Concorsi al Comune di Reggio Calabria. Due modelli a confronto

Transcript

1 Due modelli a confronto

2 Il modello copelliti Il modello Naccari

3 Il modello copelliti Gestione internalizzata affidata al ettore Risorse Umane del Comune Il modello Naccari Gestione esternalizzata affidata in appalto ad una ditta privata

4 Il modello copelliti Commissione esaminatrice nominata su segnalazione di.e. il Prefetto Il modello Naccari Commissione esaminatrice nominata su proposta della ditta appaltatrice

5 Il modello copelliti Il modello Naccari Componenti delle Commissioni scelti tra appartenenti alle forze di polizia (Questura, Guardia di Finanza, Prefettura,...) Componenti delle Commissioni scelti tra segretari comunali, dirigenti e familiari di funzionari assunti in concorsi gestiti dalla ditta presso altri Enti in provincia di

6 Il modello copelliti IL COTO: per assumere 45 vigili urbani Il modello Naccari IL COTO: per pubblicare i bandi e ricevere le domande di 6 concorsi a titolo di acconto per 9

7 Il modello copelliti I TEMPI 13 Mesi dalla nomina della Commissione all assunzione di 45 vigili urbani Il modello Naccari I TEMPI 7 mesi dall indizione di 6 concorsi alla data delle prime prove d esame

8 Il modello copelliti Il contenzioso 13 ricorsi al TAR presentati dagli esclusi 13 ricorsi vinti dal Comune Il modello Naccari Il contenzioso La Procura della Repubblica apre un fascicolo: vengono sequestrati gli atti e interrogati i protagonisti

9 Il modello Naccari Vincono i concorsi anche familiari, congiunti ed amici di politici e dirigenti comunali, sia al Comune di che in altri enti dove la stessa ditta aggiudicataria ha gestito le procedure concorsuali

10 Come si svolgeva la procedura? Il modello Naccari A) la ditta si aggiudicava le gare o le venivano affidati direttamente gli appalti, come da modifica in tal senso apportata al regolamento comunale. B) nominava a titolo gratuito i presidenti ed i componenti delle commissioni di concorso, scegliendo anche tra chi ne aveva appena vinto un altro presso diverso ente C) si aggiudicava così gli appalti offrendo un prezzo vantaggioso che non comprendeva il costo delle Commissioni

11 Il modello Naccari I dirigenti e i funzionari neo vincitori del concorso al Comune di compaiono, ad esempio, nelle commissioni dei concorsi presso il Consiglio Regionale calabrese, l Ente Parco dell Aspromonte, il Comune di Motta.Giovanni, di.ilario dello Jonio, tutti gestiti dalla stessa ditta.

12 Il modello Naccari Il sistema utilizzato al Comune di viene, altresì, adottato: presso il comune di ant Ilario dello Jonio, dove un dirigente del Comune di svolgeva le funzioni dirigenziali presso il suddetto Comune locrideo, che affida direttamente l appalto alla stessa ditta ed il concorso a posto unico se lo aggiudica la cognata del dirigente di cui sopra

13 Il modello Naccari Il sistema utilizzato al Comune di viene duplicato: presso il comune di Motta.Giovanni, dove un dirigente del Comune di svolgeva funzioni dirigenziali anche in questo caso, il Comune affida direttamente l appalto alla ditta che ha gestito il concorso al Comune di

14 Il modello Naccari Il sistema utilizzato al Comune di viene duplicato: all Ente Parco Nazionale dell Aspromonte dove, il consulente esterno dell Ente era un dirigente del Comune di Reggio Calabria, che aveva seguito tutto l iter burocratico delle procedure concorsuali per lo stesso comune

15 Il modello Naccari Il sistema utilizzato al Comune di viene duplicato: all Ente Parco Nazionale dell Aspromonte dove vince il concorso anche la moglie di un dirigente del Comune di.ilario e Motta.Giovanni. tutti i concorsi di cui si parla sono stati gestiti dalla stessa ditta

16 Il modello Naccari Il sistema utilizzato al Comune di viene, poi, adottato: presso il Consiglio Regionale, durante la legislatura di centrosinistra; anche qui, tra i vincitori del concorso, mogli di dirigenti comunali ed amici di qualche politico

17 Il modello Naccari Un ulteriore tentativo di applicazione del sistema utilizzato al Comune di si registra presso l ATAM ma viene prontamente bloccato dall amministratore unico Arena, subito dopo il suo insediamento

18 Il modello Naccari La solita ditta, inoltre, in occasione dei concorsi gestiti presso l Ente Parco dell Aspromonte rivende lo stesso prontuario di preparazione ai concorsi, già propostto al Comune di Reggio Calabria, al prezzo di 50 milioni di lire

19 Il modello Naccari Nella fase che ha preceduto i concorsi al Comune di la ditta ha utilizzato il proprio personale che, all esito dei concorsi, è risultato vincitore dei concorsi medesimi

20 Il modello Naccari La ditta ha svolto anche i concorsi riservati ai dipendenti interni del Comune di. In quella occasione la società ha tenuto dei corsi di formazione nei locali del Comune. Tra i docenti, non retribuiti, vi erano anche i congiunti dei neo-vincitori dei concorsi già espletati e dei futuri vincitori dei concorsi ancora da espletare.

21 Il modello copelliti Il indaco copelliti, il 2 giugno 2002, a pochi giorni dal suo insediamento, intima al dirigente del settore Risorse Umane del Comune di di sospendere le ulteriori procedure concorsuali già affidate dal f.f. Naccari alla solita ditta i trattava di altri 13 concorsi da espletarsi secondo il modello appena descritto

22 Il modello copelliti La Giunta copelliti decide: di revocare il contratto d appalto già sottoscritto e chiudere i conti definitivamente con la ditta di salvare e gestire in maniera internalizzata il solo concorso per 21 (poi 45) agenti di polizia municipale unica vera esigenza per la città

23 Il modello copelliti Con nota, prot.16578/gab/2007,.e. il Prefetto di Reggio Calabria designa quale componente della commissione del concorso, un Vice Questore Aggiunto in servizio presso la Questura di

24 Il modello copelliti Con nota, prot.32291/i/2007, il Comandante Provinciale della Guardia di Finanza di designa quale componente della commissione del concorso, un Capitano in servizio presso il Comando Provinciale della Guardia di Finanza di

25 Il modello copelliti Con determinazione del dirigente del ettore Risorse Umane n. 166 del , è stata nominata la Commissione esaminatrice del concorso per 21 (poi 45) unità di categoria C, profilo professionale agente di polizia municipale

26 Il modello copelliti La somma, relativa ai compensi dei due componenti esterni della commissione, viene determinata in misura pari ad e regolarmente pagata ai componenti della Commissione, diversamente da quanto accadeva nei concorsi gestiti dalla ditta privata

27 Due modelli a confronto due modi opposti di concepire la gestione della Pubblica Amministrazione L uno (il modello copelliti) impegnato a garantire, avvalendosi delle Istituzioni, la legalità e la meritocrazia L altro??