COMUNE DI TARANTO. R0 Relazione generale. Settembre 2013 Pagina 1

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2 Nell ambito del Progetto coordinato per il risanamento del Quartiere Tamburi Aree del Sottoprogetto n.4 (APQ Città I Atto Aggiuntivo, Delibera CIPE n.3/2006) nel dicembre 2009 è stato redatto il Piano di Caratterizzazione (PdC) ai sensi del D.Lgs 152/2006 e ss.mm.ii. Il quartiere Tamburi è un rione popolare della città di Taranto, situato a nord della Città Vecchia, a ridosso del polo industriale. La corografia e la localizzazione del sito sono proposte in Tavola 1 e Tavola 2. A seguito della approvazione del PdC da parte della Regione Puglia (CdS del 11/01/2010), nei mesi di aprile e maggio 2010 si è proceduto alla esecuzione delle attività di caratterizzazione del sito in oggetto. La comparazione delle concentrazioni degli inquinanti rilevate nel suolo/sottosuolo e nelle acque sotterranee con i valori limite accettabili - Concentrazioni Soglia di Contaminazione (CSC) - stabilite rispettivamente dalla Tab.1 (per siti ad uso verde pubblico, privato e residenziale) e dalla Tab.2 dell All.5 alla Parte IV del D.Lgs. 152/06 - ha permesso di definire l estensione ed il grado di potenziale inquinamento delle matrici ambientali. In particolare i risultati delle analisi relative ai campioni di suolo/sottosuolo hanno evidenziato superamenti delle CSC nel suolo superficiale (0-1 m da p.c.) in maniera estesa per il Berillio (11 su 39 campioni) e sporadicamente per Antimonio, Piombo, Zinco, PCB, Idrocarburi pesanti, e nel suolo profondo (>1 m da p.c.) per Antimonio (4 su 39 campioni) e puntualmente per Arsenico, Berillio, Cromo totale, Nichel, Cobalto e Idrocarburi pesanti. Relativamente allo stato idrochimico delle acque di falda, i risultati ottenuti dall analisi dei campioni hanno evidenziato un superamento delle CSC in maniera diffusa per Triclorometano (6 su 6 campioni) e Bromodiclorometano (5 su 6 campioni), e in maniera puntuale per Tribromometano, Dibromoclorometano, Manganese e Sommatoria organoalogenati. Settembre 2013 Pagina 1

3 Sulla base delle risultanze della caratterizzazione, essendosi rilevati superamenti delle CSC, al sito è stata applicata la procedura dell Analisi di Rischio sanitario ambientale sitospecifica (AdR) per la determinazione delle Concentrazioni Soglia di Rischio (CSR). Con riferimento all All.1 della Parte IV D.Lgs 152/06, i risultati dell AdR redatta nel maggio 2010 dal prof. Ezio Ranieri hanno evidenziato, per il suolo superficiale, un rischio totale per le sostanze cancerogene non accettabile in quanto pari a 3,86E-05. Considerando i rischi per singole sostanze cancerogene e le varie modalità di esposizione, per il suolo superficiale è risultato non accettabile in rischio per PCB (ingestione di suolo e contatto dermico) e Berillio (ingestione di suolo). Anche il rischio totale HI per le sostanze non cancerogene, scenario bambini, dal suolo superficiale è risultato non accettabile in quanto pari a 3,12. I valori HI per le sostanze non cancerogene derivanti da ciascun contaminante risultano invece essere accettabili sia per lo scenario bambini che per lo scenario adulti per ciascuna modalità di esposizione. L AdR ha infine accertato la presenza di rischio ambientale per la falda, dalla falda stessa, imputabile alla presenza di Triclorometano, Manganese, Bromodiclorometano e Dibromoclorometano. Inoltre ha dimostrato che i terreni superficiali e profondi contribuiscono a creare rischio ambientale in quanto il percorso di lisciviazione in falda teoricamente potrebbe trasferire la contaminazione dal suolo superficiale e profondo alle acque di falda. Sulla base di quanto emerso nella fase di caratterizzazione e di analisi del rischio sanitario e ambientale, ed in particolare dalla comparazione dei massimi valori di concentrazione riscontrati nel sito con le CSR calcolate applicando la procedura di AdR secondo la modalità inversa, si è resa evidente la necessità di realizzare un intervento di bonifica/messa in sicurezza permanente del sito. Nel Giugno 2010 è stato quindi elaborato il Progetto Operativo di Bonifica dei suoli e Piano di indagini integrative sulla falda sotterranea (progettista: arch. Vincenzo La Gioia, Settembre 2013 Pagina 2

4 consulenti specialistici a supporto della progettazione: ingg. Gianluca Intini, Cosimo Natuzzi, Michele Notarnicola) che prevedeva due fasi operative funzionalmente distinte: la prima fase dell intervento complessivo riguardava la bonifica dei suoli e le indagini integrative sulla falda sotterranea necessarie, a detta degli scriventi, per la definizione di idonei sistemi di messa in sicurezza permanente; la seconda riguardava appunto la messa in sicurezza permanente della falda. La Conferenza dei Servizi del 08/06/2010 (Allegato 1), dopo ampia e articolata discussione, ha ritenuto approvabile l Analisi di rischio relativamente ai percorsi di migrazione e vie di esposizione per i recettori umani (adulti e bambini) limitatamente ai suoli, prescrivendo al Comune di presentare una nuova AdR per la risorsa idrica sotterranea, rielaborata sulla base dei risultati delle indagini integrative previste nel Progetto Operativo di Bonifica dei suoli e Piano di indagini integrative sulla falda sotterranea che veniva ritenuto approvabile. Il 23/06/2010 il Sindaco di Taranto emette l ordinanza contingibile ed urgente n.45 recante il divieto di accesso nelle are a verde (non pavimentate) del Quartiere Tamburi (Sottoprogetto 4) su cui si è riscontrato un rischio sanitario non accettabile. Il Comune di Taranto procede all appalto dei lavori di bonifica dei suoli e indagini integrative sulla falda secondo il progetto approvato, con aggiudicazione provvisoria della gara con Determina del Servizio Contratti Appalti n.186 del 30/06/2010. Il 24/08/2010, successivamente alla citata CdS del 08/06/2010, la Direzione Generale di ARPA Puglia ha formulato il parere tecnico Osservazioni in merito all inquinamento da Berillio e PCB della superficie del suolo del Quartiere Tamburi a Taranto (Allegato 2), nel quale evidenziava che in merito al Berillio era stata condotta un analisi di rischio considerando tra le vie di esposizione del rischio cancerogeno sia l inalazione che l ingestione; tuttavia, sulla base di acclarati dati di letteratura e del parere dell ISS, il Settembre 2013 Pagina 3

5 Berillio risulta cancerogeno per la sola via inalatoria (via di esposizione che nell analisi di rischio condotta sull area in questione risulta trascurabile). Dal parere emerge anche la necessità di definire dei valori di fondo naturale di tale metallo anche nel SIN di Taranto, analogamente a quanto fatto per il SIN di Brindisi. Per quanto attiene invece il rischio associato alla presenza di PCB nel suolo superficiale, si fa presente che i dati in questione non sono stati validati da ARPA, che i due superamenti rilevati (S12 e S35 tra 0-1m, su una totalità di 39 campioni) potrebbero rappresentare degli hot spot di contaminazione, ma prima di giungere a tale conclusione è necessario una verifica della correttezza dei dati e quindi la ripetizione delle analisi chimiche su due campioni prelevati in corrispondenza dei sondaggi S35 ed S12. In data 21/10/2010 si è tenuta una ulteriore Conferenza dei Servizi (Allegato 3) nel corso della quale ARPA Puglia ha prescritto di: rielaborare l analisi di rischio per i percorsi di ingestione accidentale e contatto dermico da suolo superficiale, considerando la cancerogenità del Berillio solo per via inalatoria e non ingestiva o per contatto dermico; eseguire le indagini integrative sul top soli per i tesseratti in cui si riscontra un superamento di HI o Rischio cancerogeno, prelevando 4 campioni per tesseratto; effettuare le indagini integrative per le acque sotterranee, peraltro già previste nel citato Progetto di Bonifica del Giugno 2010, integrandole con i piezometri lungo la linea di costa con interasse di 100 m. A seguito della suddetta CdS il Comune di Taranto revoca l aggiudicazione provvisoria dell appalto dei lavori di bonifica dei suoli e indagini integrative sulla falda. Conformemente a quanto riportato da ARPA relativamente alla non cancerogenicità del Berillio per ingestione, nel marzo 2011 l AdR è stata integrata dal prof. Ranieri (Allegato 4) evidenziando le criticità relativamente ai seguenti percorsi e bersagli: Settembre 2013 Pagina 4

6 a. il Rischio cancerogeno per il Berillio da suolo superficiale risulta accettabile; il Rischio totale per sostanze cancerogene da suolo superficiale risulta ridotto da 3,86E-05 a 1,15E-05, comunque non accettabile; come già riportato nella AdR del maggio 2010, il rischio per singola sostanza cancerogena resta non accettabile per i parametri PCB (2,2E-06) e Benzo(a)Pirene (8,2E-06), b. si conferma quanto riportato nella AdR del maggio 2010 circa il rischio totale per sostanze non cancerogene recettore bambini da suolo superficiale non accettabile (HI=3,12), a cui contribuiscono PCB (0,89), Sb (0,435), Pb (0,718) e Fe (1,0). Facendo seguito a quanto definito in sede di CdS del 21/10/2010, con Determina Dirigenziale Urbanistica Edilità n.309/2011 del Comune di Taranto si è autorizzato l espletamento di apposita gara per l esecuzione del Piano di Indagini integrative sulla falda sotterranea e sul suolo superficiale del giugno La procedura di gara è stata sospesa a seguito di modifiche richieste dal Servizio Contratti Appalti del Comune con nota n del 02/03/2012. Stante l urgenza del caso, con Determina Dirigenziale Ambiente n.47 del 29/02/2012 del Comune di Taranto si è autorizzata l esecuzione delle indagini integrative limitatamente ai suoli superficiali. Le suddette indagini sono state svolte nel marzo 2012 (ditta appaltatrice: ECOSUD Srl, Direttore dei Lavori: Arch. La Gioia) con trasmissione dei risultati al Comune. La fase di validazione analitica da parte di ARPA Puglia è risultata più complessa del previsto, con sua positiva conclusione nel marzo 2013 per tutti i parametri investigati: Piombo e Antimonio, validati direttamente, Benzo(a)Pirene e PCB, validati con l ausilio di fattori correttivi (ndr: per una descrizione più dettagliata si rimanda al paragrafo 3 dell elaborato R1 Relazione tecnica descrittiva del presente progetto). In data 21/05/2012 presso la Direzione Urbanistica Edilità del Comune di Taranto si è tenuta una riunione (Allegato 5) in cui si è preso atto che da parte del progettista e degli Settembre 2013 Pagina 5

7 esperti specialistici fosse necessario procedere ad una revisione dell originario progetto di bonifica del giugno 2010 procedendo in parallelo alla redazione del: 1. Progetto di bonifica/messa in sicurezza permanente dei suoli superficiali del sito al fine di annullare il rischio sanitario, anche sulla base delle indagini integrative eseguite sui suoli superficiali, prevedendo specifico appalto con criteri di urgenza, previa acquisizione preliminare di autorizzazione/parere regionale in merito 2. Piano di indagini integrative sulla falda sotterranea, modificato secondo le indicazioni rappresentate dal Servizio Contratti Appalti del Comune (nota n del 02/03/2012), prevedendo anche in questo caso specifico appalto per l esecuzione delle indagini, propedeutiche alla elaborazione della Analisi di rischio relativa alla falda richiesta dalla CdS del 08/06/2010. Poiché l AdR relativamente al rischio ambientale fu ritenuta non approvabile in sede di CdS, su richiesta della Direzione Urbanistica ed Edilità del Comune di Taranto (nota del RUP Arch. Romandini del 11/06/2012 prot ), in data 12/06/2012 il Prof. Ranieri ha trasmesso una nota avente come oggetto Riscontro alla richiesta di integrazione elaborazione dati AdR relativa al quartiere Tamburi a Taranto (Allegato 6) riportante le Concentrazioni Soglia di Rischio (CSR) relative al rischio sanitario da suolo superficiale, escludendo il percorso di lisciviazione e trasporto in falda. Successivamente, sempre su richiesta della Direzione Urbanistica ed Edilità del Comune di Taranto (nota del progettista Arch. La Gioia del 15/06/2012 prot ), la stessa nota è stata integrata con nota del 18/06/2012 Riscontro alla richiesta di integrazione elaborazione dati AdR relativa al quartiere Tamburi a Taranto (Allegato 7), nella quale si esplicitano anche le CSR dei parametri Piombo e Antimonio nei suoli superficiali, sempre escludendo il percorso di lisciviazione in falda (ndr: per una descrizione più dettagliata si rimanda al paragrafo 2 dell elaborato R1 Relazione tecnica descrittiva del presente progetto). Settembre 2013 Pagina 6

8 Inoltre, l appalto per l esecuzione del Piano delle indagini integrative sulla falda sotterranea è attualmente in fase di aggiudicazione definitiva da parte del Comune di Taranto, con imminente consegna dei lavori. Con nota prot. N del 24/04/2013 (Allegato 22) il Comune di Taranto ha trasmesso agli Enti competenti il Progetto Operativo, redatto ai sensi del D.Lgs 152/06 e ss.mm.ii., che descrive l intervento di bonifica dei suoli finalizzato ad annullare il rischio sanitario relativo alle aree del Sottoprogetto 4 del quartiere Tamburi, e che rappresenta la rimodulazione dell originario Progetto Operativo di Bonifica dei Suoli e Piano di Indagini Integrative sulla Falda Sotterranea del giugno 2010, di cui riprende le strategie di intervento, sistematizzando i dati disponibili per la matrice suoli, in particolare alla luce delle indagini integrative eseguite nel periodo marzo 2012 marzo 2013, e delle integrazioni e aggiornamenti alla AdR del maggio 2010 apportati rispettivamente nel marzo 2011 e nel giugno In continuità con quanto fatto nell originario progetto del giugno 2010, il team di progettazione del presente intervento è composto dall Arch. Vincenzo La Gioia, progettista, e dagli ingg. Gianluca Intini, Cosimo Natuzzi e Michele Notarnicola, consulenti specialistici di supporto. Il suddetto Progetto Operativo di Bonifica dei suoli delle aree del Sottoprogetto 4 per annullare il rischio sanitario è stato approvato dalla Regione Puglia in sede di Conferenza dei Servizi tenutasi il 15/05/2013 (verbale in Allegato 23), demandando al Comune di Taranto in fase di progettazione esecutiva il recepimento delle osservazioni/prescrizioni formulate in sede di CdS, come riportato nella relativa Determina Dirigenziale di approvazione n.101 del 11/06/2013 (Allegato 24). Settembre 2013 Pagina 7

9 Il presente documento progettuale rappresenta il Progetto Esecutivo di Bonifica dei suoli delle aree del Sottoprogetto 4 per annullare il rischio sanitario nell ambito del progetto coordinato per il risanamento del quartiere Tamburi di Taranto, redatto sulla base del citato Progetto Operativo approvato dalla Regione Puglia, recependo tutte le osservazioni/prescrizioni formulate in sede di CdS, e revisionato a seguito della procedura di verifica ex art.112 del D.Lgs. 163/2006. E composto dai seguenti elaborati tecnici: Elaborati descrittivi R0 - Relazione Generale R1 - Relazione Tecnica Descrittiva R2 - Relazione Geologica R3 - Cronoprogramma R4 - Elenco Prezzi R5 - Computo Metrico Estimativo R6 - Stima Incidenza Costi Manodopera R7 - Quadro Economico R8 - Capitolato Speciale d Appalto R9 - Schema di Contratto R10 - Piano di Sicurezza e Coordinamento R11 - Analisi dei Prezzi Elaborati grafici T1 - Corografia dell area T2 - Aerofotogrammetria del sito T3 - Sintesi dello stato di contaminazione del sito T4 - Individuazione delle aree da bonificare T5 - Aree di intervento T6 - Area confinata per stoccaggio e movimentazione terreni T7 - Layout di cantiere. Settembre 2013 Pagina 8