legge 13 agosto 2010, n. 136, in vigore dal 7 settembre 2010 decreto legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito, con modificazioni, dalla legge 17

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2 legge 13 agosto 2010, n. 136, in vigore dal 7 settembre 2010 decreto legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2010, n. 217 determinazioni dell Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture: 18 novembre 2010, n dicembre 2010, n. 10 : prevenire infiltrazioni della criminalità organizzata nell attività contrattuale delle pubbliche amministrazioni

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4 Tuttiisoggettitenutiall applicazionedel codicedei contratti pubblici (D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163): stazioni appaltanti, appaltatori, subappaltatori e subcontraenti della filiera delle imprese ai sensi dell art. 118, comma 11, del codice dei contratti pubblici enti aggiudicatori e altri soggetti aggiudicatori di contratti di concessione e di appalto concessionari di finanziamenti pubblici

5 contratti di appalto pubblico tra committente pubblico e operatore economico, a prescindere dall esperimento o meno di una gara e dal valore dell appalto appalto di lavori, servizi e forniture partenariato pubblico e privato, compresa la locazione finanziaria subappalto e subfornitura concessioni, tramite gara, di lavori pubblici e di servizi pubblici ai sensi dell art. 30 del codice dei contratti pubblici

6 Rientrano comunque nella disciplina sulla tracciabilità: contratti di appalto affidati ad imprese collegate all Ente aggiudicatore o al concessionario di lavori pubblici contratti relativi alla produzione ed al commercio di armi, munizioni, materiale bellico, contratti segretati o che richiedono particolari misure di sicurezza, contratti aggiudicati in base a norme internazionali

7 contratti per l acquisto diretto da parte della stazione appaltante di corsi di formazione per il proprio personale contratti di affidamento per lo sviluppo di progetti movimenti finanziari relativi alla cessione di crediti tra la stazione appaltante ed il cessionario

8 contrattidilavoroconclusidallastazioneappaltante con i propri dipendenti appalti pubblici di servizi aggiudicati da un amministrazione aggiudicatrice ad un altra amministrazione aggiudicatrice o consorzio di amministrazioni aggiudicatrici prestazionidilavori,serviziefornitureineconomia tramite amministrazione diretta

9 trasferimento di fondi da parte di amministrazioni dello Stato in favore di soggetti pubblici per la copertura di costi relativi a ruolo istituzionale previsto per legge spese sostenute dai cassieri utilizzando il fondo economale non a fronte di contratti di appalto pubblici (pagamento di imposte, tasse, spese postali, valori bollati, ecc.)

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11 i conti correnti, di nuova accensione o già in essere, devono essere dedicati, anche in via non esclusiva, alle commesse pubbliche l obbligo di conti correnti dedicati si applica a tutte le imprese della filiera, per i pagamenti e gli incassi a cominciare dalla stazione appaltante e sino all ultimo dei soggetti interessati agli appalti e finanziamenti i conti possono essere utilizzati contestualmente anche per operazioni non attinenti al contratto pubblico cui sono dedicati

12 possono essere dedicati più conti alla medesima commessa ovvero un conto per più commesse i soggetti obbligati alla tracciabilità devono comunicare, per ciascuna commessa, alla stazione appaltante o all amministrazione concedente, entro 7 giorni dall apertura del conto o dalla prima utilizzazione del come dedicato: estremi identificativi del conto generalità e codice fiscale delle persone delegate ad operare

13 il GIG e, quando obbligatorio, il CUP devono essere indicati dalla stazione appaltante nei bandi di gara, negli atti relativi alla procedura e sui mandati di pagamento il GIG viene attribuito dall Autorità di vigilanza su richiesta del responsabile unico del procedimento della stazione appaltante il CUP, rilasciato dal CIPE, identifica ed accompagna ogni Progetto di investimento pubblico

14 è possibile utilizzare strumenti diversi dal bonifico, quali: le ricevute bancarie elettroniche (Ri.Ba), perché consentono l indicazione del GIG e del CUP i rapporti interbancari diretti (RID) soltanto per pagamenti in favore di enti previdenziali, assicurativi ed istituzionali, di gestori e fornitori di pubblici servizi nonché per il pagamento di tributi, per i quali vige solo l obbligo di documentazione della spesa

15 gli assegni bancari e postali possono essere utilizzati a condizione che: i soggetti beneficiari siano sprovvisti di conto corrente il conto sul quale vengono tratti i titoli sia un conto dedicato i titoli siano muniti della clausola di non trasferibilità

16 la tracciabilità è prevista anche per i pagamenti destinati ai dipendenti, consulenti e fornitori di beni e servizi rientranti tra le spese generali nonché alla provvista di immobilizzazioni tecniche le spese giornaliere, di importo inferiore o uguale a euro, possono essere pagate con strumenti diversi dal bonifico, purché non si tratti di contante e venga assicurata la documentazione della spesa è possibile costituire, per le piccole spese giornaliere, un fondo cassa in favore di uno o più dipendenti, purché ciò avvenga tramite bonifico o altro strumento di pagamento. Il fondo può essere utilizzato anche per spese estranee ai contratti pubblici ma deve essere reintegrato mediante bonifico o altri strumenti di pagamento

17 la stazione appaltante, a pena di nullità assoluta del contratto: deve inserire nei contratti una clausola con cui gli appaltatori si assumono l obbligo di tracciabilità dei pagamenti verifica che nei contratti sottoscritti dall appaltatore con i subappaltatori e subcontraenti della filiera delle imprese sia inserita la clausola con cui ciascuno di essi si assume gli obblighi di tracciabilità il mancato utilizzo del bonifico o di altri strumenti idonei alla tracciabilità è causa di risoluzione del contratto pubblico l appaltatore, il subappaltatore o il subcontraente che ha notizia di inosservanza degli obblighi di tracciabilità da parte delle propria controparte, deve farne immediata comunicazione alla stazione appaltante e alla Prefettura competente

18 Contratto tra stazione appaltante e appaltatore: Art. ( ) Obblighi dell appaltatore relativi alla tracciabilità dei flussi finanziari 1. L appaltatore ( ) assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modifiche. 2. L appaltatore si impegna a dare immediata comunicazione alla stazione appaltante ed alla prefettura ufficio territoriale del Governo della provincia di ( ) della notizia dell inadempimento della propria controparte (subappaltatore/subcontraente) agli obblighi di tracciabilità finanziaria.

19 Contratto tra appaltatore e subappaltatore / subcontraente : Art. ( ) Obblighi del subappaltatore/subcontraente relativi alla tracciabilità dei flussi finanziari 1.L impresa ( ), in qualità di subappaltatore/subcontraente dell impresa ( ) nell ambito del contratto sottoscritto con l Ente ( ), identificato con il CIG n. ( )/CUP n. ( ), assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modifiche. 2.L impresa ( ), in qualità di subappaltatore/subcontraente dell impresa ( ), si impegna a dare immediata comunicazione all Ente ( ) della notizia dell inadempimento della propria controparte agli obblighi di tracciabilità finanziaria. 3.L impresa ( ), in qualità di subappaltatore/subcontraente dell impresa ( ), si impegna ad inviare copia del presente contratto all Ente ( ).

20 Oltre agli effetti caducatori sul piano civilistico innanzi illustrati, i soggetti obbligati alla tracciabilità incorrono nelle seguenti sanzioni pecuniarie: dal 5 al 20% del valore della transazione, nel caso di incassi o pagamenti al di fuori del circuito bancario o delle poste italiane dal 2 al 10% del valore della transazione, nel caso di operazioni finanziarie effettuate su conto non dedicato ovvero senza l impiego di bonifico o di altri strumenti di incasso o di pagamento ovvero senza l indicazione del CUP o del GIG nel bonifico o negli altri strumenti finanziari

21 dal 2 al 5% del valore dell importo, in caso di reintegro di conti dedicati con modalità diverse dal bonifico o altri strumenti finanziari da 500 a euro, in caso di omessa, tardiva o incompleta comunicazione alla stazione appaltante dei dati relativi ai conti dedicati o alle generalità delle persone delegate ad operare

22 per l accertamento delle violazioni in materia è competente la Guardia di Finanza l organo competente all irrogazione delle sanzioni è il Prefetto della provincia ove ha sede la stazione appaltante o l amministrazione concedente l opposizione al provvedimento sanzionatorio va presentato al giudice del luogo ove ha sede il Prefetto che ha emanato l atto

23 gli obblighi di tracciabilità si applicano a tutti i contratti e subcontratti da essi derivati sottoscritti dopo il 7 settembre 2010 (data di entrata in vigore della legge 136/2010). i contratti sottoscritti prima del 7 settembre 2010 devono essere adeguati entro il 17 giugno 2011 e, comunque, dopo tale termine si intendono integrati automaticamente con le clausole di tracciabilità. Con apposita nota, la stazione appaltante può comunicare il GIG. sino al 17 giugno 2010 è possibile effettuare tutti i pagamentirelativiaicontratti pubblicisottoscrittiprima del 7 settembre 2010, anche se gli stessi sono sprovvisti della clausola di tracciabilità e del GIG.

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