Esercitazione della Rete integrata Svizzera per la sicurezza 2014 (ERSS 14) Informazioni e programma per i media (stato

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1 Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport DDPS Esercitazione della Rete integrata Svizzera per la sicurezza 2014 Esercitazione della Rete integrata Svizzera per la sicurezza 2014 (ERSS 14) Informazioni e programma per i media (stato ) Da mesi diversi servizi della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni nonché organizzazioni e imprese si preparano per l Esercitazione della Rete integrata Svizzera per la sicurezza 2014 (ERSS 14). L esercitazione, che si svolgerà dal 3 al 21 novembre, è incentrata su una situazione d emergenza complessa che prevedrà lo scenario «Pandemia e penuria di energia elettrica». Tale scenario metterà alla prova sia la collaborazione tra i partner della Rete integrata Svizzera per la sicurezza che i mezzi per la gestione delle crisi. L ERSS 14 sarà articolata in moduli («Situazione d emergenza», «Pandemia», «Esercito», «TIC») e non sarà un esercitazione continua in tempo reale ciò allo scopo di risparmiare le risorse di tutti i partner e garantire un esercizio quotidiano parallelamente all esercitazione. Durante le tre settimane d esercitazione non bisognerà aspettarsi uno «spettacolo». L ERSS 14 prevede lavori di stato maggiore, discussioni nel quadro di workshop, gruppi di lavoro e riunioni plenarie ripartiti in singoli giorni nell arco di tre settimane. La Direzione del progetto ERSS 14 ha previsto momenti che permetteranno ai rappresentanti dei media di farsi un idea dell esercitazione, di incontrare i partecipanti e di informare il pubblico al riguardo (cfr. programma a pagina 2). Inoltre, a seconda delle necessità ogni Cantone organizzerà autonomamente eventi per i media. Visite all ERSS 14 sono possibili unicamente previa richiesta e iscrizione. Esse sono pianificate individualmente dalla Direzione del progetto ERSS 14 e devono essere accreditate. Contattateci! Richiesta Inviateci la vostra richiesta per indicando l interesse specifico e le date. Provvederemo a valutare possibili date con la direzione dell esercitazione dei moduli e dei Cantoni. In seguito vi contatteremo per definire i dettagli. Le spese di viaggio e di alloggio saranno a vostro carico. Vi ringraziamo della comprensione. Inviare la richiesta preferibilmente via a: Direzione dell esercitazione ERSS 14 Alexandra Frei-Schlagbauer Responsabile Informazione, comunicazione, gestione eventi (diretto) (segretariato) (cellulare) alexandra.frei-schlagbauer@gs-vbs.admin.ch 1/5

2 Programma: Conferenza stampa ERSS 14 L invito sarà spedito una settimana prima. Luogo e ora: Centro media a Berna ( ) Partecipanti previsti: Consigliere di Stato Norman Gobbi Consigliere di Stato Hans-Jürg Käser Informazione per i media: annuncio dell Esercitazione della Rete integrata Svizzera per la sicurezza o ERSS 14 modulo «Situazione d emergenza esigenze dei Cantoni» Luogo e ora: in alcuni Cantoni secondo quanto concordato Modulo «Situazione d emergenza coordinamento nazionale» Luogo e ora: Kursaal Berna ( ) Partecipanti previsti: Rappresentanti dei Cantoni, dal esercito, di uffici federali, dalla Rete integrata Svizzera per la sicurezza Svolgimento pianificato: Introduzione generale all ERSS14 e in particolare al modulo «Situazione d emergenza coordinamento nazionale» Domande, discussione Possibilità di presenziare all avvio del modulo Caffè. Possibilità di intervistare alcuni partecipanti Evento conclusivo ERSS 14 Point de presse: Presentazione dei primi risultati, possibilità di intervistare i partecipanti. Luogo e ora: Museo svizzero dei trasporti di Lucerna ( ) Presenti: Consigliere federale Ueli Maurer Consigliere di Stato Norman Gobbi Rappresentanti dei Cantoni, dal esercito, di uffici federali, dalla Rete integrata Svizzera per la sicurezza Informazione per i media: Comunicato finale dopo l Esercitazione della Rete integrata Svizzera per la sicurezza Conferenza annuale della Rete integrata Svizzera per la sicurezza Luogo: Kursaal Interlaken (orario ancora da definire) Informazione per i media: riscontri dall ERSS 14 Informazioni sull esercitazione: 2/5

3 Esercitazione della Rete integrata Svizzera per la sicurezza 2014 (ERSS 14) Dal 3 al 21 novembre 2014 la Confederazione e i Cantoni svolgono un esercitazione a livello nazionale. In vista del suo ulteriore sviluppo, la gestione delle crisi in seno alla Rete integrata Svizzera per la sicurezza (RSS) è sottoposta a verifica sulla base dei fattori di crisi «interruzione dell erogazione di corrente», «penuria di energia elettrica» e «pandemia». Contesto dell ERSS 14 La vulnerabilità delle società moderne è notevolmente aumentata per via della crescente interconnessione dei settori dell approvvigionamento, delle comunicazioni e dei trasporti. Nuove minacce, come ad esempio i cyber attacchi alle infrastrutture critiche, hanno ampliato la gamma dei rischi. È quindi d importanza fondamentale che, in caso di crisi, la capacità di agire delle autorità, dell economia e della società possa essere ristabilita il più rapidamente possibile. Alla luce di queste considerazioni, il Rapporto sulla politica di sicurezza 2010 ha accertato una necessità d intervento soprattutto nell ambito del coordinamento a livello nazionale tra Confederazione, Cantoni e organismi terzi. Per migliorare la gestione delle crisi, la Confederazione e i Cantoni hanno deciso di creare un Meccanismo di consultazione e coordinamento nel quadro della Rete integrata Svizzera per la sicurezza (MCC RSS). Le strutture della RSS saranno verificate e ulteriormente sviluppate in base a esercitazioni su vasta scala. L ERSS 14: obiettivi e partecipanti Nel 2011 la piattaforma politica del MCC RSS un organo paritetico composto di due membri del Consiglio federale e di due presidenti di conferenze cantonali ha attribuito il mandato di organizzare la prima esercitazione della Rete integrata Svizzera per la sicurezza nel L ERSS 14 consente di valutare la collaborazione dei partner in seno alla RSS. All esercitazione partecipano organi decisionali politici nonché gli organi di crisi e di coordinamento della Confederazione, di tutti i Cantoni, di tre città (Zurigo, Lucerna e Winterthur) e dell esercito. Prendono inoltre parte all esercitazione organismi terzi quali la grande distribuzione e gestori di reti (strada, ferrovia, telecomunicazioni, energia). 1 L organo è composto dal capo del DDPS, dal capo del DFGP, dal presidente della CDDGP (Conferenza delle direttrici e dei direttori dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia) e dal presidente della CG MPP (Conferenza governativa per gli affari militari, la protezione civile e i pompieri). 3/5

4 L accento è posto sul livello politico-strategico: con la partecipazione attiva dei consiglieri di Stato cantonali, gli organi di crisi dei Cantoni e della Confederazione esercitano i processi di gestione delle crisi, compresi i massimi processi decisionali a livello politico. L esercitazione verte sulle cinque seguenti domande: 1. La Rete integrata Svizzera per la sicurezza (RSS) è in grado di gestire più eventi contemporaneamente? 2. In che maniera collaborano tra loro la Confederazione e i Cantoni? 3. Il Meccanismo di consultazione e coordinamento nel quadro della Rete integrata Svizzera per la sicurezza (MCC RSS), lo Stato maggiore federale NBCN e gli ulteriori organi di crisi riescono ad adempiere i propri compiti in caso di evento reale? 4. I sistemi tecnici e le infrastrutture sono in grado di resistere a una situazione di crisi? 5. Le responsabilità sono definite? I risultati dell ERSS 14 saranno disponibili entro la metà del Lo scenario dell ERSS 14 Lo scenario dell ERSS 14 si orienta ai risultati del Rapporto sui rischi 2012 (Catastrofi e situazioni d emergenza in Svizzera, DDPS, UFPP), nel cui quadro è stato constatato che una pandemia e un interruzione dell approvvigionamento di elettricità costituiscono il rischio maggiore per la Svizzera sotto il profilo dell entità dei danni e della probabilità d insorgenza. Il principio della sussidiarietà è valido anche nella gestione delle crisi in Svizzera: in linea di principio i compiti sono assunti per quanto possibile dal livello statale più basso. Pertanto, per l ERSS 14 sono stati scelti uno scenario di base e un livello di aggravamento della situazione, al fine di rendere necessari un coordinamento e una definizione delle priorità a livello nazionale. Secondo lo scenario di base dell ERSS 14, nel mese di settembre un attacco informatico al settore elettrico causa una penuria di corrente elettrica. Nel mese di ottobre, in seguito a un interruzione dell erogazione di corrente durata 48 ore, la penuria diventa permanente e si protrae sull arco di 8 12 settimane. Contemporaneamente si sviluppa, aggravando ulteriormente la situazione, una pandemia d influenza con un elevato tasso d infezione. All apice della pandemia un quarto della popolazione è colpita dall infezione. Ne consegue una complessa situazione d emergenza su scala nazionale. In tale contesto, sono al centro della gestione delle crisi le ripercussioni sui settori chiave quali la sicurezza pubblica, l approvvigionamento e lo smaltimento, la sanità pubblica, la mobilità e i trasporti, la condotta e il coordinamento nonché la comunicazione. 4/5

5 Svolgimento e attuazione L ERSS 14 si svolge sull arco di tre settimane dal 3 al 21 novembre È allestita in maniera modulare e non costituisce un esercitazione continua in tempo reale ciò allo scopo di risparmiare le risorse di tutti i partner e garantire un esercizio quotidiano parallelamente all esercitazione. Nell ambito di esercizi quadro di stato maggiore, seminari e riunioni plenarie sono trattate le fasi chiave della gestione delle crisi a livello di Confederazione e a livello di Cantone e le relative interazioni. Nel quadro del modulo «Situazione d emergenza esigenze dei Cantoni», gli organi di condotta cantonali elaborano, a partire dallo scenario di base, la propria strategia nonché le problematiche e le aspettative in materia di gestione delle crisi sotto il profilo cantonale e intercantonale. Le esigenze cantonali costituiscono la situazione di partenza per il modulo successivo, intitolato «Situazione d emergenza coordinamento nazionale»: in questa fase prende avvio il coinvolgimento dei responsabili politici e della Confederazione. Sono valutate le esigenze cantonali e sono definite le relative priorità; sono inoltre chiarite le competenze non ancora disciplinate nell ambito del processo di gestione delle crisi e, infine, sono individuate le necessità d intervento in materia di legislazione. Nel terzo modulo i Cantoni valutano le esperienze raccolte nel quadro dei due precedenti moduli. Contemporaneamente, è svolto il modulo «Pandemia». Durante la prima fase, lo Stato maggiore federale NBCN, lo stato maggiore di crisi dell UFSP (Ufficio federale della sanità pubblica) e l OCSAN (Organo di coordinamento sanitario) si occupano del piano nazionale in caso di pandemia. Nella seconda fase, i Cantoni elaborano la concretizzazione dei piani cantonali in caso di pandemia sulla base del suddetto piano nazionale. Nel quadro del modulo «TIC» (tecnologie dell informazione e della comunicazione), sono stati eseguiti test e valutazioni per la verifica tecnica dei sistemi di condotta, di informazione e di comunicazione. Il modulo «TIC» è già stato realizzato a tappe durante l anno scorso per mezzo di numerosi seminari, a cui hanno partecipato rappresentanti della Confederazione, dei Cantoni e di organismi terzi, nonché mediante workshop del Gruppo di lavoro per la pianificazione TIC. Un riepilogo dei risultati sarà a disposizione dei partecipanti all inizio dell ERSS 14. Per quanto riguarda l esercito, partecipano all esercitazione componenti delle regioni territoriali, dello Stato maggiore di condotta dell esercito e dello Stato maggiore strategico-militare. Durante le prime due settimane l obiettivo è verificare, assieme agli organi di condotta cantonali e ai decisori politici, il ruolo e i processi dell esercito nella Rete integrata Svizzera per la sicurezza (RSS). Contatto: Direzione del progetto ERSS 14 Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport DDPS Segreteria generale DDPS Politica di sicurezza Esercitazione della Rete integrata Svizzera per la sicurezza 2014 (ERSS 14) Taubenstrasse Berna svu14@gs-vbs.admin.ch 5/5