ISTITUTO DI SOCIOLOGIA INTERNAZIONALE INSTITUTE OF INTERNATIONAL SOCIOLOGY GORIZIA MIGRA Misure per l Integrazione dei Richiedenti Asilo Rapporto di ricerca Ricerca realizzata con il supporto di Laboratorio per la costruzione di relazioni sociali pacifiche, attraverso la ricerca scientifica e la formazione, dal 1968 ISTITUTO DI SOCIOLOGIA INTERNAZIONALE DI GORIZIA INSTITUTE OF INTERNATIONAL SOCIOLOGY OF GORIZIA Via Mazzini, 13 34170 Gorizia Italia T. +39.0481.533632 isig@isig.it - isig@pec.isig.it www.isig.it C.F. / P.IVA: 00126770312
MIGRA Pagina 2 Sommario 1 Introduzione alla ricerca... 7 1.1 Background della ricerca... 7 1.2 Obiettivi della Ricerca... 7 1.3 Fasi della Ricerca... 8 Fase I - Contestualizzazione del fenomeno migratorio... 8 Fase II Sviluppo di un indice relativo di resilienza... 8 Fase III Rilevazione della percezione dei richiedenti asilo rispetto alla comunità accogliente locale 9 Fase IV Definizione della percezione di cittadini e studenti della Regione FVG rispetto al fenomeno migratorio... 10 2 Contestualizzazione... 11 2.1 Quadro legale di riferimento... 11 Quadro normativo internazionale... 11 Le norme europee in materia d asilo... 13 Le misure di protezione in ambito europeo e nazionale... 14 2.1.3.1.1 Lo status di rifugiato... 14 2.1.3.1.2 La protezione sussidiaria... 15 2.1.3.1.3 Permesso di soggiorno per motivi umanitari... 15 Il Sistema Italia... 16 2.1.4.1 Le norme italiane in materia di protezione... 16 2.1.4.2 Il soccorso in mare... 19 2.1.4.2.1 Operazioni per gestire i flussi migratori nel Mediterraneo: Mare Nostrum e Triton... 19 2.1.4.2.2 Operazioni di salvataggio delle Organizzazioni Non Governative... 20 2.1.4.3 Il sistema italiano di gestione e accoglienza dei richiedenti asilo... 21 2.1.4.3.1 Il sistema SPRAR... 24 2.1.4.4 Recenti provvedimenti in Friuli Venezia Giulia: Programma Immigrazione 2016 e Piano triennale per l integrazione delle persone straniere immigrate 2017-2019... 25 2.2 Flussi migratori in Europa... 25 Le rotte migratorie... 25 2.2.1.1 Rotta Africana Occidentale... 26 2.2.1.2 Rotta del Mediterraneo Occidentale... 27 2.2.1.3 Rotta del Mediterraneo Centrale... 27 2.2.1.4 Rotta del Mediterraneo Orientale... 27 2.2.1.5 Rotta Balcanica Occidentale... 28 2.2.1.6 Rotta del Confine Orientale... 28 2.2.1.7 Rotta circolare dall Albania alla Grecia... 28 2.2.1.8 Rotta attraverso Puglia e Calabria... 29 2.3 I numeri dei richiedenti asilo... 29 I richiedenti asilo in UE... 29 La situazione italiana... 31 2.3.2.1 Accoglienza dei richiedenti asilo... 32 I richiedenti asilo in Friuli Venezia Giulia... 33 2.3.3.1 Dati relativi ai progetti e alle strutture (temporanee, prima accoglienza, SPRAR) delle quattro provincie della Regione Friuli Venezia Giulia... 33 2.3.3.1.1 Provincia di Gorizia... 34 2.3.3.1.2 Provincia di Pordenone... 34 2.3.3.1.3 Provincia di Udine... 34 2.3.3.1.4 Provincia di Trieste... 35 ISIG Istituto di Sociologia Internazionale
MIGRA Pagina 3 3 Indice Relativo di Resilienza (IRR)... 36 3.1 Introduzione... 36 3.2 Costruzione dell Indice Relativo di Resilienza (IRR)... 36 Identificazione e selezione delle variabili rilevanti... 37 Campione di comuni selezionati... 39 3.3 Calcolo dell Indice di Resilienza Relativo (parte statica)... 41 3.4 Costruzione dello strumento di auto-valutazione... 43 Analisi SWOT... 43 3.4.1.1 Misurazione degli indicatori... 43 3.4.1.2 Procedimento metodologico dell analisi SWOT... 43 3.4.1.3 Strategie di azione... 43 Variabili e dimensioni SWOT... 44 3.4.2.1 Variabili interne... 44 3.4.2.2 Variabili esterne... 44 4 Indagine sulla percezione dei richiedenti asilo rispetto alla comunità accogliente locale... 45 4.1 Il questionario... 45 4.2 Analisi dei risultati... 46 Dati socio-demografici... 46 Percezione... 47 Esperienza diretta... 48 Cittadinanza e modelli di integrazione... 49 Prospettive future... 50 5 Indagine sulla percezione dei cittadini rispetto al fenomeno migratorio... 51 5.1 Il questionario... 51 5.2 Analisi dei risultati... 52 Dati socio-demografici... 52 Percezione sul fenomeno migratorio... 53 Esperienza diretta... 54 Cittadinanza e modelli di integrazione... 55 Allegati... 56 Allegato 1 Questionario somministrato ai richiedenti asilo... 56 Ci interesserebbe sapere la Sua opinione sulla comunità accogliente nella città di Gorizia.... 56 Quando incontra per strada una persona della zona, cosa prova?... 56 Quando una persona della zona La incontra per strada, secondo Lei cosa prova?... 56 Cosa pensa dell accoglienza che ha ricevuto a Gorizia?... 57 Che tipo di relazione ha con le persone della comunità locale?... 57 Pensando alle possibili relazioni con una persona della comunità locale, quanto sarebbe a suo agio nelle seguenti situazioni?... 57 Quanto è soddisfatto della Sua situazione attuale per quanto riguarda:... 57 Cosa fa nel Suo tempo libero?... 58 Quanto È d accordo con le seguenti affermazioni:... 58 Cosa vorrebbe fare se la Sua richiesta di asilo fosse accettata?... 59 Dove si informa principalmente sui temi di attualità?... 59 Sesso:... 59 Età:... 59 Paese di provenienza:... 60 Da quanto tempo è arrivato nel centro di accoglienza?... 60 Titolo di studio:... 60
MIGRA Pagina 4 Qualifica professionale:... 60 Rispetto alle domande presenti nel questionario, ha altro da aggiungere?... 60 Allegato 2 Questionario somministrato alla popolazione... 61 Sezione I Percezione su immigrazione in generale... 61 Ci interesserebbe sapere la Sua opinione sul tema dell immigrazione. Quanto è d accordo con le seguenti affermazioni?... 61 Quali pensa che siano i principali motivi per cui negli ultimi tre anni nuovi immigrati sono giunti nella Sua città/zona?... 62 Quali pensa che siano i principali paesi di provenienza degli immigrati giunti negli ultimi tre anni nella Sua città/zona?... 62 Cosa pensa della gestione dell accoglienza degli immigrati arrivati nella sua città/zona negli ultimi tre anni?... 62 Sezione II Esperienza diretta... 63 Lei conosce persone immigrate arrivate da più di tre anni che vivono nella Sua città/zona?... 63 (Se no) Perché?... 63 (Se sì) Che tipo di relazione ha con le persone che conosce?... 63 Specificazioni... 63 Lei conosce persone immigrate arrivate negli ultimi tre anni che vivono nella Sua città/zona?... 63 (Se no) Perché?... 63 (Se sì) Che tipo di relazione ha con le persone che conosce?... 63 Specificazioni... 64 Quando incontra per strada una persona immigrata, cosa prova?... 64 Quando una persona immigrata la incontra per strada, secondo Lei cosa prova?... 64 Pensando alle possibili relazioni con una persona immigrata, quanto sarebbe a suo agio nelle seguenti situazioni?... 65 Sezione III Cittadinanza e Modelli di integrazione... 65 Quanto è d accordo con le seguenti affermazioni:... 65 Come crede sarà la Sua città tra 5 anni?... 66 Sezione IV Profilo dei Rispondenti... 66 Dove si informa principalmente sui temi di attualità?... 66 Sesso:... 66 Età:... 66 Nazionalità:... 66 Cittadinanza:... 67 Comune di residenza:... 67 Titolo di studio:... 67 Attività attuale:... 67 Allegato 3 Risultati questionario somministrato agli studenti (anno 2016)... 68 Analisi dei risultati... 68 Dati socio-demografici... 68 Percezione e conoscenza sul fenomeno migratorio... 70 Esperienza diretta... 74 Cosa provi quando in strada incontri un/una migrante? (N=529)... 78 Quando in strada incontri un/una migrante. Cosa pensi che provi nei tuoi confronti? (N=529)... 81 Quando in strada incontri un/una migrante, cosa pensi che provi vivendo lontano dal suo paese di origine? (N=529)... 83 Percezione e conoscenza sull emigrazione dall Italia... 87 Verso quali paesi è principalmente diretta l emigrazione italiana? (N=529)... 89 ISIG Istituto di Sociologia Internazionale
MIGRA Pagina 5 Quali sono secondo te le principali cause di emigrazione dall Italia? (N=529)... 91 Come mai sono andate all estero? (N=411)... 94 In quale paese/zona sono andate? (N=411)... 96 Secondo te, cosa prova un italiano che vive lontano dal proprio paese? (N=529)... 97 Cosa provi se pensi di poter per tua scelta andare all estero? (N=529)... 100 Cosa provi se pensi di dover andare all estero per necessità? (N=529)... 102 Fonti di informazione su temi di attualità... 107 Riferimenti... 108