall Assessore del Turismo, Artigianato e Commercio, constatato che il Direttore Generale dell Assessorato ha espresso parere di legittimità sulla proposta IBERA - Di riconoscere i seguenti Sistemi turistici locali: Karalis, Medio-Campidano, Sulcis-Iglesiente, Eleonora d Arborea, Ogliastra, Nuorese, Sardegna Nord Ovest e Gallura Costa Smeralda. - Di attribuire a ciascun Sistema turistico locale, al fine della realizzazione del programma triennale, un finanziamento nella misura di seguito indicata, per un importo di spesa globale di ,00 Denominazione STL Finanziamento attribuito Karalis ,00 Sulcis-Iglesiente ,00 Medio-Campidano ,00 Eleonora d Arborea ,00 Nuorese ,00 Ogliastra ,00 Gallura Costa Smeralda ,00 Sardegna Nord Ovest ,00 Totale ,00 e di destinare le rimanenti risorse dell importo di ,91 alla realizzazione e gestione della rete regionale dei S.T.L.. La spesa complessiva di ,91 graverà per ,75 al Capitolo /R e per ,16 al Capitolo dell UPB S Bilancio regionale che presentano la necessaria disponibilità. Per le successive erogazioni dovrà essere verificato il rispetto degli indirizzi richiamati nelle premesse. Le disposizioni contenute nella presente deliberazione saranno efficaci a decorrere dalla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma della Sardegna. 5/6

6 Il Direttore Generale Fulvio Dettori Il Presidente Renato Soru 6/6