Porta a porta e tariffazione puntuale. Non più rifiuti ma risorse. Dagli scarti nuova ricchezza

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1 Porta a porta e tariffazione puntuale. Non più rifiuti ma risorse. Dagli scarti nuova ricchezza Commissione Consiliare Reggio Emilia 12 dicembre 2014 Gabriele Folli, Assessore Ambiente Comune di Parma

2 Rifiuti = Risorse Con il 70% di riciclo in Europa si avrebbero 2 miliardi di Euro di indotto al Se al 2020 si raggiungesse l'obiettivo del 50% di riciclo potrebbero essere creati 875 mila nuovi posti di lavoro In Italia il risparmio energetico potrebbe arrivare a 2 miliardi e, grazie al recupero dei materiali, si potrebbe evitare l'acquisto di nuove materie prime, con un impatto positivo sulla bilancia del Paese di 6,5 miliardi Rapporto «WAS Waste Strategy» di Althesys

3 Progetto Parma Raggiungere 80% entro 2016 Applicare raccolta porta a porta su tutto il territorio comunale Introdurre tariffazione puntuale come strumento di maggior equità verso cittadini Attivare azioni di sensibilizzazione verso la comunità Attivare azioni di prevenzione e riduzione del rifiuto alla fonte

4 Progetto educativo nelle scuole Iniziativa organizzata da GCR partita nel redistribuendo direttamente alle scuole gli introiti derivanti dai contributi Conai. Nell ultima edizione sono stati coinvolti 77 istituti scolastici per un totale di circa bambini Edizione allargata agli istituti superiori, misurazione su rifiuto residuo

5 Meno plastica nelle scuole Acqua in caraffa in sostituzione delle bottiglie di plastica su tutte le mense di tutti gli ordini scolastici del Comune per (93 istituti con oltre bambini) Protocollo tra Comune di Parma, Iren Acqua e Gas, Atersir, Università di Parma, Euwatercenter.eu e AUSL di Parma risparmio di bottiglie di PET Minori consumi per la produzione del PET di kg di materia plastica, litri d acqua, 293 kg di idrocarburi, 183 kg di ossidi di zolfo, 131 kg di monossido di carbonio e kg di anidride carbonica.

6 Contesto iniziale nov ,5% di raccolta differenziata Maggior parte del territorio con sistema misto stradale Meno di 1/3 dei cittadini serviti con porta a porta integrale (effetto migrazione) Comune di Parma responsabile del 40% dei rifiuti prodotti in Provincia Alti costi di smaltimento (53k ton/anno a 170 Euro ton), bassi corrispettivi Conai (580 K Euro) Studio sviluppato da Conai per Parma Confronto tra diversi scenari in termini di costi e modelli Attuazione di un piano con il gestore in 18 mesi copertura abitanti

7 Le principali novità raccolta rifiuto organico raccolta di plastica, barattolame e Tetra-pak con sacco 80 lt raccolta vetro stradale carta e cartone raccolta rifiuto residuo porta a porta oppure Sacco o bidoncino microchippato

8 Frequenza di raccolta Tipo di rifiuto Contenitore domestico Frequenza di raccolta Contenitori condominiali Rifiuto organico 2/3 volte a settimana Plastica, barattolame e Tetra-pak 1 volta a settimana Carta e cartone 1 volta a settimana Vetro 1 volta a settimana *raccolta stradale Rifiuto residuo o 1/2 volte a settimana

9 Maggiore flessibilità per il centro Frequenze maggiorate per centro e oltretorrente Organico 3 volte alla settimana Residuo 2 volte alla settimana

10 Sistemi a confronto Parma (dati 2013) Treviso (dati 2012) Novara (dati 2012) Trento (dati 2013) Abitanti Raccolta differenziata 53,6% nel 2013; 69,7% ad aprile % 70,73% 74,68% Totale rifiuti procapite anno (kg) 531,79 595,65 396,31 455,17 Residuo procapite anno (kg) 220, ,25 Organico procapite anno (kg) 62,69 93,8 107,78 Verde procapite anno (kg) 59,49 34,1 30,37 Carta e cartone 69,09 70,30 86,28 Frequenze raccolta Carta 1 volta a settimana 1 volta a settimana 1 volta a settimana 1 volta a settimana Organico 2 volte a settimana 2 volte a settimana 2 volte a settimana 2 volte a settimana Vetro, plastica e lattine Residuo 1 volta a settimana per plastica e lattine Vetro in campane stradali 1 volta a settimana 1 volta a settimana 1 volta ogni 2 settimane 1 volta ogni 2 settimane per vetro e lattine 1 volta a settimana per plastica 1 volta a settimana per plastica e lattine 1 volta a settimana 1 volta a settimana 1 volta a settimana

11 Informazione Incontri pubblici alla partenza di ogni quartiere (ca. 25 per 1500 persone) Incontri con comunità di stranieri: senegalese, comunità islamica, altri Incontri con ass. commercianti, amministratori condominio, scout, universitari Passaggio porta a porta informatori Punti informativi aperti in ogni q.re Stampa, tv, social network, internet App EcoIren disponibile per dispositivi Apple e Android continua

12 Informazione: alcuni numeri 25 incontri pubblici a cui hanno partecipato oltre 1500 persone campagne pubblicitarie sulla stampa e su tv locali; passaggi degli informatori presso ogni domicilio per consegnare dotazioni e informazioni 8 Info Point aperti nei quartieri all avvio chiamate al Contact Center chiamate per ritiro gratuito dei rifiuti ingombranti inviate lettere agli utenti manuali per la raccolta rifiuti (Guida+ Rifiutologo) calendari per l esposizione dei rifiuti. App EcoIren disponibile per dispositivi Apple e Android

13 Progressione estendimenti Zona 0 (novembre 2012) Lubiana-San Lazzaro (giugno 2013) Completamento Centro est (settembre 2013) Oltretorrente (ottobre 2013) Montanara (ottobre 2013) Molinetto (novembre 2013) Pablo-Golese (marzo 2014) San Leonardo (aprile 2014) Adeguamento Cittadella (giugno 2014) Adeguamento Frazioni (settembre 2014) TARIFFAZIONE PUNTUALE 2015

14 Dati oggi

15 Evoluzione RD e riduzione rifiuto residuo ton RD RI RIN RS SP RU Totale % RD 47,32% 49,44% 53,71% 67,13% abitanti RI procapite(kg) 283,8 263,2 233,7 161,0 RD procapite (kg) 263,1 265,7 282,7 349,0 RU procapite (kg) Consuntivi Consuntivi Consuntivi Pef Iren +20% -43% -6% nov primo quartiere pilota da abitanti avvio trasformazione porta a porta completamento trasformazione porta a porta su abitanti

16 Produzione totale rifiuti residuo capoluoghi ER Dati ARPA 2013 in kg (per Parma dati annuali su proiezione ottobre 2014)

17 Produzione rifiuto residuo procapite capoluoghi ER Dati ARPA 2013 in kg (per Parma dati annuali su proiezione ottobre 2014)

18 Residuo a smaltimento come indicatore reale di performance sistema di raccolta Parma già nel 2013 miglior comune capoluogo in Emilia- Romagna Previsioni 2014 di drastico ulteriore calo a 161 kg/ab/anno

19 Meno rifiuti a smaltimento = Meno emissioni climalteranti -120 kg/ab

20 Maggiore valorizzazione frazioni riciclate Tipo di rifiuto Modello precedente Modello attuale Euro/ton Vetro, plastica e barattolame 16 Plastica, barattolame e Tetra-pak 105 Vetro 32

21 Maggiore valorizzazione frazioni riciclate

22 Effetti economici complessivi PIANO FINANZIARIO TARI TRIBUTO Parma ANNO 2014 VOCI DI COSTO PREVISIONE 2014 Previsione 2013 DELTA PF (%) Raccolta e trasporto RSU Trattamento e smaltimento RSU ( ) Raccolta Differenziata Trattamento e riciclo RD Detrazione per ricavi RD (CONAI, vendita materiali) ( ) ( ) ( ) Spazzamento strade, piazze pubbliche e servizi collaterali (CSL) PARZIALE COSTO DEL SERVIZIO ( )

23 Effetti su bollette 2014 vs 2013 Utenze domestiche costi praticamente equivalenti a 2013 Sconti per piccolo commercio fino al 27%

24 Confronto TARI tra Parma ed altre città capoluogo in regione Parma Euro 247,81 Rimini Euro 256 Reggio Emilia Euro 277 Bologna Euro 277 Ferrara Euro 317 Fonte: Corriere della Sera e Piano finanziario Iren considerando un appartamento da 100 mq con 3 residenti

25 I rifiuti differenziati e le loro destinazioni CARTA E CARTONE % scarto 1-2% Selezione per tipologia Circuito COMIECO PLASTICA E BARATTOLI 7% Impianti di selezione Impianti convenzionati CONAI VETRO 1-3% Selezione per tipologia Circuito CO.RE.VE ORGANICO VEGETALE 3-5% 3-4% Impianti di Compostaggio Produzione COMPOST di qualità

26 Servizi aggiunti in corso d opera Servizio aggiuntivo raccolta durante festività (PB e residuo garantiti il giorno stesso o quello successivo feriale) Anticipo turno ed incremento passaggi in centro storico Possibilità di conferire fuori calendario 24/7 Intensificazione servizi x centro Centri di raccolta aperti 7/7 Attivazione sistemi di video-controllo Risorse aggiuntive per controlli Porta a Porta (2 persone) Maggiori frequenze UND centro storico Ritiro cartoni all interno UND Cassonetti del verde e cestini rifiuti aggiuntivi Fornitura di seconda pattumiera e doppio passaggio x pannoloni

27 Per chi salta un turno Per pendolari oppure per chi per qualsiasi motivo salti il turno di raccolta Da aprile possibilità di conferire in 2 punti in città (Cornocchio 24H/24H e Centro di Raccolta Largo Simonini secondo gli orari di apertura) Sufficiente presentare CARD centro di raccolta o bolletta.

28 Centri di raccolta A Parma 4 centri di raccolta Apertura 7/7 tranne Barbacini Completamento informatizzazione nel 2015

29 Compostaggio DOMESTICO COSA CONFERIRE fiori appassiti erba rasata foglie secche potatura di piante e siepi terricci vecchi (da vasi di fiori esauriti) segatura e trucioli (in quantità limitata) scarti di frutta e verdura; fondi di caffè; filtri di tè e tisane; ceneri di legno (spente) Sconti in bolletta per chi si dota fa il compostaggio domestico - 20% sulla parte variabile della tassa (ca -12% sul totale)

30 Dati su abbandoni Nei primi 6 mesi dell anno 47 ton su totali raccolti (0,09% sul totale dei rifiuti) 0,5 kg/abitante/anno.

31 Modello in evoluzione Richiesta di maggior decoro (diminuzione orari esposizione e/o esposizione & raccolta notturna) Raccolta porta a porta del verde (cassonetto dedicato ad ogni famiglia) Avvio fase test tariffazione puntuale

32 Tariffazione puntuale Conteggio degli svuotamenti rifiuto residuo Bidoncini da 40 lt (o sacco) con microchip Partenza della misurazione nel nov 2014 Parte della quota variabile commisurata al numero svuotamenti Attesa di incremento 8-12% RD

33 Il conteggio degli svuotamenti sacchi e contenitori hanno un dispositivo elettronico (trasponder) di identificazione. I transponder vengono rilevati automaticamente dall operatore o dal mezzo

34 Come era la Tari 2014 La tassa non tiene conto dell effettivo utilizzo del servizio Chi produce meno rifiuti paga uguale a chi ne produce di più De-responsabilizzazione dei cittadini = più rifiuto a smaltimento e più costi complessivi QUOTA FISSA IN BASE AI MQ + QUOTA VARIABILE IN BASE AL NUMERO DEI COMPONENTI

35 Come sarà nel 2015 dal secondo semestre La quota variabile viene ridotta per incentivazione tariffazione puntuale Oltre svuotamenti minimi, ulteriori conferimenti vanno ad erodere risparmio ottenuto QUOTA FISSA IN BASE AI MQ QUOTA VARIABILE IN BASE AL NUMERO DEI COMPONENTI + - DETRAZIONE MISURAZIONE PUNTUALE + SVUOTAMENTI

36 Confronto tradizionale vs puntuale Svuotamenti minimi 2015 Svuotamenti minimi + xx QUOTA FISSA QUOTA FISSA QUOTA FISSA QUOTA VARIABILE QUOTA VARIABILE SVUOTAMENT I MINIMI QUOTA VARIABILE SVUOTAMEN TI EXTRA X

37 Se tutti i comuni ER come Parma.

38 Scenario 80% al ton Biostabilizzazione Rifiuti solidi urbani ton Raccolta ton Raccolta Indifferenziata TMB Trattamento Meccanico Biologico ton CSS ton Recupero Plasmix Raccolta differenziata ton 80% Altri materiali recuperabili da RI ton ~33% Dati: PRGR

39 Scenario 80% al 2020 Spegnimento di 7 impianti su 8 in regione Emilia-Romagna al 2020 Ulteriori azioni che porterebbero a piani di prevenzione e riduzione dei rifiuti tariffazione puntuale impiantistica di recupero per frazioni attualmente avviate a smaltimento (es. pannolini) Re-design dei prodotti 2025

40 Grazie per l attenzione