Informazioni - Agenzia settimanale a cura della Direzione Comunicazione Ufficio Stampa Via Alfieri, 15-10121 Torino Reg. Trib. di Torino n. 2433 del 27.8.1974 Direttore responsabile: Domenico Tomatis In redazione: Mario Bocchio, Gianni Boffa, Alessandro Bruno, Federica Calosso, Elena Correggia, Fabio Malagnino, Daniela Roselli, Carlo Tagliani Collaboratori: Dario Barattin, Rosa Maria Scimone, Marco Travaglini, Roberta Bertero Segreteria di redazione: Lucia Lucarelli, Piera Savina Grafica: Carlo Gaffoglio Stampa: Copisteria Cornia 3 Agosto 2012 Sommario Attività del Consiglio regionale dopo la pausa estiva 1 Iniziato l esame dell articolato della legge sull Urbanistica 2 Nuovo regolamento funebre e cimiteriale 3 Dimensionamento delle autonomie scolastiche 4 Ordini del giorno discussi il 2 agosto 5 Interrogazioni discusse in Aula 7 Question Time 8 Brevi dal Consiglio 11 Approvato in Commissione il ddl sui piccoli Comuni 12 Per ridurre i costi della politica regionale 14 Mostre dell Assemblea regionale in prestito 15 Rubriche Leggi regionali 16 Progetti di legge 17 Interrogazioni e interpellanze 19 Ordini del giorno e mozioni 22 Piemonte Digitale 23 InfoLeg 25 Libri 27 Accade in Piemonte 30 www.cr.piemonte.it/attivita/inforegione/ uff.stampa@cr.piemonte.it
Attività del Consiglio regionale dopo la pausa estiva Riprende lunedì 3 settembre con la convocazione della Conferenza dei presidenti dei gruppi consiliari l attività dell Assemblea regionale dopo la pausa estiva. Il Consiglio regionale ha deciso di usufruire di un periodo di sospensione dell attività più corto rispetto agli anni scorsi: un atto doveroso in un momento particolarmente difficile come quello attuale, ha sottolineato il presidente dell Assemblea Valerio Cattaneo al termine della riunione della Conferenza dei capigruppo e il presidente del Consiglio delle autonomie locali (Cal) Carlo Riva Vercellotti, che si è svolta il 2 agosto a Palazzo Lascaris. Martedì 4 settembre il Consiglio regionale si riunisce per la prima volta in seduta comune con il Cal per affrontare un dibattito sulla riorganizzazione delle Province in Piemonte e arrivare a una conclusione che metta il Cal in condizione di formulare una proposta alla Regione e la Regione di trasferirla al Governo nazionale entro la fine di ottobre. Nei giorni seguenti riprendono anche i lavori delle Commissioni consiliari e le sedute ordinarie del Consiglio regionale, i cui primi obiettivi sono concludere l esame dell articolato del disegno di legge sull urbanistica - proseguito nelle sedute del 31 luglio, del 1 e del 2 agosto - e iniziare quello sul disegno di legge di riforma degli Enti locali, recentemente licenziato dalla I Commissione. Informazioni - 3 Agosto 2012 1
Iniziato l esame dell articolato della legge sull Urbanistica È proseguito nelle sedute del 31 luglio, del 1 e del 2 agosto in Aula l esame del disegno di legge 153 che modifica la legge 56/77 sulla tutela e uso del suolo, con l approvazione degli articoli 1 e 1bis, inerenti i principi della pianificazione. Dopo un momento di stallo della discussione e un incontro fra l assessore all Urbanistica Ugo Cavallera e i capigruppo, è stata presentata dall assessore stesso la revisione di un emendamento che ha recepito alcune delle riflessioni espresse dalle opposizioni. L emendamento riguarda i principi della pianificazione e copianificazione, la partecipazione dei cittadini e lo sviluppo sostenibile. Il capogruppo del Pd Aldo Reschigna ha ritenuto l emendamento un passo avanti per il confronto, in particolar modo sul tema del contenimento dell uso del suolo attraverso l esplorazione di possibilità di utilizzo di aree già edificate ma dismesse. Rimane la necessità di inserire ulteriori norme cogenti anche nell articolato della legge, per evitare che queste affermazioni di principio rimangano prive di effetti. Apprezzamento per l apertura al dialogo da parte del presidente Udc Giovanni Negro e del consigliere Idv Tullio Ponso. Quest ultimo ha ribadito la necessità di stabilire regole certe e univoche per la pianificazione per evitare abusi. Soddisfatti per il riferimento a una progettazione attenta all uso delle fonti energetiche rinnovabili e all efficienza energetica la presidente Monica Cerutti (Sel) e il consigliere Fabrizio Biolè (M5S), che però ritiene migliorabile l impianto complessivo del testo e ha presentato ulteriori emendamenti. La capogruppo Fds, Eleonora Artesio, ha apprezzato i riferimenti più concreti al tema della partecipazione, benché abbia annunciato emendamenti per definire percorsi precisi per realizzare questo intento. I lavori si sono conclusi con la discussione di alcuni emendamenti all articolo 2, che proseguirà nelle prime sedute di settembre. 2 Informazioni - 3 Agosto 2012
Nuovo regolamento funebre e cimiteriale Il Consiglio regionale ha approvato il Regolamento in materia di attività funebre e di servizi necroscopici e cimiteriali, dando così attuazione alla l. r. n. 15/11, che disciplina il settore. Il nuovo regolamento è stato concepito nel rispetto della dignità e delle convinzioni religiose e culturali di ciascun individuo, con la finalità di salvaguardare l interesse degli utenti dei servizi funebri e di consentire pari opportunità agli operatori del comparto nella gestione dei servizi attinenti all ambito funebre, cimiteriale e di polizia mortuaria. Gli obiettivi cui il regolamento si ispira sono principalmente due: da un lato, fornire un quadro giuridico certo per gli operatori del settore funebre; dall altro, dettare una serie di norme a tutela dei dolenti, improntando le attività di vigilanza sanitaria a principi di rispetto della persona umana, di efficacia e di efficienza. Viene sancito in modo netto e puntuale il principio della separazione dell attività funebre tra chi svolge le funzioni obitoriali o cimiteriali, di natura pubblica, e le imprese che si occupano delle funzioni, di natura prettamente commerciale, di preparazione delle esequie e allestimento del rito funebre. Con il nuovo regolamento, viene pertanto anche assicurato un corretto confronto concorrenziale fra gli operatori di onoranze funebri presenti nei diversi mercati locali, evitando il conseguimento di improprie posizioni di vantaggio che consentano l accesso privilegiato alla clientela. Con il provvedimento approvato dall Aula di Palazzo Lascaris, la nostra Regione si adegua alle disposizioni nazionali in materia, che ridisegnano le competenze legislative regionali operate dalla riforma del titolo V della Costituzione. Informazioni - 3 Agosto 2012 3
Dimensionamento delle autonomie scolastiche Il Consiglio regionale ha approvato all unanimità il 27 luglio la delibera per il dimensionamento delle autonomie scolastiche per il 2012-13 e, per l anno successivo, l atto di indirizzo per le Province. Il provvedimento è stato presentato in Aula dall assessore all Istruzione Alberto Cirio. Anche in seguito alla sentenza della Corte costituzionale del 4 giugno scorso, alcune competenze in materia di dimensionamento scolastico sono passate dalla Stato alle Regioni. Per avere l autonomia le scuole secondarie di II grado devono avere tra i 600 e i 900 alunni, alcune deroghe sono previste per i Comuni montani e per quelli nelle zone marginali: qui il limite scende a 400 alunni. Le nuove scuole dell infanzia adesso rientrano a pieno diritto nelle competenze regionali, quindi l istituzione di nuove sezioni di scuola dell infanzia per l anno scolastico 2013-14 verrà autorizzata dalla Regione sulla base delle istanze che verranno presentate dai Comuni. Le autonomie scolastiche formate da scuole del I ciclo, scuola dell infanzia, scuola primaria, scuola secondaria di I grado, dovranno essere costituite in modo che, a livello provinciale, la media degli iscritti risulti tendente a mille per istituto (rimangono comunque le deroghe per i Comuni montani). I nuovi istituti comprensivi dovranno avere una composizione degli alunni equilibrata rispetto ai singoli ordini di scuola. I plessi di scuola dell infanzia sono costituiti con almeno 20 bambini; i plessi di scuola primaria con almeno 35 alunni (nei centri urbani ad alta densità demografica è richiesta la presenza di almeno due corsi completi); le sezioni staccate di scuola secondaria di I grado sono costituite con almeno 40 alunni; nelle scuole secondarie di II grado le scuole coordinate, le sezioni staccate, le sezioni annesse o aggregate e gli indirizzi di studio funzionanti nella medesima sede scolastica sono costituite con la previsione di un corso quinquennale. 4 Informazioni - 3 Agosto 2012
Ordini del giorno discussi il 2 agosto Nella seduta del 2 agosto l Assemblea regionale ha discusso una serie di ordini del giorno. Imprese e responsabilità amministrativa Il documento - proposto dal primo firmatario Andrea Buquicchio (Idv) e approvato all unanimità dei votanti - impegna la Giunta e gli assessori competenti affinché la Regione Piemonte si faccia promotrice di azioni volte a incentivare l impiego dei modelli di gestione e di organizzazione previsti dal decreto legislativo n. 231/01, Disciplina della responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica, al più presto, al fine di garantire la correttezza comportamentale e procedurale degli enti e società destinatari, secondo i principi di legalità e di una più trasparente etica della pubblica amministrazione; di introdurre un efficace deterrente alle infiltrazioni mafiose nella nostra regione e di contribuire così a eliminare svantaggi e penalizzazioni che le imprese più virtuose di fatto oggi si trovano ad affrontare rispetto a quelle che trasgrediscono le normative vigenti. Il testo completo del documento è consultabile all indirizzo http://www.cr.piemonte.it/mzodgint/jsp/attoselezionato.jsp?atto=90781 Tutela e promozione della famiglia Due ordini del giorno sulla famiglia sono stati ampiamente discussi, senza arrivare alla votazione, in tema di tutela e promozione della famiglia. Il primo - presentato dal primo firmatario Giampiero Leo (Pdl) - invita il Governo nazionale, la Giunta regionale e quelle degli Enti locali a prendere tutte le iniziative possibili (ovviamente nel pieno rispetto e in armonia con tutti i diritti, individuali e sociali, di ogni persona e componente sociale, previsti e protetti dalla nostra Costituzione) a tutela della famiglia quale elemento naturale e fondamentale della nostra civiltà. Il secondo - primo firmatario Andrea Stara (Insieme per Bresso) - impegna la Giunta regionale ad avviare un percorso per il riordino legislativo di tutta l ampia e svariata tematica che attiene alla famiglia, al fine di individuare linee d indirizzo e di azione chiare ed efficaci, programmare e promuovere politiche rivolte alla famiglia che abbiano come finalità: promuovere e garantire il diritto di libera scelta e le pari opportunità tra donne e uomini nei confronti dei soggetti erogatori di servizi, con specifici meccanismi volti a eliminare ogni forma di discriminazione; favorire il mantenimento e lo sviluppo di uno stretto rapporto tra le generazioni; implementare specifici interventi in favore di situazioni di particolare disagio causate da problemi economici o dalla presenza di persone prive di autonomia fisica o psichica; favorire la conciliazione delle esigenze familiari con quelle professionali; sostenere Informazioni - 3 Agosto 2012 5
il lavoro di cura familiare, quale attività di primaria importanza per la vita della famiglia e della società. Nella discussione sono intervenuti anche i consiglieri: Stefano Lepri, Wilmer Ronzani, Giuliana Manica (Pd), Augusta Montaruli (Pdl), Antonello Angeleri (Lega), Giovanni Negro (Udc), Fabrizio Biolè (M5S), Eleonora Artesio (Fds), Monica Cerutti (Sel), Maurizio Lupi (Verdi-Verdi) e Mercedes Bresso (Uniti per Bresso). Il testo completo del primo documento è consultabile all indirizzo http://www.cr.piemonte.it/mzodgint/jsp/attoselezionato.jsp?atto=90822 Il testo completo del secondo documento non è al momento consultabile perché in attesa di essere protocollato. Licenziamenti all Auchan di Torino Nella seduta del 27 luglio - inoltre - il Consiglio aveva approvato all unanimità l ordine del giorno proposto dalla prima firmataria Eleonora Artesio (Fds) sui licenziamenti all Auchan di Torino. Il documento, sostenuto da tutti i Gruppi politici, impegna la Giunta regionale a mettere in campo tutte le iniziative possibili a favore della completa tutela dell occupazione dei dipendenti Auchan di corso Romania, considerati in esubero dall azienda. Il testo completo del primo documento è consultabile all indirizzo http://www.cr.piemonte.it/mzodgint/jsp/attoselezionato.jsp?atto=90852 6 Informazioni - 3 Agosto 2012
Interrogazioni discusse in Aula Nella seduta del 31 luglio in Consiglio regionale sono state discusse le seguenti interrogazioni e interpellanze. Accordi sindacali alla Si Pasta-MonteRegale di Mondovì L assessore al Lavoro Claudia Porchietto, ha risposto all interrogazione n. 1160 della consigliera Eleonora Artesio (Fds) sull applicazione degli accordi sindacali alla Si Pasta-MonteRegale di Mondovì (Cn). L Assessorato al Lavoro è a conoscenza dei fatti e il 17 maggio si è svolto l esame sulla domanda di cassa integrazione in deroga con decorrenza 21 maggio 2012 e fino al 9 novembre 2012 - ha affermato Porchietto -. Si Pasta ha provveduto ad assumere 54 lavoratori a tempo indeterminato mentre MonteRegale ha richiesto la cassa integrazione in deroga per i restanti 66 dipendenti, assicurando che verranno gradualmente assorbiti man mano che il processo produttivo andrà a regime e comunque entro il termine del periodo della cassa integrazione in deroga e della successiva cassa integrazione straordinaria. La priorità nella scelta dei lavoratori da ricollocare è stata determinata dalla necessità di far ripartire le linee produttive. Per quanto riguarda il pagamento delle mensilità arretrate, il 6 giugno MonteRegale ha presentato domanda di concordato preventivo e pertanto al momento non c è la possibilità che i lavoratori possano percepire quanto dovuto. Per le difficoltà finanziarie la MonteRegale ha chiesto il pagamento diretto all Inps dell indennità della cassa integrazione ordinaria, mentre per l erogazione della cassa integrazione in deroga la Regione Piemonte sta valutando le domande in base alla data della loro presentazione. Assunzioni alla Società di committenza regionale (Scr) L assessore alle Risorse umane Giovanna Quaglia ha risposto all interrogazione n. 922 del consigliere Davide Gariglio (Pd), sulle assunzioni presso la Società di committenza regionale Scr Piemonte. La Società di committenza regionale è sottoposta ad una specifica legge che impone l adozione, con un proprio regolamento, dei criteri e delle modalità per la selezione del personale e per il conferimento degli incarichi - ha spiegato Quaglia -. A un mese dal suo insediamento, pertanto, Scr ha adottato un proprio regolamento, in accordo con le organizzazioni sindacali, che disciplina anche le progressioni interne; vengono definiti i meccanismi delle selezioni, improntati ai principi di trasparenza, pubblicità e imparzialità. Non è però prevista la selezione per concorso, perché questo strumento è prerogativa assoluta delle amministrazioni pubbliche. Scr ha inoltre istituito l elenco dei professionisti per l affidamento degli incarichi tecnici e l elenco dei professionisti legali. Nel corso del 2011 si è registrato un aumento del volume delle attività (le gare aggiudicate o in corso di aggiudicazione sono state 10 per un importo superiore ai 480 milioni di euro, rispetto a quelle gestite nel 2010 di valore inferiore ai 190), con una riduzione delle consulenze esterne, soprattutto in ambito legale. Informazioni - 3 Agosto 2012 7
Question time Sull esempio di quanto avviene in Parlamento, dalla IX legislatura regionale, accanto alle tradizionali interrogazioni e interpellanze, si è aggiunta la discussione delle interrogazioni a risposta immediata, prevista dall art. 100 del nuovo Regolamento interno dell Assemblea regionale. Queste le interrogazioni a risposta immediata discusse nella seduta del 1 agosto. Servizio sanitario del 118 L assessore alle Risorse umane Giovanna Quaglia ha risposto all interrogazione n. 1219, presentata dal consigliere Andrea Buquicchio (Idv), sulle inefficienze del servizio sanitario di urgenza ed emergenza 118 nel territorio piemontese. La mancanza di personale sanitario, in particolare quello infermieristico, sui mezzi di emergenza rappresenta una criticità alla quale si sta facendo fronte con la riorganizzazione del Sistema emergenza 118, in parte già avviata con l accorpamento delle centrali operative - ha risposto Quaglia -. È prevista anche una revisione delle postazioni territoriali con l introduzione di nuove tipologie di mezzi con maggiore flessibilità sulla loro operatività. Flavescenza dorata L assessore al Bilancio Giovanna Quaglia ha risposto all interrogazione n. 1120, presentata dal consigliere Giovanni Negro (Udc), sul progetto di salvaguardia dalla flavescenza dorata nel Roero. Il Settore fitosanitario della Regione ha contattato il Comune di Montà d Alba per fornire indicazioni pratiche su come attivare un progetto pilota per gestire in modo organizzato la flavescenza dorata in un territorio a vocazione viticola - ha spiegato Quaglia -. L esperienza francese dimostra che la diffusione di questa malattia deve essere prevenuta e affrontata con la partecipazione di viticoltori in collaborazione con le organizzazioni agricole, coadiuvati dalla Regione. In Piemonte i Comuni sinora coinvolti sono oltre 60 nelle Province di Cuneo, Asti e Alessandria. Ogni anno viene approvato un aggiornamento delle misure per la lotta obbligatoria contro questo parassita, in cui sono previste anche linee guida per i progetti pilota dei vari Comuni. Sarebbe pertanto auspicabile che anche nel Roero le amministrazioni comunali e i viticoltori si attivassero per dare vita ad un gruppo locale di lotta all infezione; solo dopo la costituzione e la definizione dei referenti, la Regione potrà fornire tutto il supporto tecnico necessario. Museo di Casteldelfino (Cn) L assessore all Economia montana Roberto Ravello ha risposto all interrogazione n. 1221, presentata dal consigliere Tullio Ponso (Idv), sul finanziamento regionale di 150 mila euro per il museo Santi del popolo di Casteldelfino. Non risulta nessun atto che confermi un finanziamento pari a 150 mila euro - ha precisato Ravello -. Relativamente alla somma di 65 mila euro, si tratta di un intervento inserito nel progetto G4 Cultura des Hautes Terres dal Comune di Casteldelfino, 8 Informazioni - 3 Agosto 2012
che ha riguardato lavori di completamento funzionale del museo, di cui 50 mila per opere edili e elettriche, e 15 mila per spese tecniche di progettazione e Iva. Il progetto si è concluso il 25 gennaio 2012 e le opere sono state regolarmente eseguite. Futuro dell Ipla L assessore al Bilancio Giovanna Quaglia ha risposto all interrogazione n. 1222, presentata dalla consigliera Mercedes Bresso (Uniti per Bresso), sul futuro dell Ipla, l Istituto per le piante da legno e l ambiente. Il futuro dell Ipla è già stato ampiamente discusso, si sono infatti svolte più sedute delle Commissioni competenti e il 24 luglio, alla presenza del presidente del Consiglio regionale Valerio Cattaneo e della Giunta, si è svolta l audizione delle rappresentanze sindacali (Rsu). In ogni occasione, è stata ribadita la massima attenzione della Regione per la situazione della società - ha illustrato Quaglia -. Il 26 luglio si è tenuta l assemblea ordinaria di Ipla in cui è stato approvato il bilancio 2011, è stata invece rinviata a settembre l assemblea straordinaria che dovrà prendere in esame la situazione dopo la perdita di esercizio di circa 720 mila euro, che dovrà essere ripianata. L attuale situazione finanziaria dipende, da un lato, dalle riduzione delle commesse della Regione Piemonte e, dall altro, dall impossibilità di una società in house di ricercare sul mercato attività che compensino la riduzione delle commesse regionali stesse. Parte del futuro di Ipla è proprio legata alla possibilità di individuare nuove committenze oltre a quelle regionali. Presidio Mauriziano di Lanzo (To) L assessore al Bilancio Giovanna Quaglia ha risposto all interrogazione n. 1223, presentata dalla consigliera Eleonora Artesio (Fds) sulla riconversione del Presidio Mauriziano di Lanzo. Sulla riconversione dell ospedale di Lanzo Torinese, nulla è stato ancora definito. Così come per tutti i presidi oggetto di riconversione e individuati dal Piano sanitario 2012-2015, sono attualmente allo studio diverse ipotesi che devono essere correlate alla rete ospedaliera relativa all area sovrazonale, che coincide con ciascuna Federazione, in un contesto di razionalizzazione complessiva - ha spiegato Quaglia -. Per quanto riguarda Villa Ida, non risultano esserci richieste e autorizzazioni a incrementare posti letto dedicati alla riabilitazione respiratoria; l unica modifica all assetto della casa di cura riguarda la realizzazione di un nucleo di 10 posti letto per residenza assistenziale. Area Acerbi-Viberti a Nichelino (To) L assessore all Ambiente Roberto Ravello ha risposto in Aula all interrogazione n. 1224 del consigliere Davide Gariglio (Pd) sui progetti di nuovi insediamenti presso l area Acerbi-Viberti a Nichelino. Al momento presso la direzione Attività produttive non sono presenti domande per la realizzazione di insediamenti commerciali di grandi dimensioni. Il Comune di Nichelino, qualora intendesse procedere alla realizzazione degli stessi nel proprio territorio, dovrà provvedere a individuare l ambito entro il quale tali insediamenti potranno essere fatti, Informazioni - 3 Agosto 2012 9
nel rispetto degli indirizzi previsti - ha puntualizzato Ravello -. Successivamente alla decisione votata dal Consiglio comunale, dopo i pareri delle associazioni degli imprenditori del commercio e dei consumatori, il Comune dovrà adeguare gli strumenti urbanistici vigenti. Qualora l ambito prescelto sia un area industriale dismessa da più di dieci anni, il Comune dovrà prevedere un programma di riqualificazione urbanistica, edilizia e ambientale e si dovrà prevedere un utilizzazione degli spazi destinati al commercio al dettaglio non superiore al 50 per cento della superficie. Procedure edilizie Il vicepresidente della Giunta regionale e assessore all Urbanistica Ugo Cavallera ha dettagliatamente risposto in Aula all interrogazione n. 1126, presentata dal consigliere Wilmer Ronzani (Pd), sulle procedure edilizie. L interrogazione chiede se si intenda modificare la circolare regionale che ha indicato, chiarendoli, i criteri applicativi relativi alla segnalazione certificata di inizio attività (Scia), secondo quanto previsto dall articolo 5 del Decreto legge n. 70/2011 - ha spiegato Cavallera -. La modifica della circolare non è necessaria, anzi, la Corte costituzionale con la sentenza del 27 giugno 2012 ha confermato la correttezza dell interpretazione data dalla Regione Piemonte, rigettando i ricorsi proposti dalle Regioni Valle d Aosta, Toscana, Liguria, Emilia Romagna e Puglia sulla legittimità dell articolo 5. Le stesse Regioni ricorrenti avevano prospettato la violazione delle prerogative regionali da parte della norma nazionale, che ha esteso l applicazione della Scia a tutte le fattispecie edilizie autorizzate con la denuncia d inizio attività (Dia). La circolare piemontese ha pertanto solo indicato quali siano le norme che prevedono gli interventi edilizi sul recupero a fini abitativi dei sottotetti e sul recupero dei rustici. 10 Informazioni - 3 Agosto 2012
Brevi dal Consiglio Auguri agli azzurri che partecipano alle Olimpiadi A poche ore dalla cerimonia d inaugurazione - il 27 luglio - il presidente del Consiglio regionale Valerio Cattaneo ha espresso, a nome dell Assemblea e suo personale, gli auguri di successo agli atleti azzurri e, in particolare, alla pattuglia di piemontesi affinché possano rappresentarci onorevolmente ai Giochi della XXX Olimpiade di Londra. Ho seguito attraverso fonti giornalistiche la preparazione della spedizione azzurra - ha continuato Cattaneo - per cui sono convinto del valore e della determinazione degli atleti piemontesi che sono per la maggior parte donne. Un segno dei tempi che vuole l affermazione anche nello sport di quello che rimane, almeno nell animo, il gentil sesso. Ma tutti, uomini e donne, sono simbolo della capacità di sacrificio e del talento della nostra gente. Speriamo di poter festeggiare a Palazzo Lascaris i nostri atleti di ritorno da Londra carichi di allori olimpici. Per la visita del Primo ministro tibetano a Torino Si è svolta il 30 luglio nell Ufficio di presidenza del Consiglio regionale del Piemonte una riunione organizzativa per pianificare la visita ufficiale che il Primo ministro del Governo tibetano in esilio, Lobsang Sangay, effettuerà a Torino il prossimo 26 ottobre. Al briefing, convocato dal presidente dell Associazione per il Tibet e Diritti umani del Consiglio regionale, Giampiero Leo, erano presenti i due vicepresidenti dell Associazione, Antonello Angeleri e Gianna Pentenero, il presidente della Comunità tibetana in Italia, Kalsang Dolker, il segretario Tashi Sandup e il vicepresidente subentrante Jinpa Santu Lama. Hanno accompagnato la delegazione tibetana Rosanna Degiovanni e Bruno Mellano dell Associazione radicale Adelaide Aglietta. Il premier tibetano in esilio a Dharamsala (India), stretto collaboratore del Dalai Lama, giungerà nel capoluogo piemontese subito dopo la visita a Praga e prima di recarsi a Roma. A Torino incontrerà le autorità regionali in occasione di una seduta straordinaria del Consiglio regionale e, successivamente, gli studenti universitari cui spiegherà l attuale situazione in cui versa il Tibet. Si tratta di un altro importante riconoscimento per il lavoro svolto dall Associazione - sottolinea Leo - che già aveva ricevuto il plauso di tutte le Regioni italiane in occasione della tre giorni, svoltasi a marzo Roma e organizzata dagli Intergruppi Tibet alla Camera dei Deputati e presso il Consiglio regionale del Lazio. Lobsang Sangay, 44 anni, è professore di Diritto ad Harvard, ed è stato eletto il 26 aprile 2011 alla carica di Primo ministro del Governo di Lhasa in esilio dagli oltre 83 mila tibetani che vivono all estero, a seguito dell invasione della loro madrepatria da parte della Cina, avvenuta nel 1950, e a causa della continua privazione di ogni forma di democrazia e delle repressioni che il Governo di Pechino continua a perpetrare in Tibet. Informazioni - 3 Agosto 2012 11
Approvato in Commissione il ddl sui piccoli Comuni La I Commissione Bilancio ha approvato il 27 luglio il disegno di legge sui piccoli Comuni e sulla gestione associata. Il provvedimento passerà all esame dell Aula nei primi giorni di settembre. Il provvedimento introduce alcune importanti novità. La legge statale La normativa statale prevede che i Comuni sotto i 5000 abitanti in pianura e sotto i 3000 abitanti in montagna debbano gestire in forma associata le funzioni fondamentali attraverso l unione o la convenzione. L articolo 19 del decreto 95 (c.d. spendine review ) ha ridefinito le funzioni fondamentali: organizzazione generale dell amministrazione, gestione finanziaria e contabile e controllo; organizzazione dei servizi pubblici; catasto; pianificazione urbanistica ed edilizia di ambito comunale; pianificazione di protezione civile e coordinamento dei primi soccorsi; organizzazione e gestione dei servizi di raccolta e smaltimento rifiuti e relativi tributi; edilizia scolastica, organizzazione e gestione dei servizi scolastici; polizia municipale e polizia amministrativa locale; tenuta dei registri di stato civile. I Comuni dovranno gestire in forma associata tre di queste funzioni entro il 1 gennaio 2013 e le altre entro il 1 gennaio 2014. La legge regionale Limiti minimi demografici. Il Piemonte abbassa la soglia demografica prevista a livello nazionale (10 mila abitanti) e la fissa a 3000 per la montagna e la collina e a 5000 per la pianura. Rispetto alla proposta iniziale è stato elevato a 40.000 il limite minimo per la funzione sociale, nella consapevolezza che per garantire l efficienza e l erogazione dei servizi siano necessari ambiti più ampi. Per entrambi i limiti saranno concesse deroghe motivate. Unione e convenzione. La legge pone sullo stesso piano i due strumenti di gestione associata, unione e convenzione, che possono essere usati insieme per raggiungere diversi ambiti territoriali. Si introducono inoltre principi che rendono la convenzione più stabile, come la durata triennale e la definizione dei rapporti economici tra i contraenti. Carta delle aggregazioni. Saranno i Comuni, nel rispetto dei requisiti, a proporre alla Regione la forma associativa e l ambito territoriale. E stata introdotta la facoltà, per la Regione, di intervenire in una fase successiva per favorire il raggiungimento dell ambito ottimale e impedire che un Comune obbligato resti fuori da forme di gestione associata. Comunità montane. Le Comunità montane si trasformeranno in forme aggregative su volontà dei Comuni aderenti riconoscendone la peculiarità montana. La legge affida un ruolo all assemblea dei sindaci, che sottoporrà ai Comuni una proposta di ambito territoriale, proposta che potrà essere approvata o modificata dagli stessi enti locali. Il Comune mantiene la sua autonomia decisionale ma l assemblea dei sindaci può cercare di guidare il percorso. Infine, nel caso in cui tutti i Comuni appartenenti a una comunità decidano di costituire un unione montana non ci sarà 12 Informazioni - 3 Agosto 2012
soluzione di continuità né bisogno di un commissario per il riparto. Il Commissario verrà invece nominato in tutti gli altri casi. Funzioni e fiscalità delle ex Comunità montane. Le funzioni gestite dalle Comunità montane verranno riordinate e attribuite ai Comuni, che dovranno gestirle in forma obbligatoriamente associata. Alle funzioni corrisponderà anche una fiscalità, che deriverà da una parte delle tasse prodotte nei territori montani. Personale delle Comunità montane. Sono stati accolti gli emendamenti delle organizzazioni sindacali. La Regione trasferirà le funzioni e il personale, insieme alle risorse finanziarie per sostenerli, alle nuove aggregazioni e incentiverà i Comuni che assumeranno il personale, che invece non è legato a queste funzioni, con contributi economici, provvedendo anche alla loro riqualificazione. Informazioni - 3 Agosto 2012 13
Per ridurre i costi della politica regionale Si tenuta il 31 luglio a Palazzo Lascaris la seduta introduttiva del Tavolo di concertazione per la revisione della legge regionale statutaria, della legge elettorale e dei provvedimenti collegati, della legislazione inerente i gruppi consiliari e lo status di consigliere regionale, approvato all unanimità dal Consiglio regionale. L iniziativa si propone la riduzione dei costi della politica anche attraverso la formulazione di una nuova legge elettorale regionale e le necessarie modifiche statutarie. Tengo a sottolineare che, sulla riduzione dei costi, siamo già intervenuti in maniera decisa attraverso l abolizione del vitalizio per i consiglieri a partire dalla prossima legislatura, ma vogliamo ulteriormente razionalizzare e innovare la struttura istituzionale dell ente - ha sottolineato il presidente del Consiglio Valerio Cattaneo -. Ci stiamo confrontando assiduamente come Conferenza dei presidenti dei Consigli regionali d Italia e proprio venerdì 3 luglio ci sarà un ulteriore incontro di lavoro. Sulla riduzione del numero dei consiglieri lo Stato dà indicazioni alle Regioni a statuto ordinario, ma ne rispetta l autonomia. Il Tavolo, coordinato dallo stesso presidente del Consiglio regionale, è composto da 25 consiglieri in modo da assicurare l equilibrio fra gli appartenenti a tutti i gruppi consiliari di maggioranza e di opposizione e non costituisce un costo aggiuntivo per il Consiglio regionale, in quanto i partecipanti alle sedute hanno rinunciato volontariamente alle indennità di presenza e di funzione. L attività includerà anche l accorpamento delle varie proposte di legge sinora presentate. Quelle di modifica allo Statuto sono 11 (6 dei gruppi di maggioranza, 2 di minoranza, una dell UdP, una di Pdl e Udc e una ampiamente condivisa dalle forze politiche), quelle in materia elettorale 6 (4 dell opposizione, una della maggioranza e una condivisa) e quelle sui costi della politica 7 (4 della minoranza, 2 della maggioranza e una dell UdP). Alla ripresa dei lavori a settembre - ha annunciato Cattaneo - convocheremo una serie di sedute tematiche, per essere pronti, entro il 31 ottobre a formulare le nostre proposte alla I Commissione. 14 Informazioni - 3 Agosto 2012
Mostre dell Assemblea regionale in prestito Mostre sui primi dieci anni dall introduzione dell euro, sulla storia in satira, sull immagine della donna e non solo. C è l imbarazzo della scelta: si passa dal Tibet alle piazze del Piemonte, dalle fotografie di politica, costume e società dell archivio fotografico de Il Borghese a quelle dei mezzi di locomozione tra il 1860 e il 1960. Gran parte delle mostre allestite dal Consiglio regionale può far vivere le sale degli enti del territorio piemontese. Il prestito è gratuito, è sufficiente presentare una richiesta scritta. Sul sito Internet www.cr.piemonte.it nella sezione Mostre del Consiglio si trova il catalogo con le descrizioni delle esposizioni e il contratto di comodato gratuito da compilare e inviare ai referenti della direzione Comunicazione istituzionale dell Assemblea. Alcuni enti hanno già prenotato alcune mostre. Nel mese di settembre sarà possibile ripercorrere la storia d Italia attraverso il filtro della satira, con oltre 400 vignette di grandi autori, nel Comune di Giaveno e in quello di Strambino. La mostra Dalla storia alla satira. Cronache ed eventi in caricatura da Cavour ad Andreotti rimarrà, infatti, aperta dal 30 agosto al 10 settembre nel primo Comune, e solo per la giornata del 23 settembre nel secondo, all interno della biblioteca civica. Numerose le richieste per un altro grande allestimento, Da moneta unica a unica moneta, che celebra, con vignette e illustrazioni nazionali e internazionali, i primi dieci anni dell euro. Al momento sarà visitabile nel Comune di Chieri tra il 3 e il 29 settembre e a Novara, grazie all associazione Piero Piazzano, dal 12 al 19 novembre, in occasione del premio di giornalismo e di un convegno incentrato sulle problematiche dell euro. Il Comune di Giaveno proporrà poi, dal 26 settembre all 8 ottobre, I tre monti consacrati a San Michele. Storia e iconografia. composta di 48 pannelli che illustrano la storia del santuario pugliese, di quello normanno di Mont Saint-Michel e della Sacra di San Michele. Informazioni - 3 Agosto 2012 15
Leggi regionali Proroga moratoria grandi centri commerciali. È stata pubblicata sul II supplemento del B.U.R. Piemonte n. 30 del 27 luglio 2012 la l.r. n. 8 del 27 luglio 2012 Modifica alla legge regionale 27 luglio 2011, n. 13 (Disposizioni urgenti in materia di commercio). La legge proroga dal 27 luglio al 27 novembre il termine di vigenza della moratoria per quanto riguarda le domande di nuove aperture e trasferimenti di sede di esercizi di vendita con superfici superiori a 4.500 metri quadri. http://arianna.consiglioregionale.piemonte.it/ariaint/testo?layout=presentazione&tipodoc=leggi&legge=8&leggeanno=2012 Per la Lingua italiana dei segni (Lis). È stata pubblicata sul B.U.R. Piemonte n. 31 del 2 agosto 2012 la l.r. n. 9 del 30 luglio 2012 Disposizioni per la promozione del riconoscimento della lingua dei segni italiana e per la piena partecipazione delle persone sorde alla vita collettiva. La legge stanzia 150.000 euro annui per il triennio 2012-2014 per rimuovere ogni ostacolo esistente all utilizzo della Lingua italiana dei segni per favorire la comunicazione tra udenti e sordi e facilitarne la partecipazione alla vita collettiva. http://arianna.consiglioregionale.piemonte.it/ariaint/testo?layout=presentazione&tipodoc=leggi&legge=9&leggeanno=2012 16 Informazioni - 3 Agosto 2012 Anno XXXVI - n. 30
Progetti di legge Questi i disegni e le proposte di legge presentati al Consiglio regionale (la numerazione può essere discontinua a causa della non assegnazione di alcuni progetti). D.d.l. n. 281 MODIFICHE ALLE LEGGI REGIONALI 12 NOVEMBRE 1999, N. 28 (DISCIPLINA, SVILUPPO ED INCENTIVAZIONE DEL COMMERCIO IN PIEMONTE, IN ATTUAZIONE DEL DECRETO LEGISLATIVO 31 MARZO 1998, N. 114) E 29 DICEMBRE 2006, N. 38 (DISCIPLINA DELL ESERCIZIO DELL ATTIVITÁ DI SOMMINISTRAZIONE DI ALIMENTI E BEVANDE) Presentato il 24.7.12 dalla Giunta e assegnato alla III Commissione il 24.7.12. Il provvedimento mira a rendere obbligatorio - a cadenza triennale - l aggiornamento di tutti gli operatori commerciali in attività nel comparto alimentare, a oggi riservato ai soli somministratori. In caso di violazione dell obbligo di formazione, l autorizzazione all esercizio verrebbe sospesa sino all assolvimento dell obbligo formativo. http://arianna.consiglioregionale.piemonte.it/ariaint/testo?layout=presentazione&tipodoc=testopdl&faseiter=presentazione&pdl=90281 D.d.l. n. 282 MODIFICA ALLA LEGGE REGIONALE 27 LUGLIO 2011, N. 13 (DISPOSIZIONI URGENTI IN MATERIA DI COMMERCIO) Presentato il 26.7.12 dalla Giunta e assegnato alla III Commissione il 26.7.12. La proposta intende prorogare di quattro mesi - dal 27 luglio al 27 novembre 2012 - il termine di vigenza della moratoria per quanto riguarda le domande di nuove aperture e trasferimenti di sede di esercizi di vendita con superfici superiori a 4.500 metri quadri. http://arianna.consiglioregionale.piemonte.it/ariaint/testo?layout=presentazione&tipodoc=testopdl&faseiter=presentazione&pdl=90282 Approvato nella seduta della III Commissione del 26 luglio. P.d.l. n. 283 PRIME MODIFICHE ALLA LEGGE REGIONALE 3 SETTEMBRE 1991, N. 43 (NUOVA DISCIPLINA DELL ISTITUTO DI RICERCHE ECONOMICO E SOCIALI DEL PIEMONTE I.R.E.S.. ABROGAZIONE LEGGE REGIONALE 18 FEBBRAIO 1985, N. 12) Presentata il 26.7.12 dai consiglieri Vignale, Burzi (Progett Azione), Boeti, Pentenero, Taricco, Placido (Pd), Marinello (Lega Nord), Negro (Udc) e assegnata alla I Commissione il 31.7.12. Obiettivo della proposta di legge è rivedere l assetto istituzionale di Ires Piemonte per contribuire a migliorare la qualità sostanziale dei processi decisionali e rendere più effettiva la funzione di controllo degli organi legislativi, rivolti all attuazione e alla valutazione delle politiche pubbliche e al miglioramento dei processi decisionali. E prevede, inoltre, che l Ires svolga attività di ricerca a supporto della Giunta e del Consiglio regionale. http://arianna.consiglioregionale.piemonte.it/ariaint/testo?layout=presentazione&tipodoc=testopdl&faseiter=presentazione&pdl=90283 Informazioni - 3 Agosto 2012 17
P.d.l. n. 284 MODIFICHE ALLA LEGGE REGIONALE 7 APRILE 2009, N. 11 (TUTELA, VALORIZZAZIONE E PROMOZIONE DEL PATRIMONIO LINGUISTICO DEL PIEMONTE) Presentata il 26.7.12 dai consiglieri Taricco, Ronzani, Reschigna, Muliere, Lepri, Placido, Gariglio (Pd) e assegnata alla VI Commissione il 1.8.12. La proposta mira a dotare il Piemonte di opportuni strumenti per tutelare e valorizzate il piemontese, l occitano, il franco-provenzale, il francese e il walzer unitamente al provenzale e alle varianti lombardofone e liguri. http://arianna.consiglioregionale.piemonte.it/ariaint/testo?layout=presentazione&tipodoc=testopdl&faseiter=presentazione&pdl=90284 D.d.l. n. 285 DISPOSIZIONI IN MATERIA DI AREE CONTIGUE ALLE AREE PROTETTE Presentato il 31.7.12 dalla Giunta e assegnato alla V Commissione il 2.8.12 Il provvedimento mira a stabilire che - entro il 15 giugno 2013 - i soggetti gestori delle aree protette rendano riconoscibili i confini delle aree contigue con adeguata tabellazione posta in punti visibili, dal momento che oggi è praticamente impossibile comprendere dove inizino i confini delle medesime e di conseguenza far rispettare i doveri che l essere in un area contigua comporta. http://arianna.consiglioregionale.piemonte.it/ariaint/testo?layout=presentazione&tipodoc=testopdl&faseiter=presentazione&pdl=90285 18 Informazioni - 3 Agosto 2012 Anno XXXVI - n. 30
Interrogazioni ed interpellanze Queste le interrogazioni ed interpellanze presentate dai consiglieri regionali al presidente della Giunta e agli assessori. L Atc Vc1 e danni all agricoltura n. 1213 del 25.7.12, presentata da Ronzani (Pd). http://www.cr.piemonte.it/interint/jsp/attoselezionato.jsp?atto=91213 Mancati pagamenti alla Croce Rossa biellese n. 1214 del 26.7.12, presentata da Ronzani (Pd). http://www.cr.piemonte.it/interint/jsp/attoselezionato.jsp?atto=91214 Chiusura degli uffici postali nei centri minori n. 1215 del 26.7.12, presentata da Taricco (Pd). http://www.cr.piemonte.it/interint/jsp/attoselezionato.jsp?atto=91215 Aziende sanitarie regionali e Policlinico di Monza n. 1216 del 30.7.12, presentata da Lepri (Pd). http://www.cr.piemonte.it/interint/jsp/attoselezionato.jsp?atto=91216 Aziende sanitarie regionali e Fondazione Maugeri n. 1217 del 30.7.12, presentata da Lepri (Pd). http://www.cr.piemonte.it/interint/jsp/attoselezionato.jsp?atto=91217 Costi sostenuti per gli esami Pet n. 1218 del 30.7.12, presentata da Lepri (Pd). http://www.cr.piemonte.it/interint/jsp/attoselezionato.jsp?atto=91218 Inefficienze del 118 in Piemonte n. 1219 del 31.7.12, presentata da Buquicchio (Idv). http://www.cr.piemonte.it/interint/jsp/attoselezionato.jsp?atto=91219 Il Roero e la flavescenza dorata n. 1220 del 31.7.12, presentata da Negro (Udc). http://www.cr.piemonte.it/interint/jsp/attoselezionato.jsp?atto=91220 Finanziamenti al Museo di Casteldelfino (Cn) n. 1221 del 31.7.12, presentata da Ponso (Idv). http://www.cr.piemonte.it/interint/jsp/attoselezionato.jsp?atto=91221 Informazioni - 3 Agosto 2012 19