COMUNE DI COLORNO. Provincia di Parma

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1 COMUNE DI COLORNO Provincia di Parma DETERMINAZIONE N. 306 Data di Registrazione 17/07/2015 Proposta N. 318 OGGETTO: CONCESSIONE DI UN CONTRIBUTO ALL ASSOCIAZIONE HELP FOR CHILDREN PARMA DI PARMA PER ACCOGLIENZA DI ALCUNE BAMBINE BIELORUSSE A COLORNO ESTATE IL RESPONSABILE DEL IV SETTORE AFFARI CULTURALI, EDUCATIVI E SOCIALI Visto l'art. 11 del D.Lgs. 118/2011, così come modificato ed integrato dal D. Lgs. 126/2014, ed in particolare il comma 12, il quale dispone che dal 1 gennaio 2015 gli enti locali di cui all'articolo 2 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 adottano gli schemi bilancio e di rendiconto vigenti nel 2014, che conservano valore a tutti gli effetti giuridici, anche con riguardo alla funzione autorizzatoria, ai quali affiancano quelli previsti dal comma 1 del medesimo art. 11, cui è attribuita funzione conoscitiva ed il comma 13, il quale prescrive che il bilancio di previsione relativo all'esercizio 2015 predisposto secondo lo schema di cui all'allegato 9 al D.Lgs. 118/2011 sia allegato al bilancio di previsione avente natura autorizzatoria, cioè agli schemi DPR 194/1996; Considerato che dal 1 gennaio 2015 gli enti devono provvedere alla tenuta della contabilità finanziaria sulla base dei principi generali, ed in particolare in aderenza al principio generale n. 16 della competenza finanziaria potenziata, in base al quale le obbligazioni attive e passive giuridicamente perfezionate sono registrate nelle scritture contabili con l'imputazione all'esercizio nel quale vengono a scadenza; Considerato che, per quanto concerne gli schemi armonizzati di cui all'allegato 9 del D. Lgs. 118/2011, è prevista la classificazione del bilancio finanziario per missioni e programmi di cui agli articoli 13 e 14 del citato D. Lgs. 118/2011 e la reintroduzione della previsione di cassa, che costituirà limite ai pagamenti di spesa; Tenuto conto che: - con deliberazione del Consiglio comunale n. 29 del 28 maggio 2015 è stato approvato il bilancio di previsione dell'esercizio 2015, la relazione previsionale e programmatica e il bilancio pluriennale , aventi pieno valore giuridico, anche con riferimento alla funzione autorizzatoria;

2 - con la suddetta deliberazione è stato altresì approvato lo schema di bilancio di previsione finanziario armonizzato di cui all allegato 9 al D. Lgs. 118/2011, che assume soltanto valore conoscitivo; Visti: - l atto del Sindaco n. 7/2014 del 27 maggio 2014 con il quale sono stati nominati i Responsabili degli uffici e servizi del Comune; - la deliberazione della Giunta comunale n. 94 del 28 maggio 2015, con la quale, ai sensi della normativa vigente, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione (P.E.G) per l esercizio 2015; Richiamata la deliberazione della Giunta comunale n. 120 del 16 luglio 2015, dichiarata immediatamente eseguibile, con la quale si disponeva, tra l'altro, di assegnare all'associazione Help For Children Parma - Comitato di Colorno, un contributo di. 500,00 per l accoglienza a Colorno di un gruppo di bambine bielorusse con la loro accompagnatrice, nell ambito del progetto Chernobyl, per l estate 2015; Ritenuto quindi di procedere alla concessione del contributo a sostegno del progetto in argomento quantificato in. 500,00 sulla base di quanto disposto dalla deliberazione di Giunta Comunale sopra richiamata; Richiamate le deliberazioni della Giunta comunale n. 5 del 17 gennaio 2005, n. 79 del 22 marzo 2007 e n. 205 del 22 ottobre 2009, dichiarate immediatamente eseguibili, con le quali sono stati emanati atti di indirizzo per la concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi e vantaggi economici di qualunque genere ad enti e persone; Verificato che con riferimento a tale situazione non è possibile applicare i criteri generali stabiliti con le deliberazioni n. 5/2005, n. 22/2007 e n. 205/2009; Richiamato l art. 5, comma 4 lettera d) della L. r. 2/2003 che affida ai Comuni la realizzazione di servizi ed interventi volti all accoglienza di persone i cui bisogni di cura, tutela ed educazione non possono trovare adeguate risposte al domicilio; Visto l'art. 6, comma 9, del Decreto Legge 78/2010, convertito con modificazioni nella Legge 122/2010, che stabilisce il divieto, a decorrere dall'anno 2011, per le amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall'istituto nazionale di statistica ai sensi del comma 3, dell'art. 1 della Legge 31 dicembre 2009, n. 196, e quindi anche per i Comuni, di effettuare spese per sponsorizzazione; Rilevato che ai sensi del combinato disposto degli artt. 1322, 1350 e 1174 del codice civile il contratto di sponsorizzazione è un contratto atipico, a forma libera, di natura patrimoniale, a prestazioni corrispettive e a carattere oneroso, in forza del quale lo sponsorizzato (sponsee) si obbliga a consentire ad altri (lo sponsor) l'uso della propria immagine pubblica e del proprio nome, per promuovere un marchio o un prodotto specificamente marcato, dietro corrispettivo di una somma di denaro o della prestazione di beni o servizi ovvero di entrambi, da erogarsi da parte dello sponsor, direttamente o indirettamente;

3 Richiamati: - il parere della Corte dei Conti, Sezione Regionale di Controllo per la Lombardia n del 20 dicembre 2010 in base al quale "ciò che assume rilievo per qualificare una contribuzione comunale, a prescindere dalla sua forma, quale spesa di sponsorizzazione (interdetta post D.L. n. 78/2011) è la relativa funzione: la spesa di sponsorizzazione presuppone la semplice finalità di segnalare ai cittadini la presenza del Comune, così da promuoverne l'immagine. Non si configura, invece, quale sponsorizzazione il sostegno di iniziative di un soggetto terzo, rientranti nei compiti del Comune, nell'interesse della collettività anche sulla scorta dei principi di sussidiarietà orizzontale ex art. 118 Cost."; - la Sentenza della Corte di Cassazione, Sezione III, 21 maggio 1998, n. 5086, nella quale, la Suprema Corte ha precisato che, con riguardo alle amministrazioni pubbliche, "il riferimento alla sponsorizzazione, ove sottende spese piuttosto che entrate, è sempre improprio e che in tal caso si tratterebbe della diversa figura dell'accordo di patrocinio proprio per il fatto che il soggetto che consente che l'attività di altri si svolga sotto il suo patrocinio, non è un imprenditore commerciale, ma un ente pubblico sicchè quand'anche egli si impegni a finanziare in qualche misura l'attività, tale obbligazione non trova corrispettivo nel vantaggio atteso dalla pubblicizzazione della sua figura di patrocinatore: il contratto, dunque, si atteggia piuttosto come una donazione modale, che come un contratto a prestazioni corrispettive"; - la Circolare interpretativa del 17 gennaio 2011 dell'anci che ha fatto propria la posizione della Corte dei Conti della Lombardia espressa nel citato parere 1075/2010; Preso atto che l'organizzazione diretta da parte del Comune di iniziative di promozione sociale della portata e della rilevanza del progetto Chernobyl a cura di Help For Children comporterebbe un significativo esborso economico ed impegno organizzativo cui l'amministrazione comunale non è in grado di far fronte; Rilevata pertanto l opportunità di concedere un contributo economico di. 500,00, a parziale copertura delle spese per l organizzazione dell iniziativa, dando atto quindi che la medesima contribuzione non si configura in contratto di sponsorizzazione come definito dal combinato disposto degli artt. 1322, 1350 e 1174 del codice civile; Visto il vigente Regolamento comunale per la concessione di finanziamenti e benefici economici ad enti e soggetti pubblici e privati; Accertata la compatibilità monetaria della presente spesa in rapporto alle previsioni di bilancio; Verificata la regolarità dell istruttoria; Verificata la regolarità tecnica e la correttezza dell'azione amministrativa; Visto il Regolamento di organizzazione degli uffici; Visto il Regolamento comunale di contabilità;

4 Visti gli artt. 107, comma 3, 109, comma 2, 183 e 191 del testo unico delle leggi sull ordinamento delle autonomie locali approvato con il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267; Ai sensi dell art. 62 dello Statuto del Comune; D E T E R M I N A di concedere un contributo di 500,00 all Associazione Help For Children di Parma Comitato di Colorno, con sede a Colorno, in Via Cavour 1 C.F , per l accoglienza a Colorno di alcune bambine bielorusse con la loro accompagnatrice, nell ambito del progetto Chernobyl ; che per la realizzazione del progetto verrà messo a disposizione, per l ospitalità delle bambine bielorusse e della loro accompagnatrice, un appartamento del patrimonio immobiliare del Comune, sito in Via Cavour, attualmente non assegnato ad alcun nucleo familiare; che la contribuzione non si configura in contratto di sponsorizzazione come definito dal combinato disposto degli artt. 1322, 1350 e 1174 del codice civile, come dimostrato in premessa narrativa; di registrare l impegno di spesa di. 500,00 sul cap / del bilancio 2015 voce: Contributi ad associazioni di volontariato - codice SIOPE: 1582; che il presente provvedimento deve essere pubblicato nel sito internet del Comune ai sensi e per gli effetti di cui agli artt. 26 e 27 Amministrazione Trasparente del D. Lgs. 14 Marzo 2013, n. 33; che il contributo in oggetto sarà liquidato con successivi atti previa presentazione da parte di Help for Children Parma Onlus della documentazione relativa allo svolgimento dell iniziativa. Data di Emissione: 16/07/2015 Il Responsabile del Settore Dott.ssa Barbara Gazza

5 Visto si attesta la regolarità contabile e la copertura finanziaria della determinazione di cui all'oggetto ai sensi dell'art. 151, comma 4 del D. Lgs. 18 Agosto 2000 n I M P E G N I ESERCIZIO DESCRIZIONE CAPITOLO 2015 CONTRIBUTO AD ASSOCIAZIONI DI VOLONTARIATO D I S P E S A CAPITOLO IMPEGNO IMPORTO RISORSA ACCERTAM ,00 Data visto di regolarità contabile-esecutività: 17/07/2015 p.il Responsabile del Settore Affari Finanziari Dott.ssa Giovanna Polini Il Segretario Comunale Dott.ssa nevicella Raimato Comunicata alla Corte dei Conti in data RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE N 812 Si attesta che copia della presente determinazione è stata pubblicata all'albo Pretorio on line del Comune il 17/08/2015 ed ivi è rimasta per 15 giorni consecutivi. Colorno, IL RESPONSABILE DEL I SETTORE (Dott.ssa Ilaria Boselli)