IL RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO (RUP) NEL CODICE DEI CONTRATTI E I SUOI PROVVEDIMENTI ATTUATIVI: COMPETENZE, RUOLO E RESPONSABILITÀ

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1 in collaborazione con IL RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO (RUP) NEL CODICE DEI CONTRATTI E I SUOI PROVVEDIMENTI ATTUATIVI: COMPETENZE, RUOLO E RESPONSABILITÀ percorso specialistico di approfondimento CATANIA 5 Ottobre, 6 Ottobre, 24 Ottobre e 25 Ottobre 2017 OBIETTIVO DEL CORSO Il corso mira ad approfondire la figura del RUP, ovvero il ruolo centrale nell amministrazione ai fini del buon andamento dei procedimenti, nel particolare settore degli appalti pubblici. A seguito dell entrata in vigore del Dlgs. n. 50/2016, infatti, nonché delle Linee Guida ANAC n. 3, il RUP è chiamato ad una serie di adempimenti chiave nello svolgimento di una gara pubblica, cui corrispondono responsabilità di varia tipologia. Il Decreto correttivo (Dlgs. n. 56/17), ha sostanzialmente confermato l impianto della riforma. Il RUP è quindi, sempre più, fulcro operativo nella scelta e nella procedura pubblica di acquisto, e necessita di una crescente preparazione tecnico-giuridica al fine di evitare di incorrere in responsabilità anche gravi.

2 1 GIORNATA IL RUP NEL DLGS. N. 50/2016: NOVITÀ E DISCIPLINA Programma La figura del RUP nella L. n. 241/90: inquadramento generale La disciplina speciale del Dlgs. n. 50/2016 e il rapporto con la L. n. 241/90 I requisiti dell art. 31 del Codice dei Contratti Le Linee guida n. 3 ANAC: vincolanti o no? Il parere del Consiglio di Stato Cosa cambia rispetto al Dlgs. n. 163/2006? Le novità del Decreto correttivo Ruolo del RUP e individuazione all interno dell Ente I requisiti professionali indicati per il RUP: in particolare, esame per lavori e servizi/forniture e relativi scaglioni di importo (Linee guida n. 3 ANAC) Conseguenze in caso di assenza in organico di figure qualificate: individuazione del RUP RUP dirigente o non dirigente? L atto formale di nomina del RUP: le novità del Decreto correttivo Il supporto al RUP: interno o esterno? Le indicazioni di ANAC I casi di astensione del RUP e gli orientamenti ANAC in materia di anticorruzione. Le incompatibilità del RUP e la sua partecipazione alla Commissione di gara: possibile o non possibile? Le incompatibilità generali e quelle di gara: esame comparativo Il rapporto del RUP con le altre figure (Direttore dei Lavori, Responsabile del esecuzione, Coordinatore della sicurezza, Responsabile anticorruzione,etc.) L individuazione del RUP nelle Centrali Uniche di Committenza: rapporti con il RUP delle stazioni appaltanti Relatore Avv. MAURO MAMMANA Esperto in Diritto amministrativo e appalti pubblici, docente in corsi di formazione Sede e Data CATANIA / 5 Ottobre 2017 Orario delle lezioni: 9,00/13,00-14,00/17,00 2

3 2 GIORNATA PREPARAZIONE DELLA GARA PUBBLICA, SVOLGIMENTO E FASE ESECUTIVA: I COMPITI DEL RUP Programma Il RUP e la gara pubblica: panoramica degli adempimenti che spettano al RUP o ad esso sono riconducibili La struttura di supporto al RUP: interna o anche esterna? Esame dei compiti del RUP nella fase di programmazione e di progettazione In particolare: predisposizione degli atti di gara: chi la deve fare e chi li adotta? La determina a contrarre e il potere di firma del RUP La gara pubblica: individuazione dell iter e ruolo del RUP nella fase procedimentale Le funzioni del Rup durante la procedura di gara: verifica della documentazione di garai e dell anomalia dell offerta Il RUP può essere Presidente di commissione? Soluzioni interpretative. L orientamento di ANAC, la giurisprudenza sul punto, le novità del Decreto correttivo Il provvedimento di aggiudicazione: approvazione del RUP e potere di firma Procedure semplificate per gli acquisti inferiori ad ,00 dopo il Decreto correttivo Il ruolo del RUP nella fase esecutiva dell appalto: l applicazione delle penali, l escussione delle cauzioni, la risoluzione del contratto di appalto Le novità nella disciplina delle varianti dopo il Decreto correttivo : i casi di ammissibilità e la rilevanza della relazione del RUP In particolare, ruolo del RUP nell approvazione delle varianti in corso d opera Le novità nella disciplina delle varianti dopo il Decreto correttivo : i casi di ammissibilità e la rilevanza della relazione del RUP Obbligo del RUP di trasmissione delle varianti all Osservatorio/ANAC e conseguenze in caso di inadempimento Altri obblighi del RUP in fase esecutiva di gara: in particolare: i pagamenti all appaltatore, l applicazione di penali, la risoluzione del contratto Relatore Avv. MAURO MAMMANA Esperto in Diritto amministrativo e appalti pubblici, docente in corsi di formazione Sede e Data CATANIA / 6 Ottobre 2017 Orario delle lezioni: 9,00/13,00-14,00/17,00 3

4 3 GIORNATA I PROFILI TECNICI RILEVANTI PER IL RUP Programma I profili tecnici rilevanti per il RUP RUP e funzioni tecniche dell appalto RUP e altre figure dell appalto: rapporti fra i ruoli La programmazione dei lavori, servizi e forniture: il ruolo del RUP La progettazione: il ruolo del RUP e la validazione La verifica del progetto: aspetti organizzativi e tecnici Il Codice degli appalti e il DM 11/01/2017 per l utilizzo dei Criteri Ambientali Minimi per l affidamento dei servizi di progettazione e lavori per le nuove costruzioni, ristrutturazione e manutenzione di edifici e determinazione dei criteri premianti La verifica del progetto: gestire le non conformità rilevate nella verifica I livelli di progettazione nel Codice degli appalti e la reintroduzione dell appalto integrato La validazione del progetto se interno o esterno La progettazione per servizi e forniture Il RUP e l applicazione delle norme sulla sicurezza sul lavoro nel contratto di appalto. Le verifiche in corso d opera del RUP Gli incentivi alle funzioni tecniche dopo le novità del Decreto correttivo e i pareri della Corte dei Conti Relatore Ing. ALDO IACOMELLI Ingegnere chimico, Dottore di ricerca in Tecnologie energetiche ed ambientali per lo sviluppo, docente di Valutazione Impatto Ambientale Università di Pisa Sede e Data CATANIA / 24 Ottobre 2017 Orario delle lezioni: 9,00/13,00-14,00/17,00 4

5 4 GIORNATA LE RESPONSABILITÀ DEL RUP Programma Il Rup come interfaccia con le Autorità Pubbliche: il rapporto con l ANAC e le sanzioni per omessa o falsa comunicazione Le tipologie di responsabilità del RUP: penale, contabile, amministrativa, civile Il RUP come pubblico ufficiale: l orientamento di ANAC e della giurisprudenza Responsabilità penale: in particolare, reati contro la PA e turbata libertà degli incanti e la violazione della Legge Severino Responsabilità contabile e amministrativa: casistica In particolare, sul danno da tangente e sul danno alla concorrenza in caso di affidamenti diretti senza gara al di fuori delle ipotesi normative La responsabilità erariale: in particolare, gli acquisti al di fuori di Consip e MEPA La responsabilità disciplinare del RUP L elemento soggettivo della responsabilità e nesso con la legittimità degli atti amministrativi adottati Il ruolo del RUP nel Piano Anticorruzione: doveri e obblighi La responsabilità del assistente RUP : fattispecie, conseguenze. L obbligo della polizza assicurativa per l espletamento del incarico Obblighi assicurativi a carico degli Enti: inquadramento della fattispecie Relatore Dott. STEFANO PAOLI Consulente Legale Formazione Professionale, Esperto in materie giuridiche applicate alla P.A. Sede e Data CATANIA / 25 Ottobre 2017 Orario delle lezioni: 9,00/13,00-14,00/17,00 5

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7 Organismo accreditato da ACCREDIA Azienda con sistema di gestione qualità UNI EN ISO 9001:2008 certificato da Certiquality IL RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO (RUP) NEL CODICE DEI CONTRATTI E I SUOI PROVVEDIMENTI ATTUATIVI: COMPETENZE, RUOLO E RESPONSABILITÀ Inviare per fax o per a Centro Studi Enti Locali Fax 0571/ iscrizioni@centrostudientilocali.it Quota di Partecipazione per 4 giornate formative 450,00+ IVA* - a partecipante La quota comprende: materiale didattico documentale e attestato di partecipazione (inviati tramite ) * per gli Enti Locali esente Iva ex art. 10, Dpr. n. 633/72, così come modificato dall art. 4 della Legge n. 537/93), in tal caso sono a carico dell Ente 2,00 quale recupero spese di bollo su importi esenti Coupon d Iscrizione Inviare a Centro Studi Enti Locali Via della Costituente, San Miniato (PI) Tel o Fax 0571/ iscrizioni@centrostudientilocali.it NOMINATIVO/I PARTECIPANTE/I Studio/Ente ***: Nome e cognome ***: CATANIA 5 Ottobre, 6 Ottobre, 24 Ottobre e 25 Ottobre 2017 La scelta del docente rispetto al singolo evento sarà effettuata dalla società sulla base di criteri organizzativi C.F. ***: Cell. ***: (per invio materiale didattico e attestato)***: Si prega di fatturare a: Via ***: n. ***: CAP ***: Città ***: Provincia: P.IVA ***: Tel. ***: Codice IPA **: CIG (se previsto): Fax: ***: ***campo obbligatorio/ ** obbligatorio per gli Enti soggetti a fattura elettronica (*) L iscrizione vincola la partecipazione al Corso, l eventuale disdetta dovrà essere inviata via fax entro 3 giorni prima dell inizio dell evento, nessun rimborso è previsto in caso di disdetta oltre tale termine. I corsi saranno confermati al raggiungimento di un numero minimo di partecipanti. Nel caso in cui in una sede non si raggiunga il numero minimo di partecipanti sarà concessa la possibilità di recarsi presso altra sede o in alternativa di annullare l iscrizione, con la conseguente possibilità per l iscritto di scegliere tra la restituzione della quota a suo tempo versata e l utilizzo della stessa per aderire ad altre iniziative formative e/o acquistare prodotti/servizi di Centro Studi Enti Locali. Sono rimborsabili soltanto le quote relative all iscrizione (sono esclusi eventuali costi accessori tipo biglietti ferroviari, aerei, prenotazioni alberghiere ecc.). Il nome del partecipante/i può essere cambiato fino al giorno precedente l inizio delle lezioni. Allegare al fax la ricevuta del pagamento effettuato (per gli Enti Locali il pagamento deve essere effettuato al ricevimento della fattura, allegando comunque la determina di impegno al momento dell iscrizione tramite fax). Saranno prese in considerazione solamente le iscrizioni con allegata la ricevuta di pagamento Ho pagato l importo complessivo di imponibile + Iva Bollo per un totale di mediante: Bonifico bancario su Cassa di Risparmio di Firenze Ag. Ponte a Egola IT20L Bonifico bancario su Unicredit Ag. S. Miniato IT52F Versamento su c/c postale n intestato a Centro Studi Enti Locali Via della Costituente, San Miniato (PI) Ricevimento fattura (solo per Enti Locali). Allegare determina di spesa o buono d ordine SPUNTARE QUESTA CASELLA SE L ISCRITTO RICHIEDE ASSISTENZA SPECIALE IN SEDE DI EVENTO I dati forniti saranno inseriti nella banca dati elettronica del Centro Studi Enti Locali nel rispetto di quanto stabilito dal Dlgs. n. 196/03 Codice in materia di protezione dei dati personali. In qualsiasi momento potrà essere richiesto l aggiornamento, la modifica o la cancellazione scrivendo al Responsabile del Data Base Marketing del Centro Studi Enti Locali, Via della Costituente n. 15, Ponte a Egola (Pisa). Per negare il consenso all utilizzo dell indirizzo, dell e del fax per l invio di informazioni in merito alle novità formativo-convegnistiche ed editoriali del Centro Studi Enti Locali, barrare qui TIMBRO E FIRMA 7

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