MODENA, Camera di commercio, 21 Novembre 2014 Convegno nazionale AGS IL CREPUSCOLO DELLA PERSONA: L INCAPACITA OGGI L evoluzione dell ADS a Modena: indagine conoscitiva Prof. Carlo Vellani, Dott.ssa Emilia Grandi
Queste brevi parole vogliono essere una presentazione del lavoro fatto dalla dott.ssa Grandi, non dei contenuti che lei stessa vi illustrerà. Volendo come sfondo si può anche scomodare il tema della crisi della giustizia per rimarcare come una precisa conoscenza dei dati e delle situazioni sia fondamentale per poter aggredire i problemi. E doveroso che a partire dall Università si indaghi sul concreto, si era partiti con una tesi di laurea che è divenuta una ricerca/azione sul tema. Certo bisogna poter contare su laureandi disponibili e capaci. Della realtà concreta di Modena sull Ads vi verranno presentati diversi snodi: i caratteri fondanti su cui operare appunto ed un contesto, non isolato, è comune anche al Tribunale Reggio Emilia, di coinvolgimento, oltre che di Enti locali e Ausl, del volontariato. Dal 25 febbraio di quest anno è operativo presso il Tribunale di Modena accanto alla cancelleria della Volontaria Giurisdizione uno sportello gestito da volontari per: Informazioni sull amministrazione di sostegno; Distribuzione modulistica; Richiesta copie; Deposito ricorsi; Deposito relazioni; Deposito istanze. Non è cosa da poco, la cancelleria della Volontaria Giurisdizione gestisce unicamente gli adempimenti amministrativi conseguenti. La fantasia corre: un sistema informatizzato con funzioni di allerta, in cui vengano inserite principalmente le relazioni annuali, centinaia difficilmente controllabili, incrociabili con segnalazioni o istanze. Chissà se con qualche collega di ingegneria troveremo studenti capaci, come la dottoressa cui ora cedo la parola.
Fonti e metodi d indagine 1. Accesso ai dati elaborati dal Sistema Informatico Contenzioso Civile Distrettuale 2. Lettura di tutti i 3945 fascicoli cartacei delle amministrazioni aperte dall entrata in vigore della legge 9 gennaio 2004 al 31.12.13 3. Accesso al registro conservato presso la Volontaria Giurisdizione delle amministrazioni di sostegno
Elaborazione dei dati del Sistema Informatico Contenzioso Civile Distrettuale (ultimo aggiornamento 30 Giugno 2014) Numero complessivo delle amministrazioni (2004-2013) : Amministrazioni in corso 2449 Amministrazioni chiuse 1496 Totale amministrazioni aperte (2004-2014) 3945
Numero delle amministrazioni suddiviso per anno di iscrizione a ruolo: ANNO IN CORSO CHIUSE TOTALE APERTE 2004 16 36 52 2005 120 178 298 2006 156 174 330 2007 160 187 347 2008 231 213 444 2009 255 264 519 2010 240 155 395 2011 356 122 478 2012 420 90 510 2013 495 77 572
Andamento progressivodelle amministrazioni: ANNO IN CORSO CHIUSE TOTALE APERTE 2004 16 36 52 2005 136 214 350 2006 292 388 680 2007 452 575 1027 2008 683 788 1471 2009 938 1052 1990 2010 1178 1207 2385 2011 1534 1329 2863 2012 1954 1419 3373 2013 2449 1496 3945
Qual è stato l impatto dell amministrazione di sostegno sul numero dei ricorsi per interdizione o inabilitazione e, conseguentemente, sul numero di tutele e curatele? Prima Modena Carpi Finale E. Mirandola Pavullo Sassuolo Vignola Tot. Interdizioni 213 55 0 23 23 49 10 373 Inabilitazioni 56 0 3 2 0 5 3 69 e dopo 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Tot. Interdizioni 0 2 0 5 0 0 0 7 Inabilitazioni 2 1 1 0 1 0 0 5
Elaborazione dei dati dei 3945 fascicoli cartacei raccolta autorizzata in forma aggregata e anonima ex D.Lgs.196/2003 1) ANAGRAFICA DEI BENEFICIARI ETÀ, SESSO DOMICILIO O RESIDENZA 2) CAUSE DELL INCAPACITÀ Anzianità, Disabilità, Dipendenze, Patologie psichiatriche
3) RICORRENTI Beneficiario, coniuge, convivente, parente, p.m., servizi sanitari, servizi sociali 4) PRESENZA DELLA DIFESA TECNICA 5) AUDIZIONE DEL BENEFICIARIO
6) AMMINISTRATORI NOMINATI Coniuge, Convivente, Figlio, Genitore, Fratello, Parenti Amico, persona di fiducia del beneficiario, volontario formato Professionista (avvocato, commercialista ) Servizi sanitari, servizi sociali 7) CORRELAZIONE CAUSA INCAPACITANTE TIPO DI AMMINISTRATORE 8) NOMINA DEL COAMMINISTRATORE
9) LIQUIDAZIONE DELL INDENNIZZO Minimo, Massimo, Media aritmetica degli indennizzi per ogni anno 10) TEMPO DELL AMMINISTRAZIONE Determinato (compimento di un atto, un anno, due anni ) o indeterminato (ab origine o trasformato) 11) POTERI DELL AMMINISTRATORE Sostituzione o assistenza Poteri relativi a: patrimonio mobiliare e immobiliare, residenza, famiglia, lavoro, contratti, rapporti con uffici pubblici, salute Atti di straordinaria amministrazione autorizzati dal decreto di nomina
12) Limiti di spesa dell amministratore 13) Relazione periodica 14) Cessazione dell amministrazione Riacquisto della piena capacità, rifiuto della misura, apertura interdizione, scadenza del termine o compimento dell atto, Adsc.d. «non operativa», (Morte del del beneficiario)
Si ringraziano Avv. Cristina Muzzioli, Dott.ssa Cinzia Zanoli, Avv. Francesca Vitulo, Dott. Roberto Masoni, Avv. Giuseppe Cresta, Dott.ssa Renata Gazzotti, Dott. Roberto Natale, Paola Garuti, Giorgio Pistone, Stella Ronchetti, Giuliana Galli, Loreta Iacono, Giuliana Finelli, Marco Gessani, Gianluca Bellelli