OGGETTO : TUTELA DEL DIPENDENTE PUBBLICO CHE SEGNALA GLI ILLECITI (WHISTLEBLOWING) ATTIVAZIONE PROCEDURA EX ART. 54 BIS D.LGS.165/2001 (T.U. PUBBLICO IMPIEGO) A seguito della entrata in vigore, in data 29/12/2017, della Legge 30/11/2017 n. 179 Disposizioni per la tutela degli autori di segnalazioni di reati o irregolarità di cui siano venuti a conoscenza nell ambito di un rapporto di lavoro pubblico o privato, che ha modificato l art. 54 bis del D. Lgs. 165/2001( Testo Unico del Pubblico Impiego) introdotto dall art. 1 comma 51 della Legge 190/2012 ( c.d. Legge Anticorruzione ), Veneto Strade S.p.A., destinatario della norma nella qualità di organismo di diritto pubblico, ha attivato un applicazione informatica Whistleblower per l acquisizione e la gestione, nel rispetto delle garanzie di riservatezza previste dalla vigente normativa, delle segnalazioni di illeciti da parte dei dipendenti. Si rammenta che la procedura di segnalazione degli illeciti da parte dei dipendenti introdotta, con l art. 54 bis del D. Lgs. 165/2001, dalla Legge 190/2012, era stata già oggetto di comunicazione prot. n. 24931/2015 del 05/10/2015 ( in allegato alla presente per opportuna memoria) trasmessa dal Responsabile della prevenzione della corruzione a tutto il personale dipendente, e viene, con la presente, adeguata alla citata normativa recentemente entrata in vigore. La procedura, di seguito esplicitata, consentirà la tutela della riservatezza in sede di acquisizione delle segnalazioni, atteso che l identità del segnalante verrà segretata e lo stesso, grazie all utilizzo di un codice identificativo unico generato dal sistema, potrà dialogare con il Responsabile per la prevenzione della Corruzione in materia spersonalizzata tramite la piattaforma informatica. Allegata alla presente informativa viene allegato il testo dell art. 54 bis della L. 291/2017 Le segnalazioni di cui alla presente procedura dovranno attenere a comportamenti, rischi, irregolarità, reati consumati o tentati, a danno dell interesse pubblico, di cui il dipendente sia venuto a conoscenza, mentre non riguarda doglianze e/o istanze o rivendicazioni di carattere personale del segnalante che rimangono nell ambito della disciplina del rapporto di lavoro e per le quali resta la disciplina e la procedura di competenza dell Ufficio Personale. Le gestione e la verifica sulla fondatezza delle circostanze rappresentate nella segnalazione sono affidate al Responsabile per la prevenzione della corruzione che vi provvederà nel rispetto dei principi di imparzialità e riservatezza. Qualora all esito della verifica eseguita, la segnalazione risulti fondata, il Responsabile per la prevenzione della corruzione provvederà, alla luce della natura della violazione: - a presentare denuncia all autorità giudiziaria competente; - a comunicare l esito dell accertamento al Responsabile Ufficio Personale ed al Responsabile di appartenenza dell autore della violazione accertata per i provvedimenti disciplinare di conseguenza; - a comunicare l esito dell accertamento agli organi e strutture competenti affinché adottino i necessari provvedimenti per la tutela della Società. Ad eccezione dei casi in cui sia configurabile una responsabilità a titolo di calunnia e di diffamazione ai sensi del Codice Penale ovvero dell art. 2043 del C.C. ovvero ancora delle ipotesi in cui l anonimato non è opponibile per legge ( ad es. indagini penali, tributarie o amministrative, ispezioni di organi di controllo) l identità del whistleblower viene protetta nel corso di tutta la gestione della segnalazione. Pertanto l identità del segnalante non potrà essere rilevata senza il suo espresso consenso e la violazione di tale obbligo di riservatezza è fonte di responsabilità disciplinare.
Il comma 4 dell art. 54bis in esame, dispone che la segnalazione del whistleblower è altresì sottratta al diritto di accesso previsto dagli artt. 22 e segg. della Legge 241/90 e ss.mm.ii., rientrando nell ambito delle ipotesi di esclusione di cui all art. 24 comma 1 lett. a) della medesima L. 241/90. Ai sensi del comma 3 l identità del segnalante può essere rivelata all autorità disciplinare ed al segnalato solo nei seguenti casi : 1) Vi sia il consenso espresso del segnalante; 2) La contestazione dell addebito disciplinare risulti fondata sulla segnalazione e la conoscenza dell identità del segnalante risulti assolutamente indispensabile alla difesa dell incolpato, sempre che tale circostanza venga da quest ultimo dedotta e comprovata in sede di audizione o mediante la presentazione di memorie difensive. Ai sensi della vigente normativa nei confronti del dipendente che effettua una segnalazione non è consentita né tollerata alcuna forma di ritorsione o misura discriminatoria ( quali ad es. azioni disciplinari ingiustificate, molestie ed ogni altra forma di ritorsione che determini condizioni di lavoro inadeguate), diretta o indiretta, avente effetti sulle condizioni di lavoro per motivi collegati alla segnalazione. A tal fine il comma 5 prevede espressamente che l ANAC applichi, nel caso di accertate misure discriminatorie, delle sanzioni amministrative pecuniarie. La presente procedura lascia impregiudicata la responsabilità penale e disciplinare del whistleblower nell ipotesi di segnalazione calunniosa o diffamatoria ai sensi del Codice Penale e dell art 2043 del Codice Civile. Sono altresì fonte di responsabilità, in sede disciplinare, eventuali forme di abuso della presente policy, quali segnalazioni manifestamente opportunistiche e/o effettuate al solo scopo di danneggiare il denunciato o altri soggetti, e ogni altra ipotesi di utilizzo improprio o di intenzionale strumentalizzazione dell istituto oggetto della presente procedura. ISTRUZIONI PER ACCESSO ALL APPLICATIVO l applicativo per le segnalazioni è un applicativo WEB: l indirizzo per accedere è il seguente: https://venetostrade.segnalazioni.net Tale indirizzo può essere digitato su qualsiasi browser (chrome, Internet Explorer, FireFox, ecc.). La schermata che appare è la seguente:
L applicativo funziona solo previa registrazione. Sulla schermata, sopra riportata, si deve premere solo la prima volta il pulsante Successivamente si può accedere all applicativo attraverso il pulsante L attività di registrazione consiste in: Inserire un Username (può essere generato automaticamente col pulsante GENERA ) La e-mail dell utente. Una password (si consiglia di non usare password già in uso) Ripetere la password per conferma digitazione corretta. La costruzione della password è descritta nel rettangolo azzurro. Inserire negli appositi campi NOME e COGNOME. L autocertificazione va prodotta stampando il modulo e sottoscrivendolo in ogni sua parte facendo click sulla scritta: Scansionare e allegare, il file dell autocertificazione e una copia della propria Carta di Identità o documento equivalente. Per allegare i documenti premere su:
Abbinare il file pdf contenente la scansione dei file da allegare. (uno alla volta) Accettare l informativa sulla privacy marcando il Premere il tasto REGISTRA
Successivamente dopo il completamento della registrazione attraverso il LINK nella e- mail di conferma è possibile procedere con la segnalazione, accedendo all applicativo. Accedendo all applicativo tasto ACCEDI appare: Dove si vede tutta l attività di segnalazione svolta. Nel menu è possibile inserire una nuova segnalazione premendo, Nuova Segnalazione.