SERVIZI ALLA PERSONA UFFICIO DI PIANO DETERMINAZIONE SPER / 673 Del 23/11/2018 OGGETTO: PIANI DI ZONA 2018/2020 - PROGRAMMA ATTUATIVO 2018 - ACCORDO QUADRO PER LA GESTIONE DEL SERVIZIO "PUNTO MIGRANTI - AZIONI DI INTEGRAZIONE SOCIALE A FAVORE DEI CITTADINI STRANIERI IMMIGRATI" NEI COMUNI DEL DISTRETTO PIANURA EST - IMPEGNO DI SPESA. Documento prodotto in originale informatico e firmato digitalmente ai sensi dell'art. 20 del "Codice dell'amministrazione digitale" (D.Leg.vo 82/2005). Il Responsabile DEL MUGNAIO ANNA
OGGETTO: PIANI DI ZONA 2018/2020 - PROGRAMMA ATTUATIVO 2018 - ACCORDO QUADRO PER LA GESTIONE DEL SERVIZIO "PUNTO MIGRANTI - AZIONI DI INTEGRAZIONE SOCIALE A FAVORE DEI CITTADINI STRANIERI IMMIGRATI" NEI COMUNI DEL DISTRETTO PIANURA EST - IMPEGNO DI SPESA. IL RESPONSABILE PREMESSO che: - con Deliberazione del Consiglio dell Unione n. 31 del 28.09.2017 è stato approvato il Documento Unico di Programmazione (DUP) per il periodo 2018/2020; - con Deliberazione del Consiglio dell Unione n. 5 del 22.02.2018 è stata approvata la nota di aggiornamento al DUP; - con deliberazione del Consiglio dell Unione n. 7 del 22.02.2018 è stato approvato il Bilancio di Previsione 2018/2020 nonché tutti gli allegati disposti dal D.Lgs 118/2011; - con deliberazione della Giunta dell Unione n. 26 del 22.02.2018 è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2018/2020, parte contabile e sono state assegnate le risorse ai responsabili dei settori e/o servizi titolari di posizione organizzativa; - con deliberazione della Giunta dell Unione n. 43 del 10.04.2018 è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2018/2020 - Approvazione obiettivi (art. 169 del D.Lgs. n. 267/2000 e art. 30 comma 3 del vigente regolamento di contabilità); RICHIAMATE: - la deliberazione del Consiglio dell Unione n. 57 del 22.12.2016 Convenzione tra l Unione Reno Galliera e i Comuni di Argelato, Baricella, Budrio, Castenaso, Granarolo dell Emilia, Malalbergo, Minerbio, Molinella, San Giorgio di Piano e l Azienda USL di Bologna - Distretto di Committenza e Garanzia Pianura Est, per la gestione e la realizzazione di progetti rientranti nella programmazione socio-sanitaria del Distretto Pianura Est - Periodo 2017/2019; - la determinazione SPER n. 99 del 05.03.2018 Piani di Zona 2018/2020 - Programma attuativo 2018 - Accertamento entrate fondi Comuni Unione Reno Galliera ; - la delibera della Giunta dell'unione n. 41 del 27.03.2018 Piano di Zona per la salute e il benessere sociale 2009/2017 - Integrazione Programma attuativo annuale 2017 ; - la determinazione n. 241 del 17.05.2018 Piani di Zona 2009/2017 - Programma attuativo 2017 - Accertamento entrate dalla Regione Emilia Romagna e impegno di spesa a favore dell Azienda USL di Bologna ; - la delibera del Consiglio dell'unione n. 30 del 25.07.2018 Approvazione schema di Accordo di programma per l'approvazione del Piano di Zona per la salute e il benessere sociale triennio 2018-2020 - comprensivo del Programma attuativo 2018 - dell'ambito Distrettuale Pianura Est ; - la determinazione n. 446 del 13.08.2018 Piani di Zona 2018/2020 - Programma attuativo 2018 - Accertamento entrate dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, dalla Regione Emilia Romagna, dall Azienda USL di Bologna e dai Comuni del Distretto Pianura Est ; RICHIAMATE inoltre: - la determinazione n. SPER 95 del 24.02.2017 Piani di Zona 2009/2016 - Programma attuativo 2016 - Determina a contrarre per l affidamento della gestione del servizio Punto Migranti - Azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati nei Comuni del Distretto Pianura Est ; - la determinazione n. SPER 390 del 21.07.2017 Piani di Zona 2009/2016 - Programma attuativo 2016 - Determina a contrarre per l affidamento della gestione del servizio Punto Migranti - Azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati nei Comuni del Distretto Pianura Est - Rettifica Determinazione n. 95/2017 ; - la determinazione n. URSI 92 del 28.07.2017 Procedura aperta per la stipula di un accordo
cittadini stranieri immigrati nei Comuni del Distretto Pianura Est. CIG 7063290B4A - Approvazione atti di gara ; - la determinazione n. URSI 93 del 31.07.2017 Procedura aperta per la stipula di un accordo cittadini stranieri immigrati nei Comuni del Distretto Pianura Est. CIG 7166131E5D - Rettifica Determina URSI/92 e atti di gara ; - la determinazione n. URSI 94 del 31.07.2017 Procedura aperta per la stipula di un accordo cittadini stranieri immigrati nei Comuni del Distretto Pianura Est. CIG 7166131E5D - Affidamento servizio di pubblicazione ; - la determinazione n. SPER 434 del 09.08.2017 Piani di Zona 2009/2016 - Programma attuativo 2016 - Procedura aperta per la stipula di un accordo quadro per la gestione del servizio Punto Migranti - Azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati nei Comuni del Distretto Pianura Est - Presa d'atto rettifica codice identificativo di gara e impegno di spesa ; - la determinazione n. URSI 105 del 12.09.2017 Procedura aperta per la stipula di un accordo cittadini stranieri immigrati nei Comuni del Distretto Pianura Est - Nomina commissione di gara ; - la determinazione n. URSI 110 del 21.09.2017 Procedura aperta per la stipula di un accordo cittadini stranieri immigrati nei Comuni del Distretto Pianura Est - Aggiudicazione definitiva ; - la determinazione n. URSI 118 del 20.10.2017 Procedura aperta per la stipula di un accordo cittadini stranieri immigrati nei Comuni del Distretto Pianura Est - Affidamento servizio di pubblicazione esiti ; - la determinazione n. URSI 122 del 26.10.2017 Procedura aperta per la stipula di un accordo cittadini stranieri immigrati nei Comuni del Distretto Pianura Est - Acquisizione efficacia dell aggiudicazione - la determinazione n. SPER 614 del 31.10.2017 Piani di Zona 2009/2016 - Programma attuativo 2016 - Procedura aperta per la stipula di un accordo quadro per la gestione del servizio Punto Migranti - Azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati nei Comuni del Distretto Pianura Est - Integrazione impegno di spesa a favore dell Autorità Nazionale Anticorruzione (A.N.A.C.) e impegno di spesa pubblicazione esiti di gara ; DATO ATTO che: - nel Programma attuativo 2018 del Piano di Zona per la salute e il benessere sociale del Distretto Pianura Est, approvato nella seduta del Comitato di Distretto del 12 Luglio 2018 e con la Delibera del Consiglio dell'unione n. 30 del 25.07.2018, è previsto il progetto Punto Migranti - Azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati rivolto a cittadini migranti residenti nei Comuni del Distretto ed alla popolazione autoctona interessata a problematiche inerenti l immigrazione; - il progetto, in continuità dall anno 2002, ha l obiettivo di favorire, attraverso specifiche attività, competenze, professionalità e lavoro di rete strutturato, la relazione tra servizi e risorse territoriali (pubbliche e private) ed utenza migrante; - l Unione Reno Galliera è stato designato quale Ente capofila del progetto; - il servizio in oggetto non rientra tra le tipologie di beni e servizi acquisibili mediante accesso alle convenzioni CONSIP/INTERCENTER e/o ai sistemi di acquisizione gestibili attraverso il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, in applicazione della normativa vigente in tema di spending review (D.L. n. 95/2012, convertito in Legge n. 135/2012); - con determinazione n. SPER/95 del 24.02.2017 rettificata con determinazione n. SPER/390 del 21.07.2017 del Dirigente dell Area Servizi alla Persona dell Unione Reno Galliera è stata avviata una procedura aperta, ai sensi dell art 60 e 54 del D.lgs 50/2016, per la stipula di un accordo quadro, da parte dell Unione Reno Galliera, in qualità di Ente capofila del Distretto Pianura Est, finalizzata all individuazione di un fornitore per il servizio distrettuale Punto migranti - Azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati Comuni del
Distretto Pianura Est valevole per un biennio eventualmente rinnovabile per ulteriori due anni, approvando fra gli altri documenti il Capitolato speciale per la stipula di un accordo quadro, per un importo massimo presunto per un biennio di 327.270,00 + IVA di legge, e degli oneri per la sicurezza, pari ad 400,00, non soggetti a ribasso, da esperirsi secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 95 del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.; - con la medesima determinazione è stata autorizzata la C.U.C. all espletamento della procedura di gara, ai sensi di quanto disposto dall art. 37 comma 4 del nuovo Codice dei Contratti, D.Lgs n.50/2016; - con determinazione n. URSI/92 del 28.07.2017 rettificata con determinazione n. URSI/93 del 31/07/2017 del Responsabile della Centrale Unica di Committenza dell Unione dei Comuni Reno Galliera venivano approvati gli atti di gara per una procedura aperta ex art. 60 per l affidamento della gestione del servizio Punto Migranti - azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati nei Comuni del Distretto Pianura Est, valevole per un biennio eventualmente rinnovabile per ulteriori due anni; - con determinazione n. URSI/110 del 21.09.2017 il Responsabile della Centrale Unica di Committenza dell Unione dei Comuni Reno Galliera aggiudicava in via definitiva la gestione del servizio Punto Migranti - azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati nei comuni del Distretto Pianura Est al costituendo raggruppamento fra Abantu Società Cooperativa Sociale (C.F. e P.I. 03279811206) e Lai-momo Società Cooperativa Sociale (C.F.04253920377, P.I. 01774191207) per un importo complessivo annuo di Euro 134.495,23 compresi oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso, pari ad Euro 200,00 annui, ed esclusa IVA, quindi per un importo contrattuale complessivo pari ad Euro 268.990,46 esclusa IVA, per un periodo di due anni; - con determinazione n. URSI/122 del 26.10.2017 il Responsabile della C.U.C. dell Unione Reno Galliera, esperiti tutti i controlli del caso, dichiarava l efficacia dell aggiudicazione della procedura disposta con propria determinazione URSI/110 del 21.09.2017; - è stato stipulato l Accordo quadro (Repertorio n. 11/2018) per la gestione del servizio Punto migranti - Azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati del Distretto Pianura Est tra Unione Reno Galliera e Abantu Società Cooperativa Sociale, con sede in Via Gamberi n. 4, 40037 Sasso Marconi (Bo), - C.F. e P.I. 03279811206 (capogruppo mandataria) costituita in R.T.I. con Lai-momo Società Cooperativa Sociale, con sede in Via Gamberi n. 4, 40037 Sasso Marconi (Bo) - C.F. 04253920377, P.I. 01774191207 (mandante), CIG 7166131E5D, per un importo massimo contrattuale pari ad 268.990,46 (compresi gli oneri di sicurezza pari a 400,00) al netto di IVA; DATO ATTO che: - l art. 4 dell Accordo quadro per la gestione del servizio Punto Migranti - Azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati nei Comuni del Distretto Pianura Est, prevede che il valore dell accordo sia determinato dalla sommatoria dell importo massimo presunto dei contratti che potranno essere stipulati in virtù dell accordo stesso; - si rende necessario approvare la bozza di contratto, allegato alla presente determinazione per formarne parte integrante e sostanziale, per il periodo 26 Novembre 2018-24 Novembre 2019, per un importo massimo contrattuale pari ad 134.495,23 (compresi gli oneri di sicurezza pari a 200,00) al netto di IVA; DATO ATTO inoltre che: - ai sensi della L. 136/2010, ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, per il presente contratto è stato richiesto all'autorità di Vigilanza per i Contratti Pubblici il C.I.G. (Codice Identificativo Gara) ed è stato assegnato il Codice 770481025A; - è stata accertata la posizione di regolarità contributiva del fornitore mediante verifica del documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC) con le modalità previste dalla normativa vigente in materia; - la fornitura non rientra fra quelle autorizzate con Deliberazione della Giunta dell Unione n.5 del 09/01/2018 in quanto bandita nell anno 2017;
RITENUTO di dover procedere assumendo l impegno di spesa a favore di Abantu Società Cooperativa Sociale, con sede in Via Gamberi n. 4, 40037 Sasso Marconi (Bo), - C.F. e P.I. 03279811206 (capogruppo mandataria); VISTI: - il Decreto Legislativo del 18/08/2000 n. 267 così come modificato dal D.L. 174/2012 convertito con la L. 213/2012; - il D.Lgs 18/04/2016 n. 50; - il D.Lgs 23/06/2011 n. 118; - lo Statuto dell Unione; - il Regolamento di Contabilità dell Unione approvato con Deliberazione Consigliare n. 7 del 17/03/2016 e ss.mm.; - il regolamento per l acquisizione di beni, servizi e lavori di valore inferiore alle soglie comunitarie, in attuazione del codice dei contratti pubblici approvato con Deliberazione del Consiglio dell Unione n. 22 del 28/06/2017; VISTA inoltre l Ordinanza del Presidente dell Unione Reno Galliera n. 1 del 28.01.2015 ad oggetto Nomina Dirigente dell'area alla Persona a decorrere dal 01.02.2015; Attestata la regolarità tecnica e la correttezza dell'azione amministrativa ai sensi dell'art. 147 bis del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267; DATO atto che il presente provvedimento diviene esecutivo con l apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell art. 183, comma 7, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267; DETERMINA Per i motivi di cui in premessa: 1. di dare atto che con determinazione n. URSI 110 del 21.09.2017, la Centrale Unica di Committenza ha aggiudicato l appalto avente ad oggetto la stipula di un accordo quadro per la gestione del servizio Punto migranti - Azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati del Distretto Pianura Est al costituendo raggruppamento fra Abantu Società Cooperativa Sociale, con sede in Via Gamberi n. 4, 40037 Sasso Marconi (Bo), - C.F. e P.I. 03279811206 (capogruppo mandataria) e Lai-momo Società Cooperativa Sociale, con sede in Via Gamberi n. 4, 40037 Sasso Marconi (Bo) - C.F. 04253920377, P.I. 01774191207 (mandante), CIG 7166131E5D, per un importo massimo contrattuale pari ad 268.990,46 (compresi gli oneri di sicurezza pari a 400,00) al netto di IVA, per un periodo di due anni; 2. di dare atto che a seguito della verifica del possesso dei prescritti requisiti in capo all aggiudicatario, ai sensi dell art.32 comma 7 del D.lgs. 50/2016, con determinazione n. URSI 122 del 26.10.2017, la Centrale Unica di Committenza ha dichiarato efficace l aggiudicazione del servizio di cui al punto 1; 3. è stato stipulato l Accordo quadro (Repertorio n. 11/2018) per la gestione del servizio Punto migranti - Azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati del Distretto Pianura Est tra Unione Reno Galliera e Abantu Società Cooperativa Sociale, con sede in Via Gamberi n. 4, 40037 Sasso Marconi (Bo), - C.F. e P.I. 03279811206 (capogruppo mandataria) costituita in R.T.I. con Lai-momo Società Cooperativa Sociale, con sede in Via Gamberi n. 4, 40037 Sasso Marconi (Bo) - C.F. 04253920377, P.I. 01774191207 (mandante), CIG 7166131E5D, per un importo massimo contrattuale pari ad 268.990,46 (compresi gli oneri di sicurezza pari a 400,00) al netto di IVA; 4. di dare atto che l art. 4 dell Accordo quadro per la gestione e del servizio Punto Migranti - Azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati nei Comuni del Distretto Pianura Est, prevede che il valore dell accordo sia determinato dalla sommatoria dell importo massimo presunto dei contratti che potranno essere stipulati in virtù dell accordo stesso; 5. si rende necessario approvare la bozza di contratto, allegato alla presente determinazione per formarne parte integrante e sostanziale, per il periodo 26 Novembre 2018-24 Novembre 2019, per un importo massimo contrattuale pari ad 134.495,23 IVA 5% esclusa (di cui:
134.295,23 prezzo complessivo offerto e 200,00 per gli oneri di sicurezza non soggetti a ribasso ai sensi del D.Lgs. 81/2008) - CIG 770481025A; 6. di impegnare, sul Bilancio di Previsione 2018, la somma complessiva di 141.219,99 IVA 5% inclusa, a favore di Abantu Società Cooperativa Sociale, con sede in Via Gamberi n. 4, 40037 Sasso Marconi (Bo), - C.F. e P.I. 03279811206 (capogruppo mandataria), imputandola al Capitolo di Bilancio 911103, articolo di spesa 2000 Gestione servizi da terzi - Piani di Zona, dell esercizio 2018, dando atto che: per l importo di 14.480,41 l anno di esigibilità è il 2018; per l importo di 126.739,58 l anno di esigibilità è il 2019; 7. di riaccertare, pertanto, l importo di 126.739,58 sul Bilancio 2019 anno in cui l obbligazione giuridica passiva diviene esigibile; 8. di dare atto che la spesa di 141.219,99 è finanziata: per l importo di 119.982,98 con l Avanzo vincolato anno 2017; per l importo di 10.000,00 con l entrata vincolata, accertata con determinazione SPER n. 241/2018 al Capitolo di Bilancio 2310 art. 2, Acc. SPERD241/0001/2018; per l importo di 11.237,01 con l entrata vincolata, accertata con determinazione SPER 99/2018 al Capitolo di Bilancio 2550 art. 4; 9. di dare atto che la liquidazione delle fatture presentate dalla ditta succitata sarà subordinata all apposizione del visto di regolarità da parte del Responsabile del Procedimento; 10. di dare atto che la spesa impegnata con il presente atto non rientra fra le forniture autorizzate con Deliberazione della Giunta dell Unione n.5 del 09.01.2018 in quanto bandita nell anno 2017; 11. di dare atto che ai sensi del Decreto legislativo n. 33 del 2013 così come modificato dal D.Lgs 97/2016 e del Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza adottato dall Unione Reno Galliera, con deliberazione della Giunta n. 16 del 30.01.2018, si dà atto dell assolvimento degli adempimenti volti alla verifica dell assenza di cause di conflitti di interesse; 12. di dare atto che la presente determinazione è coerente con le previsioni, gli indirizzi e le finalità stabilite dal Documento Unico di Programmazione vigente; 13. di attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l art.147 bis, comma 1, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267.