CITTA' DI ALBIGNASEGO Provincia di Padova

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1 N.DI SETTORE DTS OGGETTO: SERVIZIO DI STAMPA, IMBUSTAMENTO E RECAPITO MEDIANTE DATO ATTO che è stata conclusa l attività istruttoria; IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO VERIFICATO che sussistono i presupposti per l adozione del provvedimento finale e ritenuto che nulla osti all assunzione dello stesso: PROPONE l adozione della seguente proposta di determinazione: PROPOSTA VISTI gli artt. 107, 109 e 183 del Testo Unico delle Leggi sull ordinamento degli Enti Locali approvato con D.Lgs. n.18/08/2000 n. 267; VISTO altresì l art. 42, comma 2, lettera i) del medesimo Decreto; VISTA la deliberazione di Consiglio Comunale n. 74 del 22/12/2016, avente ad oggetto: Approvazione del bilancio di previsione " del Comune esecutiva ai sensi di legge; VISTA la deliberazione di Giunta Comunale n. 1 del 12/01/2017 avente ad oggetto: Approvazione del Piano della performance, del piano degli obiettivi e del piano esecutivo di gestione esecutiva ai sensi di legge; RICHIAMATO il decreto a firma del Sindaco n. 15 del 21/02/2017 di proroga del Rag. Fausto Palmarin a Responsabile del II Settore Risorse umane, finanziarie e attività produttive fino al 31/12/2017; VISTA: la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 11 del 14/04/2014 e ss. mm. avente ad oggetto Approvazione Regolamento per l'applicazione dell'imposta Municipale Unica (I.U.C.) che ricomprende al capitolo IV le disposizioni per l'applicazione della TARI;

2 la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 56 del 10/11/2016 avente ad oggetto Approvazione del Piano Finanziario anno 2017 per la gestione dei rifiuti urbani ed assimilati ed altri servizi di igiene urbana ; CONSIDERATO che: - la riscossione della Tari viene gestita direttamente dal Comune il quale per l anno 2017 ha provveduto ad inviare ai contribuenti appositi avvisi di pagamento bonari avvalendosi di una ditta specializzata nel settore della stampa e postalizzazione massiva giusta determinazione di affidamento n. 182 del 28/04/2017; - si rende necessario procedere alla emissione dei solleciti di pagamento Tari anno 2015 mediante elaborazione e predisposizione personalizzata per ogni contribuente del sollecito di pagamento con la successiva stampa, imbustamento, recapito degli stessi con avviso di ricevimento appositamente rendicontato su foglio elettronico; EVIDENZIATO che questa attività non può essere svolta con le risorse interne all unità operativa Tributi, dal momento che il numero dei soggetti interessati alla spedizione (circa 1.000) impone il ricorso ad un appalto a ditta specializzata operante nel Settore, sia per economizzare le risorse interne all ufficio e i costi di spedizione sia per usufruire della necessaria professionalità indispensabile per la predisposizione ed il recapito dei solleciti di pagamento Tari 2015 con tempestività ed efficienza; CONSTATATO: che questo Ente ha aderito alle convenzioni di cui all art. 26, comma 1, della Legge 23/12/1999, n. 488 e successive modificazioni ed integrazioni; che, ai sensi del succitato art. 26 comma 3 Legge n. 488/1999, le amministrazioni pubbliche sono obbligate ad utilizzare i parametri di prezzo e qualità per l acquisizione di beni e servizi comparabili con quelli oggetto delle suddette convenzioni; che in relazione al Servizio in oggetto non sono attive convenzioni CONSIP alla data del 10/11/2017; che con Legge 6 luglio 2012, n. 94, conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 7 maggio 2012, n. 52 è stato introdotto l obbligo per tutte le pubbliche amministrazioni di ricorrere - ai fini dell affidamento di appalti pubblici di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario - al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) di CONSIP, oppure ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi della vigente normativa, ai fini dell acquisizione di beni e servizi; che a seguito verifica effettuata sul sito acquistinretepa.it risulta presente sul Me.Pa il bando per l'abilitazione di Fornitori di Servizi vari alle Pubbliche Amministrazioni Tipologia di Prodotto: Servizi di raccolta e recapito degli invii postali (Scheda di RdO per fornitura a corpo); VISTO il decreto legislativo 18 aprile 2016, n denominato Nuovo Codice dei Contratti Pubblici- ed in particolare il comma 2 dell art. 32, il quale prevede che, prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, determinino a contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; DATO ATTO che in data 19/04/2017 con D. Lgs. n. 56 è stato approvato il Decreto correttivo al Codice dei Contratti Pubblici entrato in vigore il 20/05/2017, il quale ha apportato alcune novità rispetto al testo originario per quanto concerne gli affidamenti sotto-soglia; VISTO l'art. 36 inerente i contratti sotto soglia comunitaria e tenuto conto che la fornitura in parola per entità e tipologia sarebbe riconducibile alla fattispecie di cui al comma 2, lettera a) dell'art. 36 del D.Lgs. 50/2016 e, quindi, mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici;

3 VALUTATO tuttavia che nell'espletamento delle suddette procedure di gara le Stazioni Appaltanti devono garantire un confronto concorrenziale al fine di non compromettere la possibilità alle piccole e medie imprese di risultare affidatarie nelle ipotesi in cui il mercato risulti particolarmente ampio nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione e parità di trattamento, trasparenza e pubblicità, proporzionalità, rotazione delle ditte da invitare, si dispone di consultare non meno di due operatori economici specializzati nel Settore Servizi Postali di Raccolta e Recapito in possesso di Autorizzazione/Licenza ministeriale mediante richiesta di preventivo per individuare la migliore offerta in base al criterio del minor prezzo, trattandosi di fornitura di un Servizio con caratteristiche standardizzate ai sensi dell'art. 95, art. 4 comma a) del D. Lgs. 50/2016 e successivo correttivo; TENUTO CONTO altresì che l onere motivazionale relativo all economicità dell affidamento e al rispetto dei principi di concorrenza possa essere soddisfatto mediante la valutazione comparativa dei preventivi di spesa forniti da due o più operatori economici come indicato dall Anac nelle Linee Guida n. 4 che definiscono le modalità di dettaglio per supportare le Stazioni appaltanti nelle procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria; PRECISATO che la valutazione comparativa dei preventivi sarà svolta dal Rup con l ausilio tecnico del C.U.O. Servizio Tributi in possesso di adeguata professionalità in rapporto all oggetto dell appalto; STABILITO che l invito a presentare un preventivo verrà inviato a n. due o più operatori economici in possesso dei requisiti minimi di partecipazione di carattere generale e di capacità tecnica-organizzativa di seguito indicati: abilitazione al MEPA al Bando per l'abilitazione di Fornitori di SERVIZI vari alle Pubbliche Amministrazioni - Servizi di raccolta e recapito degli invii postali, Iscrizione al Registro delle Imprese presso la C.C.I.A.A. per il ramo di attività principale o prevalente corrispondente all oggetto della presente procedura (art. 83, comma 3, D.Lgs. n. 50/2016), avere maturato almeno due anni di esperienza in attività similari, obbligo di possedere l Autorizzazione/Licenza ministeriale; TENUTO CONTO che le esigenze dell Ente sono le seguenti: elaborazione, stampa, piegatura ed imbustamento di circa solleciti di pagamento Tari anno 2015 da recapitare prevalentemente nel territorio del Comune di Albignasego (da una verifica risultano circa 50 lettere circa da recapitare fuori del territorio di Albignasego) composte da una busta con due finestre contenente all'interno 2 fogli A/4 stampa solo fronte in bianco e nero (peso complessivo circa 20 gr),le buste dovranno essere recapitate con modalità di raccomandata a/r con rendicontazione notifica su foglio elettronico (excel); CONSIDERATO che per l espletamento del Servizio è stata stimata una spesa massima presunta pari a 4.919,00 (spesa stimata computabile a consuntivo sulla base dei plichi effettivamente stampati e spediti) oltre Iva 22% ove assoggettata pari a complessivi 6.001,00 che trova adeguata copertura sul capitolo Iniziative per la lotta contro l' evasione fiscale del bilancio corrente esercizio; DATO ATTO che l'impegno assunto con la presente determinazione avrà scadenza al 31/12/2017; VISTO il provvedimento di nomina n. prot del 03/11/2017 con il quale la dipendente Pernechele Maria Chiara è stata nominata Responsabile Unica del Procedimento ai sensi dell'art. 31 comma 1 del D. Lgs. 50/2016; VISTA la relazione tecnica illustrativa appositamente predisposta per il Servizio in argomento; TENUTO CONTO che per l espletamento del presente appalto non si rilevano rischi interferenti al fine di adottare le relative misure di sicurezza, per cui non è necessario redigere il DUVRI e non sussistono, di conseguenza, costi della sicurezza di cui all art. 86 comma 3 bis del D. Lgs. 12 aprile 2006 n 163 e s.m.i.; VISTA la Legge 13/08/2010, n. 136 Piano straordinario contro le mafie. e successive modificazioni ed integrazioni; RITENUTO, pertanto, di dare avvio al procedimento per l affidamento del Servizio in oggetto;

4 VISTO il vigente Regolamento per la disciplina dei contratti del Comune e in particolare il Capo III e gli art. dal 21 al 24 che disciplinano le procedure di acquisto tramite MePa; VISTO l art. 192 T.U.E.L. rubricato Determinazioni a contrattare e relative procedure ; VISTO il vigente Regolamento di contabilità del Comune; DETERMINA 1. a contrattare ai sensi dell'art. 192 del Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali, precisando che: - il fine che il contratto intende perseguire è di ottenere economie di gestione garantendo l elaborazione, la stampa, l imbustamento di circa solleciti di pagamento Tari anno 2015 da recapitare ai contribuenti con modalità di raccomandata a/r con avviso di ricevimento da rendicontare su foglio elettronico (excel); - l oggetto del contratto è selezionare un operatore economico cui affidare il servizio suddetto, inerente il Servizio di stampa, imbustamento e recapito con modalità di raccomandata a/r di circa plichi contenenti solleciti di pagamento Tari anno 2015 con all interno 2 fogli A/4 stampa solo fronte in bianco e nero (peso complessivo circa 20 gr),le buste dovranno essere recapitate con modalità di raccomandata a/r con avviso di ricevimento da rendicontare su foglio elettronico (excel); - clausole essenziali: tutte le clausole contenute nel Bando Servizi del Mercato Elettronico Me.Pa di Consip nonché quelle contenute nel foglio patti e condizioni allegato alla presente; - forma del Contratto: ordine telematico generato nella piattaforma del sito acquistinretepa.it sottoscritto con firma digitale dal P.O.; - scelta del contraente si procederà mediante Trattativa Diretta con un unico Operatore economico sul mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (ME.PA) di Consip all'operatore economico idoneo a soddisfare le esigenze relative alla fornitura secondo il criterio del minor prezzo. Tale trattativa diretta sarà preceduto da una valutazione comparativa dei preventivi di spesa forniti da due o più operatori economici del settore come indicato dall Anac nelle Linee Guida n. 4 al fine del rispetto del principio di concorrenza e dell onere motivazionale relativo all economicità dell affidamento; 2. di dare atto che la spesa per l Ente è stata quantificata in via del tutto presuntiva in 6.001,00 Iva 22% compresa e viene prenotata con le seguenti modalità: Importo Bilancio Scadenza Obbligazione Capitolo Cod. Conto V^ Livello 6.001, /12/ Iniziative per la lotta contro l' evasione fiscale U Spese Postali 3. di dare atto di aver accertato preventivamente che la presente spesa è compatibile con i relativi stanziamenti di cassa, ai sensi dell'art. 183, c. 8 del TUEL; 4. di approvare la seguente documentazione allegata: Relazione Tecnica Illustrativa e Foglio Patti e Condizioni 5. di dare atto che il Responsabile Unico del presente Procedimento è la dipendente Pernechele Maria Chiara in forza del provvedimento di nomina n. prot del 03/11/ di dare atto, infine, che in sede di aggiudicazione definitiva del servizio in oggetto, si darà corso con il soggetto aggiudicatario all assolvimento degli obblighi di cui alla Legge 13/08/2010, n. 136 e successive modificazioni ed integrazioni con particolare riguardo a quanto disposto all art. 3 Tracciabilità dei flussi finanziari della legge medesima. ATTESTA

5 Di non trovarsi in situazione di conflitto di interesse, anche potenziale, come disposto dall'art.6 bis della legge 241/90, dall'art.6 D.P.R. 62/2013 e art.7 del codice di comportamento aziendale. DATA IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO PERNECHELE MARIA CHIARA

6 N. DI SETTORE DTS DETERMINAZIONE N. 561 DATA DI REGISTRAZIONE ESECUTIVITA' OGGETTO: SERVIZIO DI STAMPA, IMBUSTAMENTO E RECAPITO MEDIANTE Dato atto di non trovarsi in situazione di conflitto di interesse, anche potenziale, come disposto dall'art.6 bis della legge 241/90, dall'art.6 D.P.R. 62/2013 e art.7 del codice di comportamento aziendale VISTO SI ATTESTA LA REGOLARITA' CONTABILE E LA COPERTURA FINANZIARIA DELLA DETERMINAZIONE DI CUI ALL'OGGETTO AI SENSI DELL'ART. 151, COMMA 4, E DELL'ART. 153, COMMA 5, DEL T.U. APPROVATO CON D.LGS. 18 AGOSTO N.267. IMPEGNI / ACCERTAMENTI Anno: 2017, Capitolo: , Impegno: /0, Importo: 6.001,00 DATA DI VISTO REGOLARITA' CONTABILE - ESECUTIVITA' IL RESPONSABILE SETTORE FINANZIARIO RAG. FAUSTO PALMARIN

7 RISORSE UMANE E FINANZIARIE OGGETTO: SERVIZIO DI STAMPA, IMBUSTAMENTO E RECAPITO MEDIANTE PARERE DI REGOLARITA' TECNICA VISTA la proposta di determinazione n. DTS del ; DATO ATTO di non trovarsi in situazione di conflitto di interesse, anche potenziale, come disposto dall'art.6 bis della legge 241/90, dall'art.6 D.P.R. 62/2013 e art.7 del codice di comportamento aziendale; In ordine alla regolarità tecnica, ai sensi dell'art. 147-bis,comma 1 del D.Lgs. 267/2000 si esprime parere favorevole; Albignasego, li IL RESPONSABILE DEL SETTORE PALMARIN FAUSTO

8 SERVIZIO RAGIONERIA OGGETTO: SERVIZIO DI STAMPA, IMBUSTAMENTO E RECAPITO MEDIANTE PROPOSTA DI DETERMINAZIONE N. DTS DEL PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE Dato atto di non trovarsi in situazione di conflitto di interesse, anche potenziale, come disposto dall'art.6 bis della legge 241/90, dall'art.6 D.P.R. 62/2013 e art.7 del codice di comportamento aziendale; In ordine alla regolarità contabile, ai sensi dell art. 147-bis, comma 1 del D.Lgs. 267/2000 si esprime parere favorevole e si attesta la copertura finanziaria al T.F.S.I.; Albignasego, li IL RESPONSABILE SERVIZI ECONOMICO-FINANZIARI PALMARIN FAUSTO

9 N.DI SETTORE DTS DETERMINAZIONE N. 561 DATA DI REGISTRAZIONE OGGETTO: SERVIZIO DI STAMPA, IMBUSTAMENTO E RECAPITO MEDIANTE IL RESPONSABILE DEL SETTORE RISORSE UMANE E FINANZIARIE VISTA la proposta di determinazione n. DTS del ; PRESO atto che sulla stessa sono stati formulati i pareri di cui all'art. 147-bis, comma 1 del D.Lgs 267/2000; DATO ATTO di non trovarsi in situazione di conflitto di interesse, anche potenziale, come disposto dall'art.6 bis della legge 241/90, dall'art.6 D.P.R. 62/2013 e art.7 del codice di comportamento aziendale; DETERMINA di adottare la proposta di determinazione n. DTS del ; DATA IL RESPONSABILE DEL SETTORE PALMARIN FAUSTO