DESTINI PRECARI ORGANO D INFORMAZIONE INTERNA DELLA FUNZIONE PUBBLICA-CGIL DI LATINA

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1 ANNO III N. 5 ORGANO D INFORMAZIONE INTERNA DELLA FUNZIONE PUBBLICA-CGIL DI LATINA STATO PARASTATO ENTI LOCALI SANITA Pubblica e Privata AZIENDE IGIENE AMBIENTALE COOPERATIVE SOCIALI DESTINI PRECARI A partire dalla seconda metà degli anni Novanta, in nome e per conto di una riforma neoliberista del mercato del lavoro che doveva tenere il passo con la globalizzazione dei mercati mondiali, anche nel nostro Paese sono state introdotte nuove forme di occupazione che, negli anni, hanno generato l elefantiaco fenomeno socio-economico del precariato. Concettualmente, questo fenomeno corrisponde alla mancanza di quella stabilità lavorativa che in precedenza veniva garantita dai contratti a tempo indeterminato. Ciò vuol dire: meno tutele, meno diritti, meno prospettive future, maggiore rischio di licenziamento nei momenti di grave crisi economica come già è accaduto e sta accadendo da due anni a questa parte. Nemmeno le accuse e le scuse di aver stravolto l idea iniziale di riforma, che mirava esclusivamente a trasformare un mercato del lavoro rigido in un mercato del lavoro flessibile, servono ora a giustificare la situazione che si è venuta a creare nel tempo. Difatti, invece di scaricare le colpe sugli altri e fare finta di nulla, sarebbe il caso di ammettere il fallimento di quelle scelte fatte in passato e di riparare agli errori di valutazione che ben presto hanno trasformato la flessibilità in stato di precariato permanente, provocando enormi squilibri nel rapporto tra lavoratore e datore di lavoro, a totale ed esclusivo vantaggio di quest ultimo. I numeri sul precariato sono come un libro aperto che ci illustra in maniera puntuale e precisa qual è, al momento, la condizione lavorativa in Italia. Una condizione che penalizza prevalentemente i giovani, spesso laureati e pluri-specializzati, e che non risparmia le cosiddette generazioni di mezzo, all interno delle quali si registrano casi di precariato storico che si trascinano avanti da oltre vent anni. Attualmente, in Italia ci sono 18 milioni di lavoratori attivi, di cui il 20% ha contratti di lavoro cosiddetti atipici. Di questo 20%, l 80% lavora nella Pubblica Amministrazione. Come a dire: il maggior produttore di precariato all interno del mercato del lavoro è proprio quello Stato che, come recita l art. 4 della Costituzione del 1948, dovrebbe invece <<riconoscere a tutti i cittadini il diritto al lavoro e promuovere le condizioni che rendano effettivo questo diritto>>. I comparti pubblici che fanno registrare il maggior numero di lavoratori precari, sono quelli della Sanità, Enti Locali (in prevalenza LSU) e Sicurezza (Vigili del Fuoco) che vanno a sommarsi ad altri settori della P.A. italiana come Scuola, Università e Ricerca. Nel 2007, grazie alla manovra finanziaria approvata dal Governo Prodi, sono stati avviati i primi processi di stabilizzazione dei lavoratori precari della P.A. che hanno permesso di sfoltire il gran numero di dipendenti pubblici con contratti a termine. Per quanto riguarda gli LSU, ad esempio, negli anni della Giunta Marrazzo e grazie ai dispositivi del Governo centrale, il numero dei precari in provincia di Latina è sceso dai 773 del 2005 agli attuali 266. Stesso discorso per quanto riguarda la Sanità pubblica, dove i lavoratori inseriti nel processo di stabilizzazione per effetto della legge regionale 4\2006 e del Protocollo d intesa sottoscritto tra Assessorato alla Sanità, Assessorato al Lavoro Pari Opportunità e Politiche Giovanili e Organizzazioni Sindacali, sono oltre 200. Ora, per effetto della riforma della Pubblica Amministrazione voluta dal ministro Brunetta e dopo l ultima manovra finanziaria del ministro Tremonti, i processi di stabilizzazione in corso non solo rischiano di bloccarsi del tutto, ma di provocare il licenziamento di almeno il 50% di questi lavoratori il cui contratto scadrà alla fine di quest anno. Per questo motivo, la FP CGIL di Latina ha deciso di istituire al proprio interno un Coordinamento Provinciale dei Lavoratori Precari che, vista l eterogeneità dei profili professionali, sarà guidato direttamente dal Segretario Generale, Giulio Morgia. I destini precari di questi lavoratori, dunque, non saranno legati soltanto alle decisioni assunte dai rispettivi dirigenti, ma alla loro stessa capacità di trattativa, al loro impegno ed alla loro unitarietà. Tutti elementi necessari a salvaguardare i diritti finora acquisiti e per giungere in tempi rapidi alla conclusione dei rispettivi processi di stabilizzazione tuttora in corso. 1

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3 MANOVRA FINANZIARIA - DL. 78/ IL PUNTO SULLA SANITA Care/i compagne/i il decreto legge 78/2010 (manovra correttiva) si caratterizza, come è ormai noto, per una serie considerevoli di interventi riduttivi sui trasferimenti agli Enti locali ed alle Regioni ed assume decisioni specifiche anche per ciò che attiene il finanziamento del Servizio Sanitario Nazionale. Continuiamo ad assistere ad un penoso giro di dichiarazioni di alcuni Ministri della Repubblica (Fazio in primis) che provano, in verità sempre più a fatica, ad assicurare il Paese ed i cittadini che la manovra non lede minimamente il diritto alla salute dalla manovra correttiva. Pur nella consapevole complessità degli interventi operati nella manovra, soprattutto di quelli che interessano i trasferimenti alle Regioni ed ai Comuni e la stretta operata sul patto di stabilità interna, proviamo a fare una breve sintesi dei principali effetti della manovra sul servizio sanitario nazionale, sul suo fondo nazionale e, più in generale, su tutte quelle possibili voci di bilancio che intervengono, direttamente o indirettamente, sulle capacità di erogazione delle prestazioni sanitarie. Fatta salva la valutazione di impatto della manovra (già assunta dalla Fp Cgil) sulle questioni che attengono ai lavoratori del Comparto (blocco della contrattazione, delle retribuzioni, licenziamento 50% precari, ecc.ecc.) possiamo intanto affermare che: la manovra riduce (senza ombra di dubbio) il livelli di finanziamento del Servizio Sanitario Nazionale di 418 milioni di euro per il 2011 e di milioni di euro a decorrere dal 2012 per le economie derivanti dal blocco dei rinnovi contrattuali per il triennio le risorse aggiuntive definite per l anno 2010, pari a 550 milioni di euro, così come individuate nel Patto per la Salute 2010/2012, vengono portate a 250 milioni di euro. I 300 milioni in riduzione potranno essere recuperati solo ed esclusivamente con le economie disposte dall operazione di razionalizzazione della spesa farmaceutica prevista nella manovra. Il livello di finanziamento del servizio sanitario nazionale dal 2011 è ridotto di ulteriori 600 milioni di euro per ogni anno (sempre in forza delle disposizioni relative alla spesa farmaceutica) la manovra taglia del 50% le spese per la formazione professionale del personale (le ricadute di questo taglio sono evidenti obbligatorietà dell ECM per l esercizio della professionale il costo della formazione a carico dei professionisti) la manovra, in contrasto con quanto è stato recentemente concordato con il Patto per la Salute, rischia di tagliare le risorse destinate all adeguamento tecnologico e strutturale del servizio sanitario Nazionale. La stima dei Governatori regionali su questo intervento dà una riduzione di risorse pari a 800 milioni di euro per il 2011 ed a milioni di euro per il la manovra riduce il possibile utilizzo dei fondi FAS il combinato disposto fra il definanziamento del fondo nazionale per la non autosufficienza e l innalzamento del limite percentuale per l invalidità scaricherà sul servizio sanitario nazionale ulteriori spese non coperte. di fatto, la fortissima contrazione delle risorse, rischia di provocare una sostanziale modifica nell erogazione dei livelli essenziali di assistenza. A tutto ciò sono da aggiungere difficoltà ulteriori per il servizio sanitario nazionale sulla base della stretta sul Patto di Stabilità per Regioni e Comuni, a cominciare da quelle realtà già in evidente sofferenza economico finanziaria e/o sottoposte a piani di rientro dal deficit sanitario. Una manovra, quindi, che se non corretta in Parlamento rischia di scaricare sul servizio sanitario nazionale, sul sistema delle prestazioni sanitarie, sui cittadini tutto il suo peso. Una manovra, appunto, tutta sulle spalle dei cittadini e dei lavoratori. Fraterni saluti. p. la Fp Cgil NazionaleComparto Sanità Fabrizio Rossetti 3

4 Comparto Sicurezza, Difesa e Vigili del Fuoco: continua lo stato di agitazione contro i tagli previsti dalla manovra finanziaria. Le Organizzazioni Sindacali della Polizia di Stato, della Polizia Penitenziaria, del Corpo Forestale dello Stato, nonché quelle dei Vigili del Fuoco, del Cocer Guardia di Finanza e le rappresentanze militari dell Aeronautica e della Marina hanno appreso da una conferenza stampa dei ministri dell Interno e della Difesa MARONI e LA RUSSA, la volontà politica di presentare un emendamento (art.8 comm.11 bis) alla manovra correttiva, con la previsione di uno stanziamento di 80 milioni di euro/annui per il biennio al fine di salvaguardare la specificità professionale e la funzione di polizia degli appartenenti al Comparto Sicurezza e Difesa. Da una dettagliata lettura del testo dell emendamento, tale volontà non trova riscontro nell analisi tecnica dello stesso che lascia inalterati gli effetti delle norme penalizzanti, previste dalla manovra in materia di blocco l trattamento economico complessivo della massa salariale, blocco degli avanzamenti stipendiali legati alle funzioni e grave penalizzazione del trattamento di fine rapporto per gli operatori del comparto, che pregiudicano in modo irreversibile la funzione di polizia e delle forze armate poste a tutela della sicurezza dei cittadini. Condizione imprescindibile per la legalità e lo sviluppo economico del Paese. Nell attesa di comprendere e chiarire se sia prevalente la volontà politica espressa dai ministri rispetto al contenuto dell emendamento, le OO. SS. e le rappresentanze militari proseguono nello stato di agitazione e mobilitazione, preannunciando sin d ora eclatanti iniziative di protesta per tutelare la dignità e professionalità di poliziotti, militari e appartenenti ai Vigili del Fuoco, al fine di salvaguardare la specificità delle loro funzioni, la dignità degli operatori e l efficacia di un sistema sicurezza adeguato alle mutate e accresciute esigenze sociali e di sviluppo che il Paese richiede. FIRMATO: SIULP Romano SAP Tanzi SIAP Tiani POLIZIA DI STATO SILP PER LA CGIL Giardullo UGL-Polizia di Stato Leggeri COISP Maccari ANFP Letizia SAPPE Capece UILPenitenzi ari Sarno OSAPP Beneduce POLIZIA PENITENZIARIA SINAPP FNS-CISL FP-CGIL E Mannone Quinti Santini UGL Penitenziaria Moretti CNPP Di Carlo SAPAF Moroni FP-CGIL Citarelli CORPO FORESTALE DELLO STATO CISL FNS UIL PA UGL-Forestale Mannone Violante Scipio Fe.Si.Fo. Germani LE RAPPRESENTANZE MILITARI DEL COMPARTO SICUREZZA COCER GUARDIA DI FINANZA Cgil Sgrò FNS CISL Mannone VIGILI DEL FUOCO UIL Lupo CO.NA.PO. FP CGIL LATINA: ELETTA LA NUOVA SEGRETERIA PROVINCIALE DI LATINA. Venerdì 9 luglio scorso, con 32 voti favorevoli su 32 votanti, il Comitato Direttivo della FP CGIL di Latina ha confermato alla Segreteria provinciale i compagni Ovidio Bianchi e Maria Cristina Compagno, che andranno ad affiancare il Segretario Generale, Giulio Morgia. Alla Presidenza dell Assemblea Consiliare è stata invece eletta la compagna Franca Petroni (Sanità Pubblica), che andrà a ricoprire questa carica provinciale per la prima volta. (Vedi foto a pag. 8) 4

5 Roma, 8 luglio 2010 Oggetto: Art. 9, comma 4 del decreto legge 78/2010 Rinnovi biennio 2008/2009 limite 3,2% Care compagne e cari compagni, ci giungono segnalazioni da alcuni territori che qualche controparte (regioni e comuni) sta travisando completamente i contenuti della previsione normativa in oggetto. Il limite in questione infatti, si riferisce all incremento complessivo del monte salari calcolato su base nazionale, per i comparti che sono stati o saranno interessati, da aumenti retributivi derivati dai rinnovi contrattuali su base nazionale, relativi ai bienni 2008/9. E quindi fuori discussione che tale normativa possa riguardare le singole retribuzioni individuali; tale certezza è supportata nel D.L. 78/2010 dalla stessa clausola di inefficacia dei CCNNLL rinnovati varcando la soglia del 3,2% Pertanto se e quando, gli enti e/o le amministrazioni intervengono in riduzione sul salario individuale delle lavoratrici e dei lavoratori, si dovranno mettere in atto, oltre alle aperture forme di lotta, anche le necessarie tutele in sede legale. Abbiamo già richiesto al nostro ufficio giuridico di predisporre con i legali una nota interpretativa che vi invieremo. Fraterni saluti P. Il Comparto EE.LL. La Segreteria Nazionale FP CGIL Nazionale Luigino Baldini Daniele Giordano La Segretaria Generale COMUNICATO STAMPA DI ROSSANA DETTORI SEGRETARIA GENERALE FP CGIL Contro la manovra il 15 luglio presidio a Montecitorio Il 15 luglio la Funzione Pubblica CGIL, insieme alla Confederazione e alla FLC, organizza un presidio in Piazza Montecitorio per continuare la mobilitazione contro la manovra del Governo. Su questa manovra iniqua, sbagliata, che deprime lo sviluppo del Paese, che taglia servizi ai cittadini, che nega il diritto al rinnovo dei contratti nazionali a 3 milioni di lavoratrici e lavoratori, il Governo ha deciso di porre la fiducia. Si mette in discussione ormai la coesione sociale nel nostro Paese e il Parlamento viene svuotato del suo ruolo. A fronte delle proteste che vengono dai settori più diversi, istituzionali e sociali, il Governo ha scelto la strada della fiducia per nascondere le sue debolezze e la sua incapacità a trovare soluzioni per uscire dalla crisi. Noi non ci rassegniamo, continueremo la nostra mobilitazione in difesa dei diritti del lavoro e di cittadinanza. Roma 8 Luglio 2010 Segreteria Generale FP CGIL Nazionale Via Leopoldo Serra, Roma Tel fax segreteriagenerale@fpcgil.it 5

6 È toccato ancora una volta a noi, ancora una volta al lavoro pubblico, ai pubblici dipendenti, ancora una volta alla Cgil, scendere in piazza per difendere i nostri salari, i nostri diritti, le nostre pensioni, il nostro lavoro. Ancora una volta ci siamo fatti carico di denunciare gli effetti devastanti che gli interventi del Ministro Tremonti e del Governo Berlusconi avranno sul sistema dei diritti di cittadinanza, dal diritto alla salute a quello alla formazione, dal diritto alla giustizia a quello di vivere semplicemente in un paese più giusto. Lo abbiamo fatto e pensiamo che sia naturale, quasi scontato che, a fronte di un attacco violento ed arrogante, un sindacato come la CGIL, che è fondata sul lavoro e rappresenta interessi e bisogni concreti delle persone, esprima, nei modi che la Costituzione gli affida, tutta la sua indignazione e la protesta per le scelte profondamente sbagliate che il Governo Berlusconi sta perpetrando nel pieno di una crisi economica e finanziaria senza precedenti (blocco dei contratti licenziamenti aumento delle povertà e delle disuguaglianze). DL 78/2010 VERTENZA FISCO Azioni di lotta per difendere la specificità del comparto ed il salario di produttività e di funzione delle Agenzie Fiscali! Una grande lotta sindacale finalizzata a confermare e quindi garantire la specificità del comparto Agenzie Fiscali impone il massimo coinvolgimento di tutte le lavoratrici e i lavoratori delle Agenzie Fiscali a tutela, in particolare, dell erogazione del salario accessorio di produttività e di funzione già maturato. Gli obiettivi che il DL 78/2010 assegna, nell ambito della lotta all evasione fiscale, alle Agenzie Fiscali, introducendo strategie antievasive ed antielusive con effetti sia di deterrenza, sia di tracciabilità delle transazioni finanziarie, sia infine di incisività dell attività accertativa, previa inversione dell onere della prova nell utilizzo degli studi di settore, comporta una maggiore attività lavorativa e quindi ulteriori carichi di lavoro che devono essere remunerati con un adeguato salario accessorio ed in particolare con il potenziamento della macchina fiscale. Le nubi che si addensano all orizzonte sull erogazione del salario accessorio, sui passaggi di area e sullo sviluppo professionale, impongono la prosecuzione e l intensificazione di un adeguata unitaria reazione, immediata, articolata sul territorio, diversificata per tipologia di azioni di lotta. Il successo di una Vertenza che vuole riaffermare la storica specificità del nostro comparto e confermare le storiche azioni di lotta dell ultimo decennio, NON POTRÀ CHE VEDERE LA PARTECIPAZIONE DEI LAVORATORI DI TUTTE LE AGENZIE FISCALI. Le azioni di lotta pianificate con comunicato unitario del 30 giugno u.s. dovranno essere, quindi, completate da ulteriori iniziative territoriali. Roma, 6 luglio 2010 FP CGIL UIL PA CONFSAL-SALFI FLP Crispi Cefalo Callipo Patricelli 6

7 Roma 7 Luglio 2010 Alle Segreterie regionali e territoriali Fp Cgil Oggetto: sanità privata nota unitaria alle associazioni datoriali - Care/i compagne/i vi trasmettiamo in allegato la nota unitaria inviata oggi alle associazioni datoriali della Sanità privata. La nota, con la quale chiediamo ad AIOP-ARIS-DON GNOCCHI la ri-convocazione di un tavolo unico per tutto il settore della Sanità privata prova evidentemente a superare la situazione di stallo nella quale versa la vertenza per il rinnovo del CCNL del settore. Così come si pone l obiettivo, altrettanto evidente, di mettere in chiaro la possibilità, da noi certamente auspicata, di ricomporre la disarticolazione delle singole situazioni attraverso un operazione di riallineamento dei contratti a chiusura dell intero quadriennio 2006/2009. Lavoreremo, insieme a Cisl e Uil, affinché vi sia la concreta possibilità che tutto ciò sia un bisogno condiviso anche dai datori privati della sanità, consapevoli che, se così non sarà, ci attende la ripresa di una vertenzialità diffusa e caratterizzata sulla base delle diverse situazioni in cui versa la vicenda contrattuale del settore della sanità privata. Vi faremo sapere entro breve gli esiti di questa richiesta. Fraterni saluti. Roma, 6 luglio 2010 Cecilia Taranto Segretaria Nazionale Fp Cgil Sanità Al Presidente dell AIOP Nazionale Avv. Enzo Paolini Al Presidente dell ARIS Nazionale Fra Mario Bonora Al Presidente della Fondazione Don Gnocchi Mons. Angelo Bazzari Egregi Presidenti, la fase politica, economica e sociale che ci troviamo di fronte si presenta con un profilo di grande complessità, in cui le opportunità e potenzialità concrete di cambiamento sono legate a doppio filo con la priorità di riqualificare e ottimizzare la spesa pubblica, compresi i servizi sanitari che questa finanzia. Per questo, sulla base delle condizioni reali, riteniamo opportuno trovare una condivisione utile a promuovere un momento di confronto tra il sindacato confederale e le associazioni datoriali rappresentative della sanità privata. Crediamo sia utile un punto di chiarimento complessivo che metta nelle condizioni ognuno di noi di poter valutare attentamente e complessivamente i possibile sviluppi e le prospettive del sistema di relazioni sindacali e contrattuali nel settore di sanità privata. Nel chiedervi, quindi, di valutare la possibilità di una ri-convocazione di un tavolo unico per tutto il settore privato accreditato con il SSN, le scriventi organizzazioni sindacali restano in attesa di un cortese cenno di risposta. Distinti saluti CGIL FP CISL FP UIL FPL Dettori Faverin Torluccio 7

8 Comunicato Stampa di Mimmo Moccia Portavoce de la Cgil che vogliamo Pomigliano: No all'accordo separato I diritti della persona sono indisponibili e non negoziabili. La Cgil che vogliamo considera l accordo separato sullo stabilimento Fiat di Pomigliano d Arco uno dei più pesanti attacchi ai diritti costituzionali dei lavoratori della storia della Repubblica Italiana. L accordo prevede pesantissime deroghe al contratto nazionale su orari di lavoro, trattamento di malattia, organizzazione del lavoro e qualifiche. Impone turnazioni e ritmi di lavoro senza precedenti per le catene di montaggio e soprattutto liquida le libertà sindacali e i diritti individuali dei lavoratori, ai quali viene imposto l'accordo stesso come nuovo contratto individuale di lavoro, pena il licenziamento. La clausola di licenziabilità liquida contemporaneamente il contratto collettivo, lo Statuto dei lavoratori e la stessa Costituzione. E un segno del degrado del Paese che sia considerata normale questione sindacale la cancellazione dei diritti costituzionali. E un grave errore politico sottovalutare la portata generale di una tale intesa. E chiaro che, una volta passati i contenuti dell'accordo nella fabbrica Fiat, essi diventerebbero la nuova costituzione materiale del lavoro per tutto il Paese, eliminando così i contratti nazionali, le leggi e gli articoli della Costituzione che tutelano il lavoro. Bene ha fatto la Fiom a rifiutare questo accordo e a considerare illegittimo il referendum che dovrebbe portare alla sua legittimazione. I lavoratori di Pomigliano sono sottoposti al ricatto e non c è nulla di libero in una consultazione nella quale le alternative sono la chiusura della fabbrica o il diritto a essere tutelati contro il licenziamento ingiusto. La Cgil che vogliamo considera la lotta contro l accordo separato un punto qualificante della stessa identità della Cgil. Non sono possibili su questo piano cedimenti, confusioni, ondeggiamenti. Il no all accordo separato è contenuto nel programma fondamentale e nello stesso Statuto della Cgil, impegna tutti i livelli dell organizzazione. E necessaria una vasta campagna per spiegare in tutto il mondo del lavoro il no all accordo e per costruire una risposta adeguata. Dall assemblea del 6 luglio de "La CGIL che vogliamo" partirà l impegno della mozione congressuale affinchè in tutte le sedi della Cgil si svolgano iniziative contro l accordo separato e l attacco ai diritti costituzionali del lavoro. I diritti indisponibili della persona non sono negoziabili. Roma, 17 Giugno 2010 LATINA, 9 LUGLIO 2010: ELEZIONE SEGRETERIA PROVINCIALE FP CGIL LA FP-CGIL DI LATINA Augura buone vacanze e meritato riposo - al di là di quello che pensa il ministro Brunetta - a tutte le lavoratrici e lavoratori della Funzione Pubblica Anche La Bacheca Sindacale va in vacanza Arrivederci a Settembre! Funzione Pubblica CGIL Latina Via Solferino Latina tel 0773/ fax 0773/ Stampato in proprio Chiuso il giorno 13 luglio 2010 Registrazione Tribunale di Latina n. 909 del 18/12/2008 Per interventi, lettere e commenti, potete inviare le vostre alla Redazione di LA BACHECA SINDACALE al seguente indirizzo di posta elettronica: fpcgillt@libero.it. Non dimenticare. La libertà di stampa e di opinione sono ancora diritti costituzionali Editore FP CGIL di Latina Direttore Editoriale Giulio Morgia Direttore Responsabile Vincenzo Faustinella Impaginazione Nunzia Madonna Comitato di redazione Mara Arduin, Lucia Baccari, Ovidio Bianchi, Mauro A. Buzzoni, Maria Cristina Compagno, Giovanni Coruzzolo, Vincenzo D Auria, Andrea Formicola, Ciro Fusco, Lucia Gianstefani, Giuseppe Giuliano, Emanuela Leonelli, Antonio Marone, Fabrizio Martino, Marianna Marra, Claudio Pelagallo, Franca Petroni, Antonio Tomei Segreteria di redazione Anna Nardozzi 8