IL CONTRIBUTO STATALE PER LA PERDITA DI GETTITO I.C.I. RIFERITA AGLI IMMOBILI DEL GRUPPO CATASTALE D

Transcript

1 Asm Rovigo PROGETTO TECNICO IL CONTRIBUTO STATALE PER LA PERDITA DI GETTITO I.C.I. RIFERITA AGLI IMMOBILI DEL GRUPPO CATASTALE D PRESENTATO DA

2 INDICE 1. IL CONTESTO DI RIFERIMENTO LA DETERMINAZIONE DEL CONTRIBUTO STATALE LA METODOLOGIA DI LAVORO PER IL CALCOLO DEL CONTRIBUTO LE BANCHE DATI E I MATERIALI GRUPPO DI LAVORO E ORGANIZZAZIONE LA DURATA DEL PROGETTO... 6 PRESENTATO DA ENGINEERING TRIBUTI S.P.A. PAG.2 di 6

3 1. IL CONTESTO DI RIFERIMENTO Ai sensi dell art. 64 della Legge n. 388 del è riconosciuto a decorrere dall anno 2001 un contributo statale a favore dei Comuni che hanno subito minori entrate I.C.I. a seguito dell autodeterminazione provvisoria delle rendite catastali dei fabbricati di categoria D. Rientrano in questa categoria gli opifici (stabilimenti industriali), i cinema, le banche, gli alberghi e altre tipologie di immobili. Il Decreto Interministeriale n. 197 del ha stabilito i criteri e le modalità per l erogazione del predetto contributo, stabilendo altresì i termini entro i quali i Comuni interessati possono effettuarne richiesta al Ministero dell Interno. Il Decreto Legge 154/08 ha stabilito che le dichiarazioni attestanti il minor gettito per ciascuno degli anni 2005 e precedenti, anche se già presentate, devono essere trasmesse al Ministero dell Interno, a pena di decadenza, entro il 31 gennaio 2009 ed essere corredate da un attestazione a firma del responsabile del servizio finanziario dell ente locale, nonché asseverate dell organo di revisione, che evidenzi le minori entrate registrate e i relativi contributi statali a tale titolo comunicati. La circolare del Ministero dell Interno n. 6/2008 del 24/12/2008 fornisce alcuni chiarimenti per facilitare gli adempimenti da parte dei comuni. La circolare del Ministero dell Economia e delle Finanze n /2008 del 29/12/2008 detta ulteriori istruzioni per l invio, entro il 31 gennaio 2009, della dichiarazione relativa ai fabbricati iscritti nel gruppo catastale D. Il comunicato del 23/01/2009 del Ministero degli Interni fornisce gli ultimi chiarimenti della Direzione Centrale della Finanza locale del Ministero dell Interno e della Direzione Federalismo Fiscale del Ministero dell Economia e delle Finanze in merito alla certificazione della perdita gettito ICI per i fabbricati del gruppo D. 2. LA DETERMINAZIONE DEL CONTRIBUTO STATALE Il contributo è riconosciuto in forza della diminuzione del gettito I.C.I. a causa dell autodeterminazione delle rendite catastali dei fabbricati classificabili nel gruppo catastale D eseguita dai contribuenti secondo la procedura prevista dal Decreto del Ministero delle Finanze n. 701 del metodo DOCFA in base alla quale è consentito al tecnico abilitato (ingegnere, architetto, geometra, perito edile, ecc.) di presentare agli uffici dell Agenzia del Territorio (Catasto) denunce di nuova costruzione, variazione o classamento delle unità immobiliari dichiarate proponendone la rendita; se la rendita proposta non è rettificata dall ufficio nei successivi dodici mesi, essa diventa definitiva per effetto del cosiddetto silenzio-assenso. In base al già citato comunicato del 23 gennaio 2009 il contributo è riconosciuto anche per diminuzione del gettito causata da rendite attribuite dall Agenzia del Territorio, secondo le procedure vigenti, ad immobili iscritti in Catasto ma privi di rendita PRESENTATO DA ENGINEERING TRIBUTI S.P.A. PAG.3 di 6

4 A seguito dell attribuzione delle rendite riferite ai citati fabbricati D può quindi accadere che vi sia una perdita di gettito I.C.I. rispetto alle annualità precedenti, qualora le rendite attribuite comportino la determinazione di un valore imponibile inferiore rispetto al valore determinato nei precedenti periodi di imposta, sulla base delle scritture contabili come disciplinato dall art. 5 comma 3 del D. Lgs. n. 504 del e successive modificazioni ed integrazioni. Il contributo statale che i Comuni possono richiedere al Ministero dell Interno viene determinato come differenza tra il gettito I.C.I. che sarebbe derivato considerando la base imponibile risultante prima dell attribuzione ed il gettito dell I.C.I. derivante dagli stessi fabbricati a seguito della predetta attribuzione delle rendite catastali. L entità del minor gettito è calcolata applicando l aliquota d imposta vigente nell esercizio finanziario in cui i contribuenti, per la prima volta, effettuano i pagamenti in base alle nuove rendite catastali. Il contributo statale, determinato in corrispondenza di tale perdita, è attribuito nell anno successivo a quello in cui si è verificata la perdita del gettito I.C.I. ed è consolidato nei trasferimenti erariali dei Comuni interessati. Qualora il minor gettito si sia verificato in esercizi precedenti l anno 2001, il calcolo della perdita di gettito è effettuato applicando l aliquota d imposta vigente nell anno E compito dei Comuni interessati effettuare il calcolo del minor gettito I.C.I. conseguente all attribuzione delle rendite catastali riferite ai fabbricati del gruppo catastale D; al fine di ottenere il contributo statale i Comuni, entro il 30 giugno dell anno successivo a quello in cui si è verificata la minore entrata, devono inviare al Ministero dell Interno, per il tramite degli uffici territoriali del Governo, apposita dichiarazione secondo il modello allegato al decreto Interministeriale n. 197 del , attestando l importo complessivo del minor gettito I.C.I. derivante dai fabbricati classificabili nel Gruppo catastale D. Il contributo richiesto non potrà essere inferiore allo 0,5 per cento della spesa corrente iscritta nel bilancio, definitivamente assestato, dell anno in cui il contributo viene misurato. 3. LA METODOLOGIA DI LAVORO PER IL CALCOLO DEL CONTRIBUTO Al fine della determinazione della perdita di gettito I.C.I. conseguente alle nuove attribuzioni delle rendite catastali (come definita in precedenza), i passi da seguire sono i seguenti: individuazione degli immobili con nuova attribuzione di rendita; calcolo dell I.C.I. considerando sia la base imponibile antecedente alla nuova rendita, sia la base imponibile data dalla capitalizzazione della rendita attribuita; conseguente determinazione delle posizioni per le quali l I.C.I. dovuta è diminuita a seguito della definizione della rendita; calcolo del minor gettito I.C.I. per ciascuna posizione individuata, dato dalla differenza tra I.C.I. calcolata prima e dopo l attribuzione della rendita; somma del minor gettito per ciascuna posizione che di fatto corrisponde al contributo che dovrà in seguito essere richiesto al Ministero dell Interno. PRESENTATO DA ENGINEERING TRIBUTI S.P.A. PAG.4 di 6

5 Per un corretto svolgimento del lavoro é necessario effettuare singole interrogazioni in catasto online (prodotto sister) per ciascuna unità immobiliare classificata nel Gruppo catastale D, al fine di appurare l esatta situazione dell immobile e tutte le variazioni che si sono succedute negli anni. Il lavoro darà come risultato un elenco di fabbricati per i quali dovrà essere calcolata l I.C.I. nelle due modalità descritte in precedenza, vale a dire sia in considerazione della base imponibile antecedente alla determinazione della rendita sia con riferimento alla base imponibile data dalla capitalizzazione della rendita determinata. Il calcolo dell I.C.I. tenendo conto della base imponibile antecedente all attribuzione della rendita sarà effettuato tramite interrogazione della banca dati tributi, al fine della individuazione della posizione interessata al calcolo ed del valore dichiarato dal contribuente sulla base delle scritture contabili. Una volta determinato il valore - vale a dire la base imponibile l I.C.I. sarà calcolata applicando la corrispondente aliquota vigente nel Comune nell anno successivo a quello di attribuzione (primo anno in cui i contribuenti pagano con la nuova rendita). Qualora la denuncia ICI riguardi un valore contabile ai fini del calcolo dell imponibile quest ultimo sarà attualizzato utilizzando il coefficiente relativo all ultimo anno in cui tale valore è stato utilizzato ai fini della determinazione della base imponibile (in pratica l anno in cui è stata attribuita la nuova rendita). Il confronto dei risultati ottenuti con le due modalità di calcolo dell I.C.I. porterà alla individuazione delle posizioni per le quali l I.C.I. dovuta dai contribuenti è diminuita ; per tali posizioni sarà effettuato il calcolo del minor gettito I.C.I. dato dalla differenza tra I.C.I. calcolata prima e dopo l autodeterminazione della rendita; la somma del minor gettito per ciascuna posizione rappresenterà il contributo che dovrà essere richiesto al Ministero dell Interno. 4. LE BANCHE DATI E I MATERIALI Al fine di una corretta esecuzione del lavoro sono indispensabili le seguenti banche dati: la banca dati denunce e pagamenti I.C.I. nei tracciati definiti dalle specifiche ministeriali la banca dati catasto aggiornata con tutte le variazioni storiche al 31 dicembre GRUPPO DI LAVORO E ORGANIZZAZIONE Il personale impiegato nel progetto, che opererà autonomamente dalla sede di Engineering sarà il seguente: Il Direttore dei Lavori con il compito di definire e coordinare le attività degli operatori, di garantire il corretto avanzamento del progetto, di definire e coordinare le richieste tecnicooperative rilevate dagli operatori, di definire e attuare la formazione e la crescita degli operatori; PRESENTATO DA ENGINEERING TRIBUTI S.P.A. PAG.5 di 6

6 Un gruppo di Operatori di back office con il compito di operare i controlli producendo tutta la documentazione necessaria ed elaborando i dati per la predisposizione dell elenco finale Un assistente informatico con il compito di individuare le posizioni che hanno avuto attribuzione di rendita. 6. LA DURATA DEL PROGETTO Considerato che la richiesta di contributo statale per perdita di gettito relativa ai fabbricati D, per l anno 2008 deve essere inoltrata al Ministero dell Interno entro il 30 giugno 2009, gli elenchi delle posizioni interessate alla diminuzione del gettito con anche il calcolo di quest ultimo (entità del contributo da richiedere) saranno predisposti entro il 15 giugno 2009, così da consentire all Amministrazione Comunale di effettuare eventualmente gli opportuni controlli antecedentemente all inoltro della richiesta al Ministero. Per ottenere questo risultato è necessario iniziare le attività entro il 15 maggio PRESENTATO DA ENGINEERING TRIBUTI S.P.A. PAG.6 di 6