Proposta n. 1870/2018 Esecutiva dal 02/07/2018 COMUNE DI MODENA SETTORE RISORSE FINANZIARIE E AFFARI ISTITUZIONALI Protocollo n. 99678 del 02/07/2018 ********* DETERMINAZIONE n. 1235/2018 del 29/06/2018 OGGETTO: AFFIDAMENTO DIRETTO SERVIZI CAD E CAN A POSTE ITALIANE FINO AL 31-01-2019 CIG Z042430A3A. Allegati: Visti: Visto Contabile con esito Favorevole (firmato: Si, firmatario: MANELLI DAVIDE) Determinazione n. 1235 del 29/06/2018
COMUNE DI MODENA DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE RESPONSABILE SETTORE RISORSE FINANZIARIE E AFFARI ISTITUZIONALI Dott.ssa Stefania Storti Numero determina: 1235/2018 del 29/06/2018 OGGETTO: AFFIDAMENTO DIRETTO SERVIZI CAD E CAN A POSTE ITALIANE FINO AL 31-01-2019 CIG Z042430A3A. Premesso: IL DIRIGENTE - che con deliberazione del Consiglio comunale n. 16 del 22.02.2018, immediatamente eseguibile, sono stati approvati il Bilancio di Previsione 2018/2020, la Nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione 2018/2020, il Programma triennale dei Lavori Pubblici 2018/2020 e il Programma Biennale degli Acquisti di beni e servizi; - che con deliberazione della Giunta comunale n. 112 del 30.03.2018, immediatamente eseguibile, è stato approvato, in via definitiva, il Piano Esecutivo di Gestione dell'ente 2018/2020, al cui interno sono indicati gli obiettivi esecutivi e le attività gestionali dei Settori, e che con il medesimo atto i Dirigenti sono stati autorizzati ad adottare gli atti di gestione finanziaria relativi alle spese connesse alla realizzazione degli obiettivi ed attività in esso indicati, comprese tutte le azioni di mantenimento funzionali alla normale continuità dei servizi; - che la Giunta comunale ha successivamente apportato variazioni al suddetto Piano esecutivo di Gestione 2018/2020; Visto l'art. 36 del D.Lgs 50/2016 e smi che disciplina gli affidamenti sotto la soglia comunitaria Considerato: che rientra fra le competenze dell Economato la gestione dei servizi postali che ricomprendono, il servizio di consegna della posta in arrivo, il servizio di prelievo della posta in partenza, il servizio di movimentazione di tutta la corrispondenza sia interna che esterna fra le varie sedi comunali, il servizio di affrancatura e spedizione, i servizi di notifica a mezzo posta, comprese le notifiche di atti giudiziari; Atteso che il legislatore, con decreto legislativo 31 marzo 2011, n. 58 e ss.mm., ha avviato un processo di liberalizzazione del servizio postale, riservando in esclusiva al fornitore del servizio
universale (Poste Italiane SpA): 1. i servizi inerenti le notificazioni di atti a mezzo posta e di comunicazioni a mezzo posta connesse con la notificazione di atti giudiziari di cui alla Legge 20 novembre 1982, n. 890, e successive modificazioni; 2. i servizi inerenti le notificazioni a mezzo posta di cui all art. 201 del Decreto Legislativo 30 Aprile 1992, n. 285; Visto che: - il legislatore, con decreto legislativo 31 marzo 2011, n. 58 e ss.mm., ha avviato un processo di liberalizzazione del servizio postale; - la Legge 2017 per il mercato e la concorrenza (art.1, comma 57 lett. b) abroga, a decorrere dal 10 settembre 2017, l art.4 del d.lgs.261/1999 concernente l affidamento in esclusiva al fornitore del servizio universale (Poste Italiane S.p.a.) dei servizi inerenti le notificazioni di atti giudiziari e di multe disponendo che il rilascio della licenza individuale per tali servizi inoltre deve essere subordinato a specifici obblighi del servizio universale con riguardo alla sicurezza, alla qualità, alla continuità, alla disponibilità e all esecuzione dei servizi medesimi ; - il comma 58 della sopracitata legge 124/2017 dispone che, entro novanta giorni dall entrata in vigore della stessa, l Autorità nazionale di regolamentazione (l AGCOM), sentito il Ministero della Giustizia, debba determinare i suddetti specifici requisiti e obblighi per il rilascio di licenze individuali nonché quelli relativi all affidabilità, alla professionalità e all onorabilità di coloro che richiedono la licenza individuale per la fornitura dei medesimi servizi. - successivamente il Ministero dello sviluppo economico provvederà a predisporre il Disciplinare delle procedure di rilascio delle licenze per notifiche di atti giudiziari e di contravvenzioni al codice stradale attuativo dell emanando regolamento AGCOM. - la Suprema Corte di Cassazione con l Ordinanza n 234 del 08/01/2018 ha precisato che per quanto l entrata in vigore della L.n 124 del 2017, art.1, comma 57 lett. b) abbia fatto salva la possibilità di notificazione degli atti tributari sostanziali e processuali mediante l utilizzo di poste private ponendo fine così all attribuzione in esclusiva alle società Poste Italiane SPA, tuttavia il mancato rilascio della licenza individuale da parte dell Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (AGCOM) in favore di tutti i licenziatari privati prevista dal successivo comma 58 della stessa L.n 124/2017 preclude ancora oggi l utilizzo dei licenziatari privati, con conseguente, inevitabile inesistenza giuridica di tutte le notifiche aventi ad oggetto atti tributari sostanziali e processuali Preso atto pertanto che sino alla determinazione dei suddetti requisiti il servizio è svolto in via esclusiva da Poste Italiane alle tariffe stabilite; che il servizio di notificazione di atti giudiziari a mezzo posta prevede che la consegna avvenga esclusivamente al destinatario o ad altro delegato. In caso di assenza di tali soggetti Poste Italiane SpA rilascia Comunicazione di Avvenuto Deposito (CAD) presso l'ufficio per il ritiro mentre, in caso di consegna dell'atto non effettuata personalmente al destinatario viene inviata Comunicazione di Avvenuta Notifica (CAN) al destinatario per avvertirlo della notifica effettuata; Dato atto: che occorre garantire la continuità del servizio di notifica degli atti giudiziari, incluso il rilascio di CAD e CAN, procedendo ad affidare tali servizi, rientranti nella riserva prevista dal D.Lgs. 58/2011, a Poste Italiane SpA, con sede in Viale Europa 190, Roma P.IVA 01114601006, per il periodo 02/07/2018 31/01/2019;
Considerato che: - il servizio di notificazione di atti giudiziari a mezzo posta prevede che la consegna avvenga esclusivamente al destinatario o ad altro delegato; - in caso di assenza di tali soggetti Poste Italiane SpA rilascia Comunicazione di Avvenuto Deposito (CAD) presso l'ufficio per il ritiro e in caso di consegna dell'atto non effettuata personalmente al destinatario viene inviata al destinatario Comunicazione di Avvenuta Notifica (CAN) per avvertirlo della notifica effettuata; Tenuto conto che è in corso la procedura di affidamento della convenzione per i servizi postali a cura dell'agenzia regionale Intercent-er che si presume giunga a conclusione entro l'ultimo trimestre del 2018 e che è intenzione di questa amministrazione aderire; Ritenuto pertanto di affidare il servizio sino al 31/01/2019 data che coincide altresì con la scadenza del contratto per il servizio di gestione della corrispondenza affidato a PSD 1861 EXPRESS SRL, con sede legale nel comune di Sassari, Via Pascoli n. 8, con C.F. e P. Iva n. 02283430904 che non contempla per le ragioni suddette i servizi di CAD e CAN Calcolato che, sulla base dei CAD e CAN inviati nell'ultimo triennio, la spesa presunta per il periodo 02/07/2018-31/01/2019 ammonta ad Euro 5.250,00, esente IVA ai sensi dell'art. 10 comma 1 punto 16 del DPR 633/1972 e ss.mm., ripartita su due diversi esercizi ricompresi nell'ultimo Bilancio approvato 2018-2020 come di seguito riportato: per 4.500,00 sul PEG TRIENNALE 2018/2020 - ANNUALITA' 2018; per 750,00 sul PEG TRIENNALE 2018/2020 - ANNUALITA' 2019; Dato atto: - che per la natura del servizio si prescinde dal ricorso al mercato elettronico trattandosi di attività a tutt'oggi non assoggettata alle regole della concorrenza; - che il CIG è Z042430A3A; - che è stato acquisito il Durc INAIL_10784106 Data richiesta 04/03/2018 Scadenza validità 02/07/2018 attestante la regolarità; - che Responsabile unico del procedimento è il dott. Davide Manelli che interverrà alla stipula del contratto nelle forme e secondo la modulistica predisposta da Poste Italiane; - che l'esecuzione delle spese soggette alla tracciabilità dei flussi finanziari sarà conforme a quanto previsto dall'art. 3 della Legge 136/2010 e dagli artt. 6 e 7 della legge 217/2010; - che sono state verificate eventuali relazioni di parentela o affinità sussistenti tra i titolari, gli amministratori, i soci e i dipendenti degli stessi soggetti e i dirigenti e i dipendenti dell'amministrazione di cui al presente procedimento, con esito negativo, non sussistendone; Dato atto che sono state acquisite le dichiarazioni sostitutive da parte delle ditte in merito all'assenza delle cause di esclusione di cui all'art. 38, comma 1, del Dlgs. 163/06 e in merito al possesso dei requisiti speciali; Visto che la spesa complessiva ammonta ad 5.250,00 IVA inclusa; Vista l'assenza della Dirigente Responsabile del Settore Risorse Finanziarie e Affari Istituzionali, dott.ssa Stefania Storti, ai sensi dell'art. 26 del Regolamento di organizzazione non si acquisisce il visto di congruità; Vista la delega prot. 131863 del 01/9/2017 che attribuisce l'adozione delle determinazioni al Dirigente del Servizio Finanze, Economato e Organismi Partecipati Dott. Davide Manelli;
Visto l'art. 183, commi 8 e 9, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.; Visti gli artt. 74 e 75 dello Statuto ed il Regolamento di Contabilità; Ritenuto che l'istruttoria preordinata all'emanazione del presente atto consenta di attestare la regolarità e la correttezza di quest'ultimo ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147 bis del D.Lgs 267/2000; D E T E R M I N A 1) Di affidare in via diretta, per le ragioni esplicitate in premessa che si intendono qui richiamate, a Poste Italiane SpA, con sede in Viale Europa 190, Roma - P.IVA 01114601006, per il periodo 02/07/2018 31/01/2019, i servizi CAD e CAN, accessori alle notifiche a mezzo del servizio postale di atti giudiziari per l'importo di Euro 5.250,00, esente IVA ai sensi dell'art. 10 comma 1 punto 16 del DPR 633/1972 e ss.mm., ripartito su due diversi esercizi ricompresi nell'ultimo Bilancio approvato 2018-2020 come di seguito indicato: per 4.500,00 sul PEG TRIENNALE 2018/2020 - ANNUALITA' 2018; per 750,00 sul PEG TRIENNALE 2018/2020 - ANNUALITA' 2019; che trova copertura alla Missione 1 Servizi istituzionali, generali e di gestione Programma 3 Gestione economica, finanziaria, programmazione e provveditorato, corrispondente al capitolo 1108/61. 2) Di dare atto che Responsabile unico del procedimento è il dott. Davide Manelli che interverrà alla stipula del contratto nelle forme e secondo la modulistica predisposta da Poste Italiane. 3) Di dare atto che il CIG assegnato alla procedura è Z042430A3. 4) Di impegnare la somma di Euro 5.250,00 ripartita su due diversi esercizi ricompresi nell'ultimo Bilancio approvato 2018-2020 come di seguito riportato; per 4.500,00 sul PEG TRIENNALE 2018/2020 - ANNUALITA' 2018 al capitolo 1108/61 PdC 1-3-2-16-2; per 750,00 sul PEG TRIENNALE 2018/2020 - ANNUALITA' 2019 al capitolo 1108/61 PdC 1-3-2-16-2. 5) Di attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147 bis del D.Lgs 267/2000. Modena, lì 29/06/2018 Il Dirigente Responsabile MANELLI DAVIDE (Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)
COMUNE DI MODENA SETTORE RISORSE FINANZIARIE E AFFARI ISTITUZIONALI Proposta n 1870/2018 DETERMINAZIONE n. 1235/2018 del 29/06/2018 OGGETTO: AFFIDAMENTO DIRETTO SERVIZI CAD E CAN A POSTE ITALIANE FINO AL 31-01-2019 CIG Z042430A3A. Visto di Regolarità contabile. Vista la delega prot. 131863 del 01/09/2017 che attribuisce l'apposizione del visto di regolarita' contabile attestante la copertura finanziaria al Dirigente del Servizio Finanze, Economato e Organismi Partecipati, Dr. Davide Manelli. Visto di regolarita' contabile attestante la copertura finanziaria a norma dell'art. 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.. Impegno Progressivo nr. 1. Anno Esercizio E/U Cap./Art. Descrizione Capitolo/Articolo Missione/Programma 2018 U 1108/61 ACQUISTO DI SERVIZI PER IL SERVIZIO ECONOMATO SPESE POSTALI Pren./Imp. Anno Competenza Numero/Sub Importo PdC Crono Impegno 2019 1418/0 750,00 1/3/2/16/2 Politica Programma Progetto Descrizione Politica-Programma-Progetto 1/3 Tipo Finanziamento Descrizione Importo 1 MEZZI CORRENTI 750,00 Soggetto Descrizione Progressivo nr. 2. Anno Esercizio E/U Cap./Art. Descrizione Capitolo/Articolo Missione/Programma 2018 U 1108/61 ACQUISTO DI SERVIZI PER IL SERVIZIO ECONOMATO SPESE POSTALI Pren./Imp. Anno Competenza Numero/Sub Importo PdC Crono Impegno 2018 8938/0 4.500,00 1/3/2/16/2 1/3
Politica Programma Progetto Descrizione Politica-Programma-Progetto Tipo Finanziamento Descrizione Importo 1 MEZZI CORRENTI 4.500,00 Soggetto Descrizione Data di esecutività, 02/07/2018 Sottoscritto dal Responsabile del Servizio Finanze, Economato e Organismi Partecipati f.to MANELLI DAVIDE con firma digitale
COMUNE DI MODENA Attestazione di Avvenuta Pubblicazione Determina N. 1235 del 29/06/2018 OGGETTO: AFFIDAMENTO DIRETTO SERVIZI CAD E CAN A POSTE ITALIANE FINO AL 31-01-2019 CIG Z042430A3A. In pubblicazione all Albo Pretorio informatico di questo Comune per 15gg. consecutivi, dal 02/07/2018 al 17/07/2018 Modena li, 18/07/2018 Il SEGRETARIO GENERALE (DI MATTEO MARIA) con firma digitale