DETERMINAZIONE DELLA DIRIGENZA Area Settore Risorse Finanziarie e Provveditorato Economato Oggetto Indizione procedura aperta per l affidamento dei servizi di trasloco, custodia e gestione dell archivio cartaceo per il periodo 01/03/2019-28/02/2024 rinnovabile per ulteriori 4 anni. Determinazione n 445 / B- FP IL DIRIGENTE Atteso che l art. 32 c. 2 del D.Lgs. n. 50/2016 prevede che le procedure di affidamento dei contratti pubblici siano precedute da una determinazione a contrarre adottata dalla stazione appaltante nel rispetto del proprio ordinamento; Preso atto che il servizio di custodia dell archivio cartaceo dell Ente, affidato ad impresa esterna presso propri locali a seguito di gara pubblica con determinazione n. 177/A-SG del 2/10/2009, scadrà il prossimo 28/02/2019; Rilevata la necessità di continuare ad avvalersi di tale servizio non essendo l Ente in possesso di locali in cui ubicare l archivio cartaceo; Dato atto che l acquisto in oggetto è previsto nella programmazione biennale di cui all art. 21 del D.Lgs. 50/2016 per il corrente anno; Accertato che il servizio in oggetto non è acquistabile sul mercato elettronico della pubblica amministrazione, né sussistono convenzioni Consip o SCR Piemonte attive che lo permettano; Visto l art. 40, c. 2, del D.Lgs. 50/2016 che prevede che a decorrere dal 18 ottobre 2018, le comunicazioni e gli scambi di informazioni nell'ambito delle procedure di cui al presente codice svolte dalle stazioni appaltanti sono eseguiti utilizzando mezzi di comunicazione elettronici ; Visto l art. 52 del D.Lgs. 50/2016 che prevede che le stazioni appaltanti possono derogare dall utilizzo dei suddetti mezzi di comunicazione elettronici, fra l altro, laddove ciò sia necessario per assicurare la sicurezza e la protezione di informazioni di natura particolarmente sensibile; Ritenuto che le offerte tecniche ed economiche siano da ricomprendersi nell accezione di informazioni di natura particolarmente sensibile, ed accertato che l Ente al momento non dispone di una piattaforma informatica idonea a
garantire tale protezione, con conseguente necessità di gestire la procedura oggetto del presente provvedimento con le tradizionali modalità cartacee; Visti gli atti di gara predisposti dal Settore Economato dell Ente per l indizione di procedura aperta, composti da: - Progetto ai sensi dell art. 23 commi 14 e 15 D.Lgs. 50/2016 composto dai capitolati speciali d appalto e n. 2 allegati; - Schemi di contratto; - Bando di gara; - Disciplinare di gara e n. 1 allegato; - Duvri; - Modulistica per le dichiarazioni di rito e la formulazione delle offerte; Preso atto del seguente quadro economico dell appalto che individua i costi totali a carico dell Ente così come segue: Lotto 1 Gestione archivio Canone per i primi 5 anni soggetto a ribasso 1.125.000,00 Canone per gli ulteriori 4 anni soggetto a ribasso 720.000,00 Servizio facoltativo aggiuntivo soggetto a ribasso 25.000,00 TOTALE SOGGETTO A RIBASSO 1.870.000,00 IVA 22% 411.400,00 TOTALE LOTTO 1 2.281.400,00 Lotto 2 Trasloco archivio Trasloco archivio 150.000,00 TOTALE SOGGETTO A RIBASSO 150.000,00 IVA 22% 33.000,00 TOTALE LOTTO 2 183.000,00 Oneri per la sicurezza derivanti da rischi da interferenze non soggetti a ribasso pari ad 0,00 iva esclusa per entrambi i lotti. Pubblicità obbligatoria 10.000,00 Contributo ANAC 600,00 Compensi commissari di gara Presidente 8.400,00 n. 2 Commissari 16.000,00 IVA 22% 5.368,00 Rimborsi spese a Commissari/Presidente 5.000,00 TOTALE QUADRO ECONOMICO APPALTO 2.509.768,00 Dato atto che le basi d asta sono state individuate tenendo conto delle risultanze della gara del 2009, dell andamento dell inflazione, del costo attualmente sostenuto per la gestione del servizio e delle diversità delle esigenze attuali rispetto al 2009, in particolare per il servizio di trasloco; Ritenuto congruo individuare quale durata contrattuale del servizio di gestione dell archivio, in ragione degli investimenti che l impresa aggiudicataria deve sostenere, in anni 5 rinnovabile di ulteriori 4; Ritenuto congruo altresì, al fine della partecipazione alla gara, prevedere che i partecipanti debbano essere in possesso, oltre che dei requisiti generali di cui
all art. 80 del D.Lgs. 50/216, dei seguenti requisiti di capacità economico finanziaria e tecnico professionale, onde garantire la partecipazione di imprese adeguatamente qualificate allo svolgimento delle prestazioni richieste: - Fatturato specifico minimo annuo nel settore di attività oggetto dell appalto riferito a ciascuno degli ultimi 3 esercizi finanziari disponibili, pari a 1,1 volte il valore annuo posto a base di gara IVA esclusa per il lotto 1 e pari ad 2 volte l importo posto a base di gara IVA esclusa per il lotto 2. Il settore di attività per il lotto 1 è Servizi archivistici, per il lotto 2 è Trasloco archivi e biblioteche; - Esecuzione negli ultimi 3 anni di servizi analoghi per natura e importo (annuo per il lotto 1, totale per il lotto 2) a quelli del lotto cui l impresa partecipa; Considerato che il criterio di aggiudicazione è necessariamente quello dell offerta economicamente più vantaggiosa ex art. 95 c. 2 del D.Lgs. n. 50/2016, e che all elemento prezzo, ai sensi del c. 10 bis del medesimo articolo, il punteggio massimo attribuibile non può superare il 30%, con ciò riservando alla componente qualitativa un punteggio non inferiore al 70%, e ritenuto equo conformarsi a tali limiti così come segue: CRITERI DI VALUTAZIONE DELL OFFERTA TECNICA LOTTO 1 Alla distanza dell immobile destinato alla custodia dell archivio dalla sede della Camera di commercio (via Carlo Alberto 16 10123 Torino) verranno attribuiti massimi 30 punti inversamente proporzionali al tempo di percorrenza secondo la seguente formula: - fino a 60 minuti compresi: 30 punti - oltre 60 minuti e fino a 90 minuti compresi: 24 punti - oltre 90 minuti e fino a 120 minuti compresi: 17 punti - oltre 120 minuti e fino a 150 minuti compresi: 10 punti - oltre 150 minuti e fino a 180 minuti compresi: 0 punti Non verranno accettate offerte che individuino un immobile che si trovi ad una distanza superiore a 180 minuti dalla sede dell Ente, in ragione della necessità di poter accedere in tempi ristretti al medesimo da parte dei funzionari dell economato, nonché di poter ricevere presso la suddetta sede dell Ente entro tempi ristretti documenti d archivio. a) Presenza di un sistema automatico di estinzione incendi a gas estinguente inerte: punti 5 b) Presenza di un sistema di videosorveglianza e registrazione video degli accessi: punti 5 c) Disponibilità allo svolgimento del servizio aggiuntivo di unificazione dei fascicoli dell ex Registro delle Società con i corrispondenti fascicoli del Registro delle Imprese: punti 20 d) Disponibilità allo svolgimento di servizio aggiuntivo remunerato nel servizio principale di digitalizzazione documenti individuati dall economato pari a n. 1.000 documenti annui: punti 2 e) Presenza di ulteriore personale oltre al Responsabile del servizio in possesso della medesima qualificazione archivistica (massimo 2): punti 2,5 per ciascun addetto, quindi massimo punti 5
f) Modalità organizzative di garanzia della continuità del servizio di consultazione e movimentazione delle unità archivistiche durante il trasloco; massimo punti 3 in relazione a tempi e modalità di esecuzione del servizio. LOTTO 2 Ai tempi di realizzazione del trasloco verranno assegnati 65 punti così come segue: - 30 giorni solari: 65 punti - Oltre 30 giorni solari fino a 35 giorni solari compresi: 60 punti - Oltre 35 giorni solari fino a 40 giorni solari compresi: 55 punti - Oltre 40 giorni solari fino a 45 giorni solari compresi: 50 punti - Oltre 45 giorni solari fino a 50 giorni solari compresi: 45 punti - Oltre 50 giorni solari fino a 55 giorni solari compresi: 40 punti - Oltre 55 giorni solari fino a 60 giorni solari compresi: 35 punti - Oltre 60 giorni solari fino a 65 giorni solari compresi; 30 punti - Oltre 65 giorni solari fino a 70 giorni solari compresi: 20 punti - Oltre 70 giorni solari fino a 75 giorni solari compresi: 10 punti - Oltre 75 giorni solari fino a 80 giorni solari compresi: 5 punti - Oltre 80 giorni solari fino a 90 giorni solari compresi: 0 punti. Al rispetto dell ambiente verranno attribuiti 5 punti qualora tutti i veicoli utilizzati per l esecuzione del servizio NON siano alimentati esclusivamente a benzina o gasolio. METODO DI ATTRIBUZIONE DEI COEFFICIENTI PER IL CALCOLO DEI PUNTEGGI DELL OFFERTA ECONOMICA LOTTO 1 All offerta con il prezzo totale più basso saranno attribuiti 28 punti; alle altre offerte sarà attribuito un punteggio proporzionalmente decrescente ottenuto secondo la seguente formula: Pi-esima = Pmax*Pmin/Pi-esima dove: Pi-esima = punteggio dell offerta in esame Pmax = punteggio massimo Pmin = offerta minore Pi-esima = offerta in esame All offerta per il servizio facoltativo aggiuntivo con il prezzo più basso saranno attribuiti 2 punti; alle altre offerte sarà attribuito un punteggio proporzionalmente decrescente ottenuto secondo la seguente formula: Pi-esima = Pmax*Pmin/Pi-esima dove: Pi-esima = punteggio dell offerta in esame Pmax = punteggio massimo Pmin = offerta minore Pi-esima = offerta in esame
LOTTO 2 All offerta con il prezzo medio più basso sarà attribuito il massimo dei punti previsti per il parametro economico; alle altre offerte sarà attribuito un punteggio proporzionalmente decrescente ottenuto secondo la seguente formula: Pi-esima = Pmax*Pmin/Pi-esima dove: Pi-esima = punteggio dell offerta in esame Pmax = punteggio massimo Pmin = offerta minore Pi-esima = offerta in esame. I risultati dei calcoli saranno arrotondati alla terza cifra decimale. Visto l art. 26 D.Lgs. 81/08 s.m.i. che prevede per il datore di lavoro committente l obbligo di elaborare un Documento unico di valutazione dei rischi da interferenze, che indichi le misure adottate per l eliminazione o, ove ciò non sia possibile, per la riduzione al minimo degli stessi rischi, disponendo altresì che tale documento sia allegato al contratto d appalto; Tenuto conto che, secondo la medesima disposizione normativa, nell ambito di applicazione del D.Lgs. 163/06 s.m.i. (ora D.Lgs. 50/2016), il D.U.V.R.I. deve essere redatto dal soggetto titolare del potere decisionale e di spesa; Considerato che con determinazione n. 206/A-SG del 10 novembre 2014, parzialmente integrata e modificata con successiva determinazione n. 32/A-SG del 20 marzo 2015, sono state tra l altro individuate le funzioni da delegare a ciascun dirigente dell Ente e con successiva Disposizione Gestionale n. 15 del 27/03/2015 lo scrivente è stato anche delegato ad elaborare il documento di cui all art. 26 comma 3 D.Lgs. 81/08 s.m.i.; Visto il D.U.V.R.I., allegato al presente provvedimento, redatto per l espletamento della procedura in argomento da mettersi a disposizione dei partecipanti alla medesima, che prevede un onere economico per la riduzione/eliminazione dei rischi da interferenze pari ad 0,00; Rilevato che ex art. 77 del D.Lgs. n. 50/2016 occorrerà procedere alla nomina di apposita commissione composta da 3 membri esterni all Ente per la valutazione delle offerte, che dovrà avvenire dopo il termine di presentazione delle medesime; Visto l art. 72 c. 1 del D.Lgs. n. 50/2016 che prevede che il bando di gara venga trasmesso per via elettronica all Ufficio delle Pubblicazioni dell Unione Europea, e l art. 73 c. 4 del medesimo decreto secondo cui il bando deve essere inoltre pubblicato sulla Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana; Visto il Decreto del Ministro delle Infrastrutture e dei trasporti del 2 dicembre 2016 che, in attuazione dell art. 73 c. 4 del D.Lgs. n. 50/2016, definisce gli indirizzi generali di pubblicità degli atti di gara al fine di garantire la certezza della data di pubblicazione e adeguati livelli di trasparenza e di conoscibilità; Tenuto conto in particolare degli artt. 3 cc. 1 lettera b) e 5 del sopracitato Decreto, i quali prevedono rispettivamente la pubblicazione per gli avvisi ed i bandi relativi ad appalti pubblici di servizi di importo superiore ad 221.000,00 per estratto su almeno due dei principali quotidiani a diffusione nazionale e su almeno due a maggiore diffusione locale nel luogo ove si eseguono i contratti;
Preso pertanto atto che il bando di gara dovrà essere pubblicato, oltre che sulla Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee e sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, per estratto su due quotidiani nazionali e due locali, oltre che sul sito internet dell Ente nella sezione bandi di gara ; Tenuto conto che ai sensi dell art. 5 c. 2 del sopracitato D.M. le spese per la pubblicazione obbligatoria degli avvisi e dei bandi di gara saranno rimborsate alla stazione appaltante dall'aggiudicatario entro il termine di sessanta giorni dall'aggiudicazione, come espressamente indicato negli atti di gara; Ritenuto inoltre opportuno pubblicare il bando di gara per estratto sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte, non comportando oneri né per l Ente né per terzi; Vista la deliberazione n. 1300 del 20/12/2017 dell ANAC che prevede che le stazioni appaltanti versino all Autorità stessa un contributo variabile in base all importo a base d asta, come segue: Importo a base di gara Quota per le stazioni appaltanti inferiore ad 40.000 esente da 40.000 fino ad un importo inferiore a 150.000 30,00 da 150.000 fino ad un importo inferiore a 500.000 225,00 da 500.000 fino ad importo inferiore a 1.000.000 375,00 da 1.000.000 fino ad un importo inferiore a 5.000.000 600,00 oltre 5.000.000 800,00 Considerato che l importo a base di gara è di 1.845.000,00 per il lotto 1 ed 150.000,00 per il lotto 2 e che quindi è necessario versare alla sopra citata autorità l importo di 600,00; Visto l art. 31 c. 1 del D.Lgs. 50/2016, il quale prevede la nomina del Responsabile del procedimento unico per le fasi di progettazione, affidamento ed esecuzione di contratti pubblici da parte delle amministrazioni aggiudicatrici; Visto il D.Lgs. 33/2013 in tema di pubblicità e trasparenza delle pubbliche amministrazioni; Dato atto che gli obblighi di condotta previsti nel Codice di comportamento adottato dall Ente ai sensi del D.P.R. 62/2013 si estendono, per quanto compatibili, anche ai collaboratori a qualsiasi titolo delle imprese fornitrici di beni e servizi dell Ente; Verificato che l iniziativa in oggetto è stata prevista nell ambito del preventivo economico e valutato che, relativamente al contributo ANAC, sussiste la disponibilità necessaria a sostenere tale onere sul conto 327017 Imposte e tasse; Vista la Disposizione Generale n. 12 del 22/12/2016 con la quale sono state fornite indicazioni organizzative e procedurali in tema di acquisti dell Ente;
Vista la Disposizione Gestionale del Segretario Generale n. 15 del 27 marzo 2015 con cui è stato attribuito l incarico di direzione dell Area Risorse Finanziarie e Provveditorato; Vista la determinazione n. 198/A-SG del 18/12/2018 con la quale sono stati assegnati i budget direzionali per l esercizio 2019; Vista la deliberazione del Consiglio camerale n. 20 del 17 dicembre 2018 di approvazione del preventivo economico pluriennale 2019-2021; Accertato che il presente atto è conforme alle previsioni di cui all art. 9 del decreto-legge 1 luglio 2009 n. 78, come convertito dalla legge n. 102/2009 e che le condizioni di pagamento sono di 30 giorni dalla data di ricevimento della fattura; DETERMINA 1. di autorizzare l indizione di procedura aperta per l affidamento dei servizi di trasloco, gestione e custodia dell archivio cartaceo dell Ente, come meglio specificato in premessa, per il periodo di 5 anni rinnovabili per ulteriori 4, per un importo complessivo per i lotti a base d asta di 2.020.000,00 al netto dell IVA; 2. di approvare gli uniti atti di gara che formano parte integrante del presente provvedimento: - Progetto ai sensi dell art. 23 commi 14 e 15 D.Lgs. 50/2016 composto dai capitolati speciali d appalto e n. 2 allegati; - Schemi di contratto; - Bando di gara; - Disciplinare di gara e n. 2 allegati; - Duvri; - Modulistica per le dichiarazioni di rito e la formulazione delle offerte tecnica ed economica; 3. di pubblicare il bando di gara oltre che sul sito internet dell Ente, sulla Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee e, per estratto, sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte, dando atto che tali pubblicazioni non comportano oneri per l Ente; 4. di pubblicare inoltre il bando di gara sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana e, per estratto, sui quotidiani così come indicato in premessa, avvalendosi dell operatore economico affidatario da parte di SCR Piemonte dell accordo quadro per il servizio di pubblicazione legale di atti e provvedimenti a favore dei soggetti di cui all art. 3 della L.R. 19/2007, fra i quali è ricompreso anche questo Ente, per un importo presunto di lordi 10.000,00, imputando il relativo onere al conto 121526 Partite attive da incassare del budget per il corrente esercizio; 5. di versare all ANAC l importo di 600,00, secondo le modalità e i termini previsti della Deliberazione Anac citata in premessa, imputando il relativo onere al conto 327017 Imposte e tasse cdc B997 del budget per il corrente esercizio; 6. di prenotare gli oneri lordi derivanti dall affidamento del presente servizio per i primi 5 anni così come segue:
- canone archivio al conto 325078 Spese per servizio di protocollo e archivio CDC BFP4 228.750,00 per l anno 2019 (periodo da marzo a dicembre) del budget per l esercizio 2019 274.500,00 del Preventivo Economico Pluriennale 2019-2021 per gli anni 2020 e 2021 e a seguire per gli anni 2022 e 2023 45.750,00 per l anno 2024 (periodo gennaio e febbraio); - servizio aggiuntivo facoltativo al conto 325078 Spese per servizio di protocollo e archivio CDC BFP4 30.500,00 del budget per l esercizio 2019; - trasloco al conto 325078 Spese per servizio di protocollo e archivio CDC BFP4 183.000,00 del budget per l esercizio 2019; - compensi ai commissari di gara al conto 329014 Compensi e indennità Componenti Commissioni escluse dall'art 61 L. 133/08 CDC BFP1 34.768,00 del budget per l esercizio 2019; 7. di nominare Responsabile unico del procedimento di gara il Responsabile del Settore Economato, dr. Piergiorgio Martin. La presente determinazione sarà pubblicata all Albo camerale informatico di questa Camera di commercio, istituito ai sensi dell art. 32 della Legge n. 69/2009, conformemente a quanto previsto dall articolo 45 dello Statuto camerale. Torino, 19 DIC. 2018 IL DIRIGENTE Marco Minarelli Firmato digitalmente ai sensi dell art. 24 del D.Lgs. 82/2005 Visto per le registrazioni contabili Il Dirigente Area Risorse Finanziarie e Provveditorato Marco Minarelli Segue: documento collegato