Consiglio dell'unione europea Bruxelles, 31 maggio 2017 (OR. en) 9795/17 FIN 334 NOTA DI TRASMISSIONE Origine: Data: 30 maggio 2017 Destinatario: n. doc. Comm.: COM(2017) 288 final Oggetto: Jordi AYET PUIGARNAU, Direttore, per conto del Segretario Generale della Commissione europea Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Segretario Generale del Consiglio dell'unione europea Progetto di bilancio rettificativo n. 3 al bilancio generale 2017 che aumenta le risorse di bilancio dell'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile per proseguire la riduzione della disoccupazione giovanile nell'unione europea e che aggiorna le tabelle dell'organico dell'agenzia decentrata ACER e dell'impresa comune SESAR2 Si trasmette in allegato, per le delegazioni, il documento COM(2017) 288 final. All.: COM(2017) 288 final 9795/17 sp DGG 2A IT
COMMISSIONE EUROPEA Bruxelles, 30.5.2017 COM(2017) 288 final PROGETTO DI BILANCIO RETTIFICATIVO N. 3 AL BILANCIO GENERALE 2017 che aumenta le risorse di bilancio dell'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile per proseguire la riduzione della disoccupazione giovanile nell'unione europea e che aggiorna le tabelle dell'organico dell'agenzia decentrata ACER e dell'impresa comune SESAR2 IT IT
Visto: il trattato sul funzionamento dell'unione europea, in particolare l'articolo 314, in combinato disposto con il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 106 bis, il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'unione 1, in particolare l'articolo 41, il bilancio generale dell'unione europea per l'esercizio 2017, adottato il 1 dicembre 2016 2, il bilancio rettificativo n. 1/2017 3, adottato il 5 aprile 2017, il progetto di bilancio rettificativo n. 2/2017 4, adottato il 12 aprile 2017, la Commissione europea presenta al Parlamento europeo e al Consiglio il progetto di bilancio rettificativo n. 3 al bilancio 2017. MODIFICHE ALLO STATO DELLE ENTRATE E DELLE SPESE PER SEZIONE Le modifiche allo stato delle entrate e delle spese per sezione sono disponibili su EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-it.htm). A titolo informativo, si acclude sotto forma di allegato di bilancio una versione in lingua inglese delle modifiche allo stato delle entrate e delle spese. 1 2 3 4 GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1. GU L 51 del 28.2.2017. GU L XXX del XX.XX.XXX. COM(2017) 188 final. 2
INDICE 1. INTRODUZIONE... 4 2. RAFFORZAMENTO DELL'INIZIATIVA A FAVORE DELL'OCCUPAZIONE GIOVANILE. 4 2.1 CONTESTO DEL RAFFORZAMENTO... 4 2.2 FINANZIAMENTO... 5 3. AGGIORNAMENTO DELLE TABELLE DELL'ORGANICO DELL'AGENZIA DECENTRATA ACER E DELL'IMPRESA COMUNE SESAR2... 5 3.1 AGENZIA PER LA COOPERAZIONE FRA I REGOLATORI NAZIONALI DELL'ENERGIA (ACER)... 5 3.2 RICERCA SULLA GESTIONE DEL TRAFFICO AEREO NEL CIELO UNICO EUROPEO (SESAR2)... 5 4. TABELLA RIEPILOGATIVA PER RUBRICA DEL QFP... 6 3
1. INTRODUZIONE Il progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 3 per l'esercizio 2017 ha una duplice finalità: - assegnare stanziamenti di impegno supplementari per 500 milioni di EUR all'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile (Youth Employment Initiative - YEI), secondo quanto convenuto dal Parlamento europeo e dal Consiglio nel loro accordo sul bilancio 2017. Non si propongono rafforzamenti degli stanziamenti di pagamento; - modificare le tabelle dell'organico dell'agenzia decentralizzata ACER e dell'impresa comune SESAR2, senza modificare il bilancio globale o il numero totale di posti. 2. RAFFORZAMENTO DELL'INIZIATIVA A FAVORE DELL'OCCUPAZIONE GIOVANILE 2.1 Contesto del rafforzamento Nel 2013, di fronte ai livelli di disoccupazione giovanile eccezionalmente elevati in tutta l'ue, è stato deciso di istituire l'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile provvista di una dotazione specifica di 3,2 miliardi di EUR 5 a prezzi correnti per fornire sostegno diretto e mirato ai giovani che non sono né occupati né impegnati in corsi di studio o di formazione e che risiedono in regioni che nel 2012 registravano tassi di disoccupazione giovanile superiori al 25%. Per accelerare l'attuazione, l'intera dotazione in termini di impegni del periodo 2014-20 è stata anticipata al 2014 e 2015. Nonostante i ritardi iniziali, le strutture per l'attuazione dell'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile sono ora istituite. Le prime valutazioni 6 indicano che i giovani beneficiari del sostegno dell'iniziativa hanno molte più opportunità di trovare lavoro o di proseguire i loro studi in seguito. I tassi di disoccupazione giovanile sono diminuiti nella maggior parte degli Stati membri rispetto all'anno di riferimento 2012, ma restano superiori a quelli del 2008 (prima della crisi finanziaria). Questa situazione richiede di proseguire l'impegno e il sostegno a livello dell'ue; è questo il motivo per cui il Parlamento europeo e il Consiglio nel loro accordo sul bilancio 2017 7 hanno invitato "la Commissione a proporre un bilancio rettificativo nel 2017 al fine di assegnare alla YEI un importo pari a 500 milioni di EUR nel 2017 finanziato tramite il margine globale per gli impegni, non appena sarà adottato l'adeguamento tecnico previsto dall'articolo 6 del regolamento relativo al QFP 8." Ora che l'adeguamento tecnico è stato adottato 9, la Commissione propone di modificare il bilancio 2017 per rispecchiare il suddetto accordo del Parlamento europeo e del Consiglio. 5 Cui si aggiungono 3,2 miliardi di EUR del Fondo sociale europeo. 6 Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni "La garanzia per i giovani e l'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile a tre anni di distanza", COM(2016) 646 final dell'8.10.2016. 7 Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 1 dicembre 2016 sul progetto comune di bilancio generale dell'unione europea per l'esercizio 2017, approvato dal comitato di conciliazione nel quadro della procedura di bilancio (14635/2016 C8-0470/2016 2016/2047(BUD)). 8 Regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020. 9 COM (2017) 220 final del 24.5.2017. 4
2.2 Finanziamento In linea con l'articolo 14 del regolamento relativo al QFP, il rafforzamento degli stanziamenti di impegno per l'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile sarà finanziato dal margine globale per gli impegni. La Commissione ritiene che tale rafforzamento non si tradurrà in un fabbisogno supplementare di pagamenti nel 2017. Prima di poter effettuare qualsiasi pagamento a valere sul rafforzamento, occorre modificare tutti i pertinenti programmi operativi. Si prevede che tale iter verrà completato nel secondo semestre del 2017, ossia dopo il termine di pagamento del prefinanziamento annuale per il 2017 previsto dal regolamento recante disposizioni comuni (UE) n. 1303/2013 10. Inoltre, non si prevede che gli impegni supplementari si tradurranno nella presentazione di domande di pagamento intermedio nel 2017. 3. AGGIORNAMENTO DELLE TABELLE DELL'ORGANICO DELL'AGENZIA DECENTRATA ACER E DELL'IMPRESA COMUNE SESAR2 3.1 Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (ACER) Tenuto conto delle norme in materia di tabelle dell'organico di cui all'articolo 50 del regolamento finanziario 11, si propone di modificare la tabella dell'organico 2017 dell'agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (ACER), mantenendo invariato il numero totale di posti. Questa modifica è necessaria per soddisfare i requisiti per l'esercizio di riclassificazione 2017 presso l'acer, dove si è verificato un disallineamento tra la tabella dell'organico e i gradi necessari. La modifica può essere finanziata all'interno del bilancio dell'acer di quest'anno. Non è quindi necessario rafforzare il contributo dell'ue all'agenzia. La tabella dell'organico aggiornata figura nell'allegato di bilancio. 3.2 Ricerca sulla gestione del traffico aereo nel cielo unico europeo (SESAR2) L'impresa comune per la ricerca sulla gestione del traffico aereo nel cielo unico europeo (SESAR2) è il progetto di modernizzazione della gestione del traffico aereo dell'unione e rappresenta una componente fondamentale della politica del cielo unico europeo e della strategia per l'aviazione in Europa. La modifica della tabella dell'organico 2017 di SESAR2 che viene proposta è necessaria per consentire la riclassificazione del suo direttore esecutivo (da AD14 a AD15) alla data di rinnovo del mandato (1º aprile 2017) a seguito della valutazione positiva da parte del consiglio di amministrazione dell'impresa comune e della Commissione. Inoltre, si è verificato un disallineamento tra la tabella dell'organico di SESAR2 e i gradi. Il bilancio globale e il numero totale di posti rimangono invariati. La riclassificazione del posto AD15 è ad personam e scadrà al termine del mandato dell'attuale direttore esecutivo. La tabella dell'organico aggiornata figura nell'allegato di bilancio. 10 11 GU L 347 del 20.12.2013, pag. 320. A norma dell'articolo 134, paragrafo 2, il prefinanziamento annuale è pagato entro il 1º luglio dell'anno corrispondente. GU L 362 del 31.12.2012. 5
4. TABELLA RIEPILOGATIVA PER RUBRICA DEL QFP Rubrica Bilancio 2017 (compresi BR n. 1 & PBR n. 2/2017) Progetto di bilancio rettificativo n. 3/2017 Bilancio 2017 (compresi BR n. 1 e PBR nn. 2&3/2017) SI SP SI SP SI SP 1. Crescita intelligente e inclusiva 74 898 754 456 56 521 763 545 500 000 000 75 398 754 456 56 521 763 545 Di cui a titolo del margine globale per gli impegni 1 439 100 000 500 000 000 1 939 100 000 Massimale 73 512 000 000 73 512 000 000 Margine 52 345 544 52 345 544 1a Competitività per la crescita e l'occupazione 21 312 155 821 19 320 944 503 21 312 155 821 19 320 944 503 Di cui a titolo del margine globale per gli impegni 1 439 100 000 1 439 100 000 Massimale 19 925 000 000 19 925 000 000 Margine 51 944 179 51 944 179 1b Coesione economica, sociale e territoriale 53 586 598 635 37 200 819 042 500 000 000 54 086 598 635 37 200 819 042 Di cui a titolo del margine globale per gli impegni 500 000 000 500 000 000 Massimale 53 587 000 000 53 587 000 000 Margine 401 365 401 365 2. Crescita sostenibile: risorse naturali 58 584 443 884 54 913 969 537 58 584 443 884 54 913 969 537 Massimale 60 191 000 000 60 191 000 000 Di cui detratti dal margine per imprevisti - 575 000 000-575 000 000 Margine 1 031 556 116 1 031 556 116 Di cui: Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) Spese connesse al mercato e pagamenti diretti 42 612 572 079 42 562 967 974 42 612 572 079 42 562 967 974 Sottomassimale 44 146 000 000 44 146 000 000 Trasferimento netto tra FEAGA e FEASR 318 000 318 000 Margine FEAGA 1 533 109 921 1 533 109 921 3. Sicurezza e cittadinanza 4 284 030 960 3 786 957 287 4 284 030 960 3 786 957 287 Di cui a titolo dello strumento di flessibilità 530 000 000 530 000 000 Di cui a titolo del margine per imprevisti 1 176 030 960 1 176 030 960 Massimale 2 578 000 000 2 578 000 000 Margine 4. Ruolo mondiale dell'europa 10 162 120 000 9 483 081 178 10 162 120 000 9 483 081 178 Di cui a titolo del margine per imprevisti 730 120 000 730 120 000 Massimale 9 432 000 000 9 432 000 000 Margine 5. Amministrazione 9 394 513 816 9 394 599 816 9 394 513 816 9 394 599 816 Massimale 9 918 000 000 9 918 000 000 Di cui detratti dal margine per imprevisti - 507 268 804-507 268 804 Margine 16 217 380 16 217 380 Di cui: spese amministrative delle istituzioni 7 418 902 660 7 418 988 660 7 418 902 660 7 418 988 660 Sottomassimale 8 007 000 000 8 007 000 000 Di cui detratti dal margine per imprevisti - 507 268 804-507 268 804 Margine 80 828 536 80 828 536 Riserva negativa - 70 402 434-70 402 434 Totale 157 323 863 116 134 029 968 929 500 000 000 157 823 863 116 134 029 968 929 Di cui a titolo dello strumento di flessibilità 530 000 000 981 093 985 530 000 000 981 093 985 Di cui a titolo del margine globale per gli impegni 1 439 100 000 500 000 000 1 939 100 000 Di cui a titolo del margine per imprevisti 1 906 150 960 1 906 150 960 Massimale 155 631 000 000 142 906 000 000 155 631 000 000 142 906 000 000 Di cui detratti dal margine per imprevisti -1 082 268 804-1 082 268 804 Margine 1 100 119 040 9 857 125 056 1 100 119 040 9 857 125 056 Altri strumenti speciali 604 326 434 460 402 434 604 326 434 460 402 434 Totale generale 157 928 189 550 134 490 371 363 500 000 000 158 428 189 550 134 490 371 363 6