MUNICIPIO ROMA X DIREZIONE TECNICA Ambiente - manutenzione ordinaria e straordinaria parchi e giardini di interesse municipale - servizio giardini SERVIZIO TECNICO AMBIENTE UFFICIO MANUTENZIONE VERDE SCOLASTICO Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO CO/367/2017 del 24/02/2017 NUMERO PROTOCOLLO CO/21184/2017 del 24/02/2017 Oggetto: Determinazione a contrarre e attivazione delle procedure per la selezione del contraente mediante procedura aperta con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa per l affidamento dei servizi connessi alla balneazione per numerosi litorali per la stagione balneare 2017. Impegno di spesa 253.760,00 IVA al 22% inclusa CIG: 6991111F4A IL DIRETTORE Responsabile procedimento: Ing. Francesca De Luca Tupputi Schinosa Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: rif: 201700012984 Repertorio: CO /367/2017 del 24/02/2017 Pagina 1 di 5
PREMESSO CHE per la stagione balneare 2017, è necessario dotare il Litorale di Roma dei servizi connessi alla balneazione indispensabili per la tutela della salute e dell'incolumità pubblica sulle spiagge di Castelporziano ed Ostia Lido nel territorio del Municipio X; a seguito delle ormai note vicende che hanno coinvolto gli Organi di Governo della Struttura Territoriale, con D.P.R. del 27.08.2015, è stata disposta la gestione provvisoria del Municipio Roma X ed è stata nominata la Commissione Straordinaria per la durata di 18 mesi; con D.P.R. del 30.12.2016 è stata prorogata di ulteriori 6 mesi la gestione del Municipio Roma X affidata alla Commissione Straordinaria; fin dal suo insediamento, la Commissione Straordinaria ha ravvisato la necessità di ribadire e rinnovare nei confronti degli Uffici e Servizi della Struttura, i principi di buon andamento dell azione amministrativa; pertanto, con la Deliberazione n. 1 del 22.09.2016, assunta con i poteri della Giunta Municipale, la Commissione Straordinaria ha dettato le Linee di Indirizzo per l azione amministrativa nelle materie di competenza del Municipio Roma X ; secondo tali Linee di Indirizzo, si è ravvisata la necessità di un azione più incisiva e radicale sulla gestione dei procedimenti relativi agli ambiti più critici, come ad esempio il Litorale, presso i quali la criminalità organizzata ha trovato il maggior polo attrattivo per i propri interessi; la Struttura municipale è impegnata in complesse e complessive attività di verifica, controllo e riordino di tutti i procedimenti amministrativi che investono il territorio di competenza; le suddette attività sono state determinate dagli esiti di parallele azioni investigative e giudiziarie, che si sono concretizzate mediante l instaurazione di apposite collaborazioni con le Forze dell Ordine ed Enti sovraordinati, secondo i precisi indirizzi della Commissione Straordinaria; tuttavia, gli esiti delle predette attività di verifica e di controllo, in alcuni casi, hanno determinato l assunzione di provvedimenti amministrativi con effetto caducatorio e, conseguentemente, l inasprirsi di contenziosi altalenanti che, solo in parte, sono in via di definizione con risultati favorevoli per l Amministrazione Capitolina; più in particolare, l azione amministrativa ed il contenzioso che ne è derivato hanno interessato maggiormente le attività commerciali e turistico-ricreative presenti sul Litorale lidense; soprattutto nel corso della stagione balneare, detto Litorale è particolarmente investito di flussi anche giornalieri di utenza che si riversano presso gli stabilimenti balneari, le spiagge libere e le spiagge con servizi ricadenti nel territorio di competenza municipale; la Capitaneria di Porto di Roma, annualmente dirama la propria Ordinanza balneare; la Struttura Territoriale ha l obbligo di assicurare sulla spiaggia i servizi di assistenza alla balneazione e salvamento a mare; con Delibera di Giunta Capitolina n. 236 del 01.08.2014 è stato adottato atto bilaterale con cui si è abrogato il CCDI del 2005 e tutti i successivi accordi azzerando di fatto il salario accessorio dei dipendenti capitolini e questo ha fatto si che non fosse più possibile effettuare un articolazione in turnazione delle fasce orarie dei dipendenti capitolini in qualità di assistente bagnanti per ricoprire l arco temporale previsto dall Ordinanza n. 23/2016 della Capitaneria di Porto di Fiumicino dalle 9:00 antimeridiane alle 19:00 postmeridiane in forma continuativa (ossia senza interruzione del servizio per la pausa pranzo), pertanto si è dovuto articolare l orario di presenza degli assistenti bagnanti capitolini secondo quanto previsto dalla normativa vigente; rif: 201700012984 Repertorio: CO /367/2017 del 24/02/2017 Pagina 2 di 5
CONSIDERATO CHE il personale attualmente a disposizione, tenuto conto del collocamento a riposo di alcuni O.S.A e della inidoneità e dell utilizzo ad altre mansioni di ulteriori risorse umane, non è sufficiente a garantire un servizio idoneo e produttivo; la complessità dei territorio, rende necessario pianificare una diversa riorganizzazione della stagione balneare 2017, nell'area citata, delineando un nuovo assetto delle postazioni e del personale da utilizzare per affrontare ogni tipo di emergenza; il personale attualmente in servizio con la qualifica di Assistente bagnante è assolutamente insufficiente a coprire il fabbisogno del Municipio X; in attesa della formulazione e successiva pubblicazione dell Ordinanza Balneare 2017, che il Sindaco dovrà sottoscrivere entro il 30.04.2017 relativamente alle norme e disposizioni per il litorale marittimo di Roma Capitale, e con Ordinanza di Sicurezza Balneare del Ministero delle infrastrutture e dei Trasporti Capitaneria di Porto di Roma n. 23 del 27.04.2016 sarà disciplinato l accesso alle spiagge, l uso degli arenili e la visuale a mare; si rende necessario provvedere all affidamento per il servizio di Assistenza ai bagnanti per la stagione balneare 2017; il bilancio è stato approvato in data 31.01.2017 pertanto non è stato possibile impegnare prima i fondi necessari per l affidamento del servizio in oggetto; avendo effettuato in data 17.02.2017 una ricerca sul Mercato Elettronico si è riscontrato che il servizio di Assistenza bagnanti non è presente tra le categorie merceologiche; pertanto è necessario attivare le procedure di selezione del contraente mediante procedura aperta con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell'art. 95, comma 2, del D.Lgs. 50/2016, per il Servizio di Assistenza bagnanti sulle spiagge libere del Litorale Romano: Castelporziano, Ostia Ponente e Ostia Levante; è quindi necessario procedere all'approvazione del disciplinare di gara quale parte integrante del presente atto; Considerato che: l apertura della stagione balneare 2017, impone di garantire idoneo servizio di Assistenza ai bagnanti presso numerosi arenili e di procedere all'impegno dei fondi per 253.760,00 di cui 208.000,00 di imponibile ed 45.760,00 per IVA al 22%, sul Bilancio 2017 C.d.C. OSL Tit. 1.03 v.e.0ssp; il programma dei pagamenti verrà strutturato in linea con la disponibilità di cassa; la finalità della presente procedura è quella di selezionare, mediante procedura aperta con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 95, comma 2, D.Lgs. 50/2016 i soggetti cui affidare l espletamento del servizio di Assistenza bagnanti " e/o "Servizi di salvamento" o equipollenti indispensabili per la tutela della salute e dell'incolumità pubblica sulle spiagge di competenza del Municipio Roma X per la stagione balneare anno 2017"; Visto il D.Lgs. n. 50/2016; Visto l'art. 34 dello Statuto di Roma Capitale; Visto il D.Lgs. n. 267/2000 Vista l Ordinanza n. 23/2016 della Capitaneria di Porto Vista l Ordinanza n. 40/2016 della Capitaneria di Porto rif: 201700012984 Repertorio: CO /367/2017 del 24/02/2017 Pagina 3 di 5
DETERMINA per i motivi espressi in narrativa: di contrarre e per l effetto di indire gara a procedura aperta ai sensi dell art. 95, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016, tramite pubblicazione sul sito di Roma Capitale per l affidamento dei servizi balneari indispensabili per la tutela della salute e dell incolumità pubblica di numerosi arenili del Municipio Roma X per la stagione balneare anno 2017, da affidarsi a corpo, con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa sull impegno posto a base di gara; di approvare il disciplinare di gara per l affidamento dei servizi connessi alla balneazione indispensabili per la tutela della salute e dell incolumità pubblica di numerosi arenili del Municipio Roma X per la stagione balneare anno 2017 redatto dalla Direzione per l importo complessivo di 253.760,00 di cui 208.000,00 di imponibile ed 45.760,00 per IVA al 22%; di impegnare sia la somma di 253.760,00 di cui 208.000,00 di imponibile ed 45.760,00 per IVA al 22%, necessaria per il servizio di cui all oggetto, sul bilancio 2017 C.d.C. OSL Tit. 1.03 v.e.0ssp, sia la somma di 225,00 quale contributo all Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici cod. creditore 62979, sul bilancio 2017 Tit.1.03.0AVL (impegno n. ); Nonostante l impegno di spesa gravi sul Titolo 1 e su intervento tra lo 02 e lo 05, NON è necessaria alcuna indicazione di suddivisione dello stesso, perché il C.d.C. OSL non si articola in ulteriori attività; l importo da impegnare di 253.760,00 di cui 208.000,00 di imponibile ed 45.760,00 per IVA al 22%, grava e trova adeguata copertura sull esercizio finanziario 2017 C.d.D. OSL Tit. 1.03 v.e.0ssp; IL DIRETTORE rif: 201700012984 Repertorio: CO /367/2017 del 24/02/2017 Pagina 4 di 5
Elenco Allegati DESCRIZIONE cig_bagnini.pdf crp_anac.pdf rif: 201700012984 Repertorio: CO /367/2017 del 24/02/2017 Pagina 5 di 5