COMUNE DI ROVIGO VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE n. DLG/2015/90 O G G E T T O Integrazione piano dei fabbisogni di personale ai fini dell'assunzione a tempo determinato di un istruttore categoria C per ufficio di staff del Sindaco L anno duemilaquindici addì 10 del mese di Settembre ore 14:40 nel Palazzo Comunale e nella sala delle proprie sedute, si è riunita la Giunta Comunale. Al momento della trattazione del presente oggetto sono intervenuti i Signori: Bergamin Massimo Presente Sindaco Conchi Ezio Presente ViceSindaco Ravenni Roberta Presente Assessore Donzelli Andrea Presente Assessore Di Meo Beatrice Presente Assessore Brusaferro Michele Presente Assessore Saccardin Antonio Presente Assessore Garbo Susanna Presente Assessore Sguotti Alessandra Presente Assessore Partecipa alla seduta il Segretario Generale del Comune Dott.ssa Cavallari M. Cristina Il Presidente, constatato il numero legale degli intervenuti, invita a deliberare sull oggetto sopraindicato.
LA GIUNTA COMUNALE PREMESSO quanto segue: Si richiamano le precedenti delibere relative al piano dei fabbisogni assunzionali 2015-2017: Commissario Straordinario n. 26 del 9.2.2015, Commissario Straordinario n. 133 del 29.5.2015 e Giunta Comunale n. 49 del 18/8/2015. Con la delibera C.S. n. 26 del 9.2.2015 si è verificato il rispetto delle seguenti condizioni, in assenza delle quali si determinerebbe il divieto di procedere ad assunzioni (con l eccezione comunque delle categorie protette per la copertura delle percentuali d obbligo, che sono svincolate da vincoli, limiti e divieti): rispetto dell'art. 9 comma 3 bis DL 185/2008 convertito in L n. 2/2009 come modificato dall'art. 27 comma 2 del DL 66/2014 convertito in legge 89/2014 in tema di certificazioni dei crediti (nota Ragioneria del 3 febbraio 2015); rispetto dei tempi medi di pagamento (anno di riferimento 2014) indicati all'art. 41 comma 2 (in riferimento al comma 1) del D.L. 66/2014 convertito in legge 89/2014 (nota Ragioneria del 3 febbraio 2015); rispetto patto stabilità del 2014 e che l'ente, allo stato attuale e in sede prognostica, è in grado di assicurarne il rispetto anche per il 2015 (nota Ragioneria del 3 febbraio 2015). Ricognizione annuale delle eccedenze per l anno 2015 da cui è risultato che non vi sono eccedenze o soprannumeri di personale derivanti da ragioni funzionali o finanziarie, ai sensi dell art. 33 D.Lgs 165/2001 (art. 2 comma 3 DL 101/2013 convertito in L. 125/2013 che richiama l art. 2 comma 14 e comma 11 lettera a del D.L 95/2012 convertito in L. 135/2012) così come verificato acquisendo le relative attestazioni di ciascun dirigente e del settore Finanziario, tenuto conto della circolare del Dipartimento della Funzione pubblica n. 4/2014. Le citate deliberazioni sono state sottoposte al Collegio dei Revisori per la certificazione, ai sensi dell art. 3 comma 10 bis del DL n. 90/2014 convertito in L. 114/2014. Con Decreto del Sindaco n. 10 dell 8/9/2015 è stato disposto di istituire un ufficio posto alle dirette dipendenze del Sindaco, individuando come descritto in premessa allo stesso decreto le funzioni attribuite a detto ufficio, ai sensi dell art. 90 del D.Lgs. 267/2000 e dell art. 10 del Regolamento sull Ordinamento degli uffici; si è dato atto che all ufficio in questione, denominato Segreteria Particolare del Sindaco verrà assegnato un collaboratore esterno con rapporto di lavoro subordinato a tempo determinato e a tempo pieno, assunto secondo le modalità previste dalla normativa predetta, previa procedura comparativa pubblica, di categoria C (accesso con diploma di scuola media superiore), in possesso di requisiti professionali ed attitudinali richiesti, desumibili dal curriculum, per - 1 -
svolgere le funzioni di cui sopra, secondo le modalità previste dal regolamento e previo inserimento di tale necessità nel piano dei fabbisogni assunzionali; si è altresì disposto che l incarico avrà durata fino alla scadenza del mandato del Sindaco in carica e sarà comunque risolto decorso 30 giorni dalla data di cessazione del mandato per qualsiasi causa. A tale proposito va tenuto conto delle modifiche recate alla disciplina delle forme flessibili di cui all art. 9 comma 28 del DL 78/2010 convertito in legge 122/2010, per effetto del DL n. 90/2014 convertito in L 114/2014: art 3 comma 9 lettera b) (esclusione dal tetto dei costi finanziati dall esterno); art 11 comma 4 bis (limitazioni non applicabili agli enti in regola con gli obblighi di riduzione della spesa di personale previsti dall art 1 comma 557 L. 296/2006, fermo restando il limite della spesa complessiva sostenuta nel 2009 - Corte dei Conti, Sezione Autonomie n. 2/2015 -). Per l anno 2015 (fermo restando il limite della spesa sostenuta nel 2009) il dato del costo sostenuto (impegnato) per le varie forme flessibili risultante dal bilancio (e non finanziato con finanziamenti aggiuntivi specifici) è di 45.422,40 (per i rapporti a tempo determinato già a suo tempo inclusi nei precedenti piani occupazionali) + 12.000 per somministrazioni di lavoro temporaneo, dovute ad esigenze di sostituzioni immediate e tempestive di educatrici di asilo nido assenti a qualsiasi titolo. A detti costi si aggiungono 2.010,00 per lavoro accessorio (voucher) nell ambito del progetto servizio civile anziani, 13.577,22 per l ulteriore assunzione a termine deliberata con la sopra citata delibera del C.S. n. 133/29.5.2015, ed infine 9. 541,53 per l assunzione a termine deliberata con delibera G.C. n. 49 del 18/8/2015. Detti importi, cui si aggiunge quello dell istruttore di categoria C qui deliberato, sono contenuti nel limite complessivo della spesa sostenuta nel 2009 che, come risulta indicato nei documenti inviati alla Corte dei Conti in sede di conti consuntivi anni 2012 e 2013, è di 1.442.522,46. Con riguardo al limite della spesa complessiva di personale, l art. 3 comma 5 bis del citato DL n. 90/2014 convertito in legge 114/2014, ha anche stabilito, inserendo un comma 557 quater alla legge 296/2006, una diversa modalità per il conteggio della riduzione di spesa di personale con riferimento cioè, a decorrere dal 2014, al valore medio della spesa sostenuta (Corte dei Conti, Sezione Autonomie n. 25/2014) del triennio 2011-2013 (quindi sulla base di un dato temporale fisso di raffronto e di una dato di spesa effettivamente sostenuta, esclusi quindi effetti prenotativi o altri voci di spesa virtuali ). L assunzione qui disposta non va a modificare le spese di personale inserite nel bilancio approvato e già verificate nella relazione del Collegio dei Revisori dei Conti che accompagna il bilancio. Infine si richiama il parere di ANCI Risponde in data 10/4/2015, in base al quale le assunzioni a tempo determinato per gli uffici di supporto ad organi politici previsti dall art. 90 del D.Lgs 267/2000 esulano dagli obblighi previsti dall art. 1 comma 424 della legge n. 190/2014 in materia di ricollocazione del personale delle province in soprannumero, trattandosi di rapporti a tempo determinato e di - 2 -
natura peculiare; dette tipologie di assunzioni non soggiacciono nemmeno agli obblighi di attivare preliminarmente le procedure di cui agli articoli 34 e 34 bis del D.Lgs. 165/2001 (ricollocazione dipendenti pubblici in disponibilità) data la ontologica diversità di detta tipologia di rapporto, di natura fiduciaria, rispetto ad altre assunzioni a tempo determinato che invece (se superiori a 12 mesi) sono subordinate a tali verifiche. Per tutto quanto sopra; dato atto che in ordine alla presente deliberazione è stata acquisita l allegata certificazione del Collegio dei Revisori dei Conti, ai sensi dell art. 3 comma 10 bis del DL n. 90/2014 convertito in L. 114/2014; VISTO l art. 48 del D.Lgs.n. 267/2000 e l art. 26 del vigente Statuto comunale riguardanti le competenze della Giunta comunale; PRESO ATTO che, ai sensi dell art. 49 del medesimo D.Lgs.n.267/2000, sono stati espressi i seguenti pareri: - del Responsabile del servizio interessato in ordine alla regolarità tecnica: favorevole; - del Responsabile di Ragioneria in ordine alle regolarità contabile: favorevole. Previa votazione unanime favorevole espressa in forma palese, D E L I B E RA 1. di integrare la programmazione dei fabbisogni di personale con la previsione di una assunzione a tempo determinato di istruttore di cat C a tempo pieno per l ufficio di staff del Sindaco, istituito con Decreto Sindacale n. 10 dell 8/9/2015, di cui in premessa, dando atto che la spesa è contenuta nei limiti normativi ivi richiamati; 2. di dare atto che in ordine alla presente deliberazione è stata acquisita la certificazione del Collegio dei Revisori dei Conti, ai sensi dell art. 3 comma 10 bis del DL n. 90/2014 convertito in L. 114/2014, allegata alla presente deliberazione; 3. di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 134, comma 4, del Decreto Lgs. n. 267/2000, considerata la necessità di avviare le procedure comparative necessarie e preliminari alla individuazione del collaboratore dell ufficio di staff in argomento. - 3 -
COMUNE DI ROVIGO SETTORE AA.GG. COMUNICAZIONE RIS.UMANE POL.SOC. LAVORO PARI OPP. EUROPROG. Allegato alla proposta di deliberazione di Giunta Comunale n. PDLG/2015/107 del 09/09/2015 PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA EX ART. 49, COMMA 1, DEL D.LGS. N. 267/2000 Il Responsabile del servizio interessato esprime parere positivo in merito alla regolarità tecnica. Lì, 09/09/2015 IL DIRIGENTE Cavaliere Alfonso
COMUNE DI ROVIGO Settore Risorse Finanziarie, Sviluppo Economico Allegato alla proposta di deliberazione di Giunta Comunale n. PDLG/2015/107 del 09/09/2015 PARERE DI REGOLARITÀ CONTABILE ex Art. 49, comma 1, D.LGS. N. 267/2000 Il Responsabile del servizio finanziario esprime parere positivo in merito alla regolarità contabile. IL DIRIGENTE Dott.ssa Nicoletta Cittadin
IL SINDACO PRESIDENTE IL SEGRETARIO GENERALE F.to BERGAMIN MASSIMO F.to CAVALLARI M. CRISTINA