DECRETO N. 194 DEL 29 NOV. 2018 OGGETTO: Determinazione a contrarre mediante affidamento diretto ai sensi dell art. 36, comma 2 lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., tramite trattativa diretta in MePa, per un servizio finalizzato alla realizzazione di un modello di applicazione digitale di supporto all attività di promozione dell offerta turistica. CIG n. Z2125E3B87. Impegno di spesa a favore di H-Farm S.p.a. (C.F./P.I. 03944860265). DGR n. 247 del 6 marzo 2018 e DGR n. 1475 dell 8 ottobre 2018. Legge regionale 14 giugno 2013, n. 11. Imputazione dell obbligazione sulla base dell esigibilità mediante istituzione del Fondo Pluriennale Vincolato. L.R. 6/2015. NOTE PER LA TRASPARENZA: Con il presente provvedimento si avvia e contestualmente si affida direttamente, previa trattativa diretta attivata sulla Piattaforma del Mercato Elettronico della Pubblica amministrazione (MePa), ai sensi dell art. 36, comma 2), lettera a) del D.lgs. 50/2016, il servizio finalizzato alla realizzazione di un modello di applicazione digitale di supporto all attività di promozione dell offerta turistica, all operatore economico H-Farm S.p.a. (C.F./P.I. 03944860265) con contestuale impegno della spesa prevista pari ad 39.650,00 IVA ed ogni altro onere inclusi. IL DIRETTORE DELLA DIREZIONE PROMOZIONE ECONOMICA E INTERNAZIONALIZZAZIONE PREMESSO che con provvedimento n. 247 del 6 marzo 2018, la Giunta Regionale, sulla base di quanto disposto dall art.7 della Legge Regionale 14 giugno 2013 n. 11 Testo unico delle leggi regionali in materia di turismo e a seguito del parere favorevole espresso dalla competente Commissione consiliare, ha approvato il Piano Turistico Annuale per l anno 2018; PREMESSO che con Deliberazione della Giunta Regionale n. 1475 del 8 ottobre 2018 la Giunta Regionale ha autorizzato l acquisizione di un servizio finalizzato alla realizzazione di un modello di applicazione digitale di supporto all attività di promozione dell offerta turistica; la creazione del modello dovrà comprendere la formulazione di un capitolato generale da utilizzare per la creazione di altre Applicazioni digitali; PREMESSO che con provvedimento n. 1475 dell 8 ottobre 2018 la Giunta Regionale ha determinato in 39.900,00 (IVA ed altri oneri inclusi) l importo massimo delle obbligazioni di spesa per il servizio sopra indicato demandando al Direttore della Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione l espletamento di tutti gli atti necessari all acquisizione del servizio inclusa la definizione di ogni aspetto inerente l esecuzione dei contratti in conformità a quanto disposto dal D.Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016 e ss.mm.ii. e dalla D.G.R. n. 1475 del 18 settembre 2017; CONSIDERATO che, a seguito di verifica con la Direzione ICT Agenda Digitale, richiesta con nota n. 455317 del 8 ottobre 2018, non sono presenti all interno dell Amministrazione regionale, professionalità in possesso di conoscenze e capacità specialistiche in grado di svolgere il servizio richiesto; DATO ATTO che risulta pertanto necessario acquisire all esterno un servizio finalizzato alla realizzazione di un modello di applicazione digitale di supporto all attività di promozione dell offerta turistica; Mod. B copia
VISTO l articolo 36, comma 2, lett. a) del D. Lgs. n. 50/2016 secondo il quale, fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 del citato decreto e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di servizi e forniture di importo inferiore a 40.000,00 mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici; PRESO ATTO che ai sensi della D.G.R. n. 1475 del 18 settembre 2017, Allegato a) Servizi e forniture, Affidamento diretto ex art. n. 36, comma 2, lettera a) del D. Lgs. n. 50/2016 - punto 1.A) Decreto a contrarre, l affidamento del servizio tramite apposito decreto a contrarre, può coincidere con il provvedimento di affidamento stesso, fermo restando la necessità che siano certi il nominativo del fornitore o prestatore di servizi e l importo della fornitura o del servizio; RILEVATO che, alla data del presente decreto, - non è attiva alcuna convenzione CONSIP di cui all articolo 26, comma 1, della legge 23 dicembre 1999, n. 488, avente ad oggetto le suddette prestazioni; - nel Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePa) è presente un bando attivo denominato Bando Servizi, categoria servizi di supporto specialistico attinente ai servizi in oggetto al quale poter aderire ai sensi dell art. 1, comma 450, della Legge n. 296/2006, dall art. 1, commi 495 e 502 della Legge n. 208/2015 e dall art. 1, comma 1, della Legge n. 10/2016; ACCERTATO che è stata svolta una specifica indagine di mercato, agli atti di questa Direzione, che ha riguardato tre aziende leader del settore dello sviluppo di applicazioni digitali sia al fine di scegliere l operatore economico più idoneo a realizzare il servizio sia al fine di verificare la congruità del prezzo offerto; RITENUTO pertanto con il presente provvedimento di individuare, ai sensi dell articolo 31 del D. Lgs. n. 50/2016, il Direttore della Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione quale Responsabile Unico del Procedimento; RITENUTO di rivolgere all operatore economico H-Farm S.p.a. (C.F./P.I. 03944860265), abilitato in Mepa alla suddetta iniziativa, che rispetto agli altri due operatori consultati offre maggiori garanzie di professionalità, affidabilità, economicità e qualità per le prestazioni oggetto del presente affidamento, una trattativa diretta sul MePa TD n. 706348 con oggetto le seguenti attività: - un analisi del panorama di app turistiche presenti sul mercato sia nazionale che internazionale con un valutazione della correlazione tra app e siti; - definizione delle funzionalità dell'app turistica di Regione Veneto, definizione user stories, mappatura dell'architettura funzionale. Analisi dei dati e contenuti disponibili dal backend del sito istituzionale turistico della Regione, da banche date esterne formalizzate e standardizzate (mappe, linee di trasporto pubblico) e da fonti informative di terze parti certificate da Regione Veneto; - creazione di una versione prototipa di un'app definita sulla base delle caratteristiche individuate in coordinamento con gli uffici regionali nei due punti precedenti, con lo sviluppo dettagliato di una singola area turistica (es: cicloturismo o turismo balneare) nell'ottica di definire nel dettaglio la user experience e la modalità di gestione e generazione dei contenuti; - stesura di uno schema base di capitolato tecnico di gara completo che definisca i requisiti per lo sviluppo dell app e delle infrastrutture informatiche di contorno; RITENUTA congrua l offerta economica pari ad 32.500,00 (IVA esclusa) formulata da H-Farm S.p.a. per il servizio sopradescritto; DI DARE ATTO che il servizio in questione non è soggetto alla predisposizione del Documento Unico di Valutazione dei Rischi (DUVRI) di cui al Decreto Lgs. n. 81/2008; RITENUTO pertanto con il presente provvedimento di affidare a H-Farm S.p.a. (C.F./P.I. 03944860265) con sede legale in Roncade (TV) un servizio finalizzato alla realizzazione di un modello di applicazione digitale di supporto all attività di promozione dell offerta turistica e per la definizione di un capitolato per una successiva gara per l importo complessivo di 32.500,00 (IVA esclusa); Mod. B copia Ddr n. 194 del 29 NOV. 2018 pag. 2 di 5
CONSIDERATO che la formalizzazione dell incarico avviene mediante sottoscrizione con firma digitale del documento di stipula generato dal portale del MePA per la conclusione della TD n. 706348/2018, ai sensi dell art. 24 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82; DATO ATTO che in data 29 novembre 2018 è stato sottoscritto digitalmente il contratto di affidamento dell incarico di cui all oggetto alla ditta H-Farm S.p.a. (C.F./P.I. 03944860265) con sede legale in Roncade (TV); DATO ATTO CHE l'ammontare dell'obbligazione di natura commerciale, perfezionata nei termini disposti nel presente atto, è esigibile nel corso dell esercizio finanziario 2019; CONSIDERATO CHE sono state espletate le verifiche ai sensi dell art. 80 del D.Lgs 50/2016 e che la ditta in questione è risultata regolare; VERIFICATO che l attività di cui al presente provvedimento è finanziata dai rientri della disponibilità del Fondo di Rotazione del Turismo, aventi natura vincolata nella loro destinazione ai sensi dell art. 32, c. 2, lett. f bis), L.R. n. 6/15, la cui copertura finanziaria è assicurata dall accertamento in entrata n. 2675/16 già disposto, ai sensi dell art. 53 e Allegato 4/2 del D.Lgs 118/2011 e ss.mm.ii, con atto del Direttore della Direzione Turismo n. 413300 del 25/10/2016 sul capitolo 100900 Trasferimenti da Veneto Sviluppo S.p.A. per il recupero delle risorse relative al Fondo di Rotazione di cui all art. 101, L.R. 33/2002 relativo ad assegnazioni vincolate per le quali sono già state introitate le corrispondenti somme (Reversali d incasso n. 6680/16 e n. 6681/16 Bollette di riscossione n. 7237/16 e n. 23293/16); PRESO ATTO che con DGR n. 1204 del 14.08.18 si è provveduto ad iscrivere a bilancio del corrente esercizio finanziario sul capitolo 103203/U la quota di avanzo di amministrazione pari ad 247.000,00 da impiegare per l utilizzo delle reiscrizioni vincolate corrispondenti ai rientri della dotazione del Fondo di Rotazione del Turismo introitati nel corso dell esercizio 2016 e non ancora utilizzati per le finalità di cui all art. 32, c. 2, lett. f bis), L.R. n. 6/15; PRESO ATTO che con Deliberazione di variazione di bilancio n. 1709 del 19.11.18 la quota di avanzo di amministrazione associata al capitolo 103203/U è stata incrementata di 8.000,00 per un ammontare complessivo di reiscrizioni vincolate pari ad 255.000,00; RICHIAMATO il principio della contabilità finanziaria di cui all Allegato 4/2 del citato D.Lgs. 118/2011 e s.m.i. in cui si chiarisce che il Fondo Pluriennale Vincolato è formato solo da entrate correnti vincolate e da entrate destinate al finanziamento di investimenti, accertate e imputate agli esercizi precedenti a quelli di imputazione delle relative spese; RITENUTO pertanto che sussistono i presupposti per procedere, ai sensi dell art. 56 del D.lgs 118/11 e ss.mm.ii, all impegno di spesa di 39.650,00 (IVA e ogni altro onere compreso), a favore di H-Farm S.p.a. (C.F./P.I. 03944860265) sul capitolo n. 103203 Finanziamento di iniziative di promozione e valorizzazione del turismo veneto e dei prodotti turistici acquisto di beni e servizi (art. 32, c. 2, lett. f bis, L.R. 27/04/2015, n. 6), del bilancio di previsione 2018 2020, esercizio 2019, che presenta la necessaria disponibilità, mediante istituzione, a copertura, del fondo pluriennale vincolato; VISTA Legge regionale 14 giugno 2013, n. 11 Sviluppo e sostenibilità del turismo veneto ; VISTA la Legge Regionale n. 54 del 31 dicembre 2012 con oggetto «Legge Regionale per l ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta Regionale in attuazione della Legge Regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 Statuto del Veneto» ss.mm.ii.; VISTO il D.lgs. n. 50/2016 Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2014/23/CE e 2014/24/CE e 2014/25/UE e ss.mm.ii; Mod. B copia Ddr n. 194 del 29 NOV. 2018 pag. 3 di 5
VISTA la D.G.R. n. 1475 del 18 settembre 2017 Approvazione di linee guida sull'utilizzo degli strumenti di e- procurement (Convenzioni Consip e Mepa) e di indicazioni operative relative alla gestione delle procedure di acquisizione di forniture servizi e lavori al di sotto delle soglie di rilevanza comunitaria a seguito dell'entrata in vigore del nuovo Codice dei Contratti (D.Lgs. 50/2016) ; VISTO il D.Lgs. n. 33/2013 Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni ; VISTA la Legge Regionale n. 39 del 29 novembre 2001 Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione ; VISTO il Decreto Legislativo 118/2011 Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi e ss.mm.ii; VISTA la Legge Regionale 29 dicembre 2017, n. 47 con cui è stato approvato il bilancio regionale di previsione per l esercizio finanziario 2018-2020; VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale n. 1330 del 10 settembre 2018 Conferimento dell incarico di Direttore della Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione e dell incarico interinale del Direttore della Direzione Turismo DECRETA 1) di considerare le premesse parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 2) di individuare, ai sensi dell articolo 31 del D. Lgs. n. 50/2016, il Direttore della Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione quale Responsabile Unico del Procedimento; 3) di affidare a H-Farm S.p.a. (C.F./P.I. 03944860265) il servizio finalizzato alla realizzazione di un modello di applicazione digitale di supporto all attività di promozione dell offerta turistica (CIG Z2125E3B87) per l importo complessivo di 39.650,00 (IVA e ogni altro onere incluso); 4) di impegnare, per l acquisizione del servizio di cui al punto 3, a favore di H-Farm S.p.a. (C.F./P.I. 03944860265) l importo di 39.650,00 (IVA inclusa) sul capitolo n. 103203 Finanziamento di iniziative di promozione e valorizzazione del turismo veneto e dei prodotti turistici - acquisto di beni e servizi (art. 32, c. 2, lett. f bis, L.R. 27/04/2015, n. 6) Art. 016 Prestazioni professionali e specialistiche - V livello del P.d.C. U1.03.02.11.999, del bilancio di previsione 2018-2020, esercizio finanziario 2019, che presenta la necessaria disponibilità, mediante istituzione, a copertura, del fondo pluriennale vincolato, così come da registrazioni contabili di cui agli Allegati T1 e T2 che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 5) di disporre che la liquidazione di spesa, nel limite massimo di 39.650,00 (IVA e ogni altro onere incluso) a favore del soggetto beneficiario di cui al punto 4), avvenga successivamente alla regolare conclusione dei servizi richiesti e presentazione di fattura elettronica da far pervenire alla Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione entro il 30/05/2019 previa verifica della regolarità del lavoro svolto tramite certificazione da parte degli uffici regionali; 6) di dare atto che la copertura finanziaria della obbligazione di spesa di cui al punto 5) è assicurata dall accertamento in entrata n. 2675/16 già disposto, ai sensi dell art. 53 e Allegato 4/2 del D.Lgs 118/2011 e ss.mm.ii, con atto del Direttore della Direzione Turismo n. 413300 del 25.10.16 sul capitolo 100900/E Trasferimenti da Veneto Sviluppo S.p.A. per il recupero delle risorse relative al Fondo di Rotazione di cui all art. 101, L.R. 33/2002 relativo ad assegnazioni vincolate per le quali sono già state introitate le corrispondenti somme (Reversali d incasso n. 6680/16 e n. 6681/16 Bollette di riscossione n. 7237/16 e n. 23293/16); 7) di dare atto, altresì, che la somma impegnata con il presente provvedimento riguarda reiscrizioni in c/avanzo corrispondenti a risorse già riscosse nel corso dell esercizio finanziario 2016 sul capitolo d entrata 100900/E; Mod. B copia Ddr n. 194 del 29 NOV. 2018 pag. 4 di 5
8) di dare atto che la spesa di cui si dispone l impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011; 9) di dare atto, ai sensi dell art. 31 del D.Lgs. 50 del 18/04/2016, che il Responsabile del Procedimento (RUP) è il Direttore della Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione; 10) di dare atto che l obbligazione, di cui si dispone l impegno con il presente atto, è giuridicamente perfezionata ai sensi dell art. 56 comma 1 e 2 del D. Lgs. 118/2011, ed esigibile nell esercizio finanziario 2019; 11) di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica; 12) di dare atto che il servizio in questione non è soggetto alla predisposizione del Documento Unico di Valutazione dei Rischi (DUVRI) di cui al D. Lgs. n. 81/2008; 13) di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell articolo 23 del Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33; 14) di provvedere a comunicare al soggetto beneficiario le informazioni relative all impegno ai sensi dell art. 56, comma 7, del D. Lgs. 118/2011, notificando il presente provvedimento a H-Farm S.p.a. con sede a Roncade (TV) Via Sile, 1 PEC: h-basesrl@legalmail.it; 15) di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione. f.to dott. Claudio De Donatis PD/ts Mod. B copia Ddr n. 194 del 29 NOV. 2018 pag. 5 di 5