1 REGIONE ABRUZZO CONSIGLIO REGIONALE SERVIZIO AMMINISTRATIVO DI SUPPORTO ALLE AUTORITA INDIPENDENTI - UFFICIO DI SUPPORTO AL CO.RE.COM. - Prot. n. (RACCOMANDATA A/R anticipata via fax) L Aquila, Spett.le Via fax: e-mail: Oggetto: LETTERA DI INVITO ALLA PROCEDURA DI AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI ANALISI E RILEVAZIONI DATI DELLE TRASMISSIONI DI EMITTENTI TELEVISIVE LOCALI E MONITORAGGIO SULLA PUBBLICAZIONE E DIFFUSIONE DEI SONDAGGI SUI MEZZI DI COMUNICAZIONE DI MASSA, MEDIANTE COTTIMO FIDUCIARIO EX ART. 125 D. LGS 163/2006 (codice CIG n. ZD013E80F0). Questa Amministrazione, con determinazione n. 23 del 02/04/2015, ha approvato la procedura di affidamento del servizio analisi e rilevazioni dati delle trasmissioni di emittenti televisive locali relative all anno 2015 della durata di 7 giorni consecutivi per 24 ore al giorno sulle trasmissioni di una selezione di 5 emittenti individuate tra quelle operanti sul territorio regionale dell Abruzzo, come stabilito dalla deliberazione del Corecom n. 5 del 20/01/2015, mediante cottimo fiduciario, impegnando giusta determina n. 67 del 18/7/2014 sul Capitolo 4303 del bilancio di previsione 2013 del Consiglio Regionale d Abruzzo la complessiva somma di 9.000,00 IVA esclusa. Pertanto, codesto Operatore Economico, fermi restando i requisiti di ammissibilità a partecipare alla gara, è invitato a presentare apposita offerta. Con l avvenuta partecipazione, si intendono pienamente conosciute ed accettate tutte le modalità, indicazioni e prescrizioni previste nell allegato Capitolato d oneri e nella presente lettera d invito. Resta inteso che il presente invito non costituisce presunzione assoluta di ammissibilità del concorrente e che l ente aggiudicatore potrà procedere all esclusione del medesimo, anche in ragione di cause ostative intervenute in qualunque momento.
2 ENTE AGGIUDICATORE Consiglio Regionale dell Abruzzo Servizio Amministrativo di Supporto alle Autorità Indipendenti Ufficio di Supporto al CO.RE.COM. Via Michele Iacobucci, 4-67100 L Aquila Tel. 0862.644886 Fax 0862.644248 annalisa.ianni@crabruzzo.it 1. OGGETTO DELLA PRESTAZIONE Il servizio oggetto della presente lettera di invito riguarda la rilevazione e l analisi dei dati delle registrazioni di 5 emittenti televisive locali in materia di vigilanza, nell ambito delle previste quattro aree, e relativamente al controllo sui sondaggi eventualmente resi pubblici mediante le stesse emittenti. Le registrazioni saranno consegnate all aggiudicatario dal Corecom. I dati ottenuti dall analisi dei segnali televisivi saranno trasformati in informazioni di tipo qualitativo e quantitativo per i successivi adempimenti istituzionali del Corecom. Le rilevazioni dovranno essere effettuate secondo precise modalità stabilite dal Corecom, nell allegato Capitolato, in adempimento dei compiti istituzionali ad esso assegnati. I dati ricavati dalle rilevazioni dovranno essere conservati per almeno 2 anni successivi alla data di acquisizione. 2. SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA Sono ammessi a partecipare alla gara gli Operatori Economici: in possesso dei requisiti di legge di cui agli artt. 34 e 37 del D.Lgs. 163/2006; che non si trovino in una delle situazioni elencate all art. 38 del D.Lgs. 163/2006; che siano iscritti al Registro della Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura o ad analogo registro dello Stato estero per attività riconducibile o assimilabile a quella del servizio in questione; che abbiano reso, nell arco dei tre anni precedenti alla pubblicazione del presente avviso, almeno due servizi analoghi, per altre amministrazioni, senza che il relativo contratto sia stato risolto per inadempienza e che non siano incorsi in contestazioni per inefficienze e disservizi. 4. REQUISITI DI ORDINE GENERALE I partecipanti devono attestare il possesso dei requisiti di ordine generale previsti dalla normativa vigente, nonché i requisiti di capacità economica finanziaria e tecnico-professionale elencati nell allegato Modello A), mediante dichiarazione sostitutiva in conformità alle disposizioni del Decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445. 5. IMPORTO DI GARA L importo complessivo è pari ad 9.000,00/IVA esclusa. 6. TERMINE DI ESECUZIONE Tutti i dati e gli elementi risultanti dalla rilevazione ed analisi dovranno essere trasfusi in apposita relazione conclusiva dettagliata, in formato sia cartaceo che elettronico, comprensiva delle schede allegate al Capitolato, debitamente compilate. La relazione dovrà essere consegnata al committente tempestivamente e comunque non oltre settanta giorni dal giorno successivo a quello di ricezione delle registrazioni, quanto alle verifiche relative alla vigilanza, ed entro il termine di 5 giorni in
3 caso di riscontrata violazione in materia di sondaggi, così come previsto dall art. 2.1 del Capitolato. Il servizio avrà termine con la consegna della relazione conclusiva, salva la facoltà per il committente di chiedere, anche successivamente, chiarimenti, precisazioni e integrazioni. 7. LUOGO DI ESECUZIONE DEL SERVIZIO Il servizio, così come descritto nel Capitolato, è svolto nella sede legale dell affidatario. 8. CRITERI DI AGGIUDICAZIONE La gara verrà espletata mediante cottimo fiduciario ai sensi dell art. 125 del D. Lgs. n. 163/2006 e della Deliberazione dell Ufficio di Presidenza n. 180 dell 11/11/2010, come successivamente modificata dalla Deliberazione n. 9 del 29/01/2013, relativa all acquisizione di lavori, forniture e servizi in economia, con aggiudicazione mediante criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 83 del D.Lgs. 163/2006. La valutazione dell offerta sarà effettuata in base ai criteri qui di seguito esposti: Elementi di valutazione Punteggio massimo 1 Prezzo dell offerta 40 2 Capacità tecnica 60 T O T A L E 100 L appalto verrà aggiudicato al soggetto che avrà ottenuto il punteggio totale più alto, dato dalla somma dei punteggi parziali, come segue: Pt = P1 + P2 dove: Pt rappresenta il punteggio totale il cui valore massimo assegnabile è pari a punti 100; esso è così suddiviso: P1 rappresenta il punteggio relativo al prezzo totale offerto ed il cui valore massimo assegnabile è pari a punti 40. P2 rappresenta il punteggio relativo alla capacita tecnica ed il cui valore massimo assegnabile è pari a punti 60. Punteggio relativo al prezzo dell offerta (max 40 punti) Il punteggio (P1) sarà calcolato sulla base della seguente equazione: P1 = 40 x pmin / px Dove: pmin = prezzo complessivo minimo tra le varie offerte pervenute. px = prezzo complessivo dell offerta. Capacità tecnica (max 60 punti) Il punteggio (P2) sarà dato dalla somma dei valori dei due elementi di base di seguito elencati: fino ad un massimo di 50 (cinquanta) punti attribuibili all indicazione delle professionalità tecniche facenti capo all impresa concorrente, a loro volta così ripartiti:
4 a. fino ad un massimo di 25 punti per la completezza della rosa di figure professionali preposte per l attività oggetto dell appalto (informatici, esperti di analisi di contenuto della programmazione tv, esperti di metodologia della ricerca sociale, esperti di comunicazione politica, statistici); b. fino ad un massimo di 25 punti per l esperienza professionale maturata nell attività oggetto dell appalto dai componenti del gruppo di lavoro stabilmente impegnati. fino ad un massimo di 10 (dieci) punti attribuibili a eventuali certificazioni di qualità ISO 9001:2008 (certificato sui sistemi di gestione per la qualità) e a codici Atecori relativi ai servizi di informazione e di informatica. La valutazione dell offerta economicamente più vantaggiosa dipenderà dal punteggio complessivo derivante dalla somma tra il punteggio conseguito per l offerta tecnica ed il punteggio conseguito per l offerta economica. L Amministrazione si riserva il diritto di non aggiudicare la gara qualora le offerte venissero considerate non conformi al principio di congruità, non confacenti alle proprie esigenze di bilancio e/o per sopravvenute ragioni di carattere pubblico. L Amministrazione si riserva, altresì, la facoltà di procedere all aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, purché conveniente o idonea in relazione all oggetto del contratto. In presenza di offerte presunte anomale, l Amministrazione farà riferimento a quanto previsto dagli artt. 86, 87 e 88 del decreto legislativo n. 163/2006. In caso di parità di punteggio delle offerte risultate economicamente più convenienti, sarà preferita quella con la percentuale più alta di ribasso dell offerta economica (prezzo). In caso di ulteriore parità si procederà direttamente in seduta pubblica, mediante sorteggio (ex articolo 77, comma 2, del Regio Decreto n. 827/1924). L aggiudicazione definitiva dell appalto e la conseguente stipula del contratto avverranno successivamente alle necessarie verifiche nonché agli altri adempimenti cui è tenuta l Amministrazione nel rispetto dei termini indicati all articolo 11 del Codice dei Contratti. L Amministrazione si riserva ad ogni modo la facoltà di anticipare la verifica del possesso dei requisiti prescritti di cui all articolo 11, comma 10, del Codice al fine di rendere l aggiudicazione definitiva immediatamente efficace. Nel caso di decadenza, subentrerà la ditta che ha presentato la seconda migliore offerta. Resta inteso che le offerte inviate non vincoleranno in alcun modo l Amministrazione né all aggiudicazione né alla stipulazione del contratto mentre gli operatori economici partecipanti sono vincolati fin dal momento della presentazione dell offerta per un periodo pari a 180 giorni dalla scadenza del termine per la sua presentazione. In ogni caso la partecipazione alla procedura negoziata di cui alla presente lettera d invito comporta la piena ed incondizionata accettazione di tutte le condizioni e le clausole contenute nella stessa e nell allegato Capitolato d oneri. 9. TERMINE PER LA PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE Per partecipare alla procedura di affidamento, Codesto Operatore Economico dovrà far pervenire l offerta, a pena di esclusione, entro e non oltre le ore 12,00 del giorno, a mezzo raccomandata postale (farà fede unicamente il timbro datario apposto sui plichi dall Ufficio postale), o tramite corriere o mediante consegna a mano, presso il Servizio Amministrativo di
5 Supporto alle Autorità Indipendenti Ufficio di Supporto al Corecom nella sede del Consiglio Regionale d Abruzzo sito in Via Michele Iacobucci, 4 (piano V) 67100 L Aquila (aperto al pubblico dal lunedì al venerdì dalle ore 9,00 alle ore 12,00). Il recapito tempestivo dei plichi rimane ad esclusivo rischio dei mittenti. Per le offerte presentate a mano o tramite corriere, ai fini della verifica del rispetto del termine di presentazione, faranno fede esclusivamente la data e l ora di ricezione apposte dall ufficio protocollo del Servizio Amministrativo di Supporto alle Autorità Indipendenti Ufficio di Supporto al Corecom. Oltre il suddetto termine di ricezione, non sarà ritenuta valida alcuna altra offerta, sia essa sostitutiva o integrativa di quella precedente. L Amministrazione ha facoltà di prorogare il termine di scadenza o di riaprire il termine stesso, nonché di revocare, per motivi di pubblico interesse, la procedura stessa. 10. MODALITA DI PRESENTAZIONE E CONTENUTO DELLE OFFERTE Le offerte dovranno essere presentate, all indirizzo ed entro il termine sopra indicati, in busta sigillata, controfirmata sui lembi di chiusura e recante sul frontespizio, oltre all indicazione del mittente, la seguente dicitura: PROCEDURA AFFIDAMENTO CO.RE.COM. ABRUZZO MONITORAGGIO 2015. La mancata indicazione di uno degli elementi di cui sopra comporteranno l esclusione del concorrente dalla procedura di affidamento, indipendentemente dalla modalità utilizzata per la consegna. Il plico chiuso contenente la documentazione necessaria per partecipare alla gara dovrà essere così composto: 1) BUSTA A Documentazione amministrativa (redatta sul modello di cui all allegato Modello A) predisposto dall Amministrazione); 2) BUSTA B Offerta tecnica (sottoforma di Relazione Tecnica e di Curricula vitae come successivamente dettagliato); 3) BUSTA C Offerta economica (redatta sul modello di cui all allegato Modello B) predisposto dall Amministrazione). BUSTA A DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA La busta, sigillata e con i lembi controfirmati dal legale rappresentante, contenente la documentazione amministrativa, dovrà recare espressamente all esterno la dicitura BUSTA A - DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA PROCEDURA AFFIDAMENTO CO.RE.COM. ABRUZZO MONITORAGGIO 2015. Nella predetta busta dovranno essere inseriti, a pena di esclusione, i seguenti documenti: 1. Domanda di partecipazione alla procedura sottoforma di dichiarazione sostitutiva (Modello A) debitamente datata e sottoscritta con firma leggibile e per esteso dal legale rappresentante della ditta concorrente o comunque da soggetto munito dei necessari poteri di firma e rappresentanza, corredata da fotocopia non autenticata del proprio documento di riconoscimento in corso di validità (art. 38 D.P.R. 445/2000); 2. Capitolato d oneri e presente lettera d invito timbrati e sottoscritti in ogni pagina in segno di accettazione. La domanda dovrà indicare altresì una PEC dove 1 Amministrazione potrà inviare le comunicazioni di gara. Costituiranno motivo di esclusione dalla gara la mancanza, l irregolarità o l incompletezza di
6 una sola delle dichiarazioni richieste; la non sottoscrizione del Modello A); l assenza di ogni altro documento richiesto. L ente aggiudicatore si riserva la facoltà di verificare in qualunque momento la veridicità delle dichiarazioni sopra riportate. BUSTA B - OFFERTA TECNICA La busta contenente l offerta tecnica, chiusa e sigillata, con i lembi controfirmati dal legale rappresentante o comunque da soggetto munito dei necessari poteri di firma e rappresentanza, dovrà riportare espressamente all esterno, oltre alla denominazione del mittente, la dicitura BUSTA B OFFERTA TECNICA PROCEDURA AFFIDAMENTO CO.RE.COM. ABRUZZO MONITORAGGIO 2015. Al suo interno la busta B dovrà contenere: a) Relazione tecnica, dalla quale si evincano in modo completo e dettagliato le modalità con cui saranno svolte le prestazioni oggetto dell incarico, conformemente alla descrizione dei servizi data dal Capitolato d oneri; b) Curricula vitae delle figure professionali proposte. La Relazione Tecnica dovrà necessariamente contenere tutti gli elementi da cui desumere la valutazione dell offerta (struttura organizzativa, certificazioni riguardanti la qualità del servizio svolto, entità delle risorse umane). I Curricula vitae dovranno essere in formato standard europeo ( Europass ). BUSTA C - OFFERTA ECONOMICA La busta contenente l offerta economica, chiusa e sigillata, con i lembi controfirmati dal legale rappresentante o comunque da soggetto munito dei necessari poteri di firma e rappresentanza, dovrà riportare espressamente all esterno, oltre alla denominazione del mittente, la dicitura BUSTA C OFFERTA ECONOMICA PROCEDURA AFFIDAMENTO CO.RE.COM. ABRUZZO MONITORAGGIO 2015. L offerta economica (Modello B), in bollo, redatta in lingua italiana, dovrà essere datata e sottoscritta in ogni sua pagina dal legale rappresentante dell impresa o persona munita di comprovati poteri di firma. Nell offerta dovranno essere riportati, pena l esclusione: a) il prezzo complessivo netto (escluso di I.V.A.) del servizio, espressa in cifre e in lettere ed anche in percentuale di ribasso rispetto all importo posto a base d asta; b) l impegno a mantenere invariato il prezzo, in caso di aggiudicazione, sino alla scadenza naturale del contratto; c) l impegno a mantenere ferma la propria offerta per un periodo di 180 giorni dalla scadenza del termine per la sua presentazione. L offerta non sarà valida se condizionata o espressa in modo incompleto, o contenente cancellazioni o abrasioni. In caso di contraddizione tra la dicitura in cifre e quella in lettere, sarà ritenuta valida quella più vantaggiosa per l ente appaltante. Decorsi 180 (centottanta) giorni dalla data di scadenza della presentazione delle offerte, in caso di mancata aggiudicazione da parte della stazione appaltante, gli offerenti hanno la possibilità di svincolarsi dalla propria offerta.
7 CAUZIONE DEFINITIVA La ditta aggiudicataria dovrà produrre cauzione definitiva come stabilito nella Parte 3 - Adempimenti generali, punto 4.7 dell allegato Capitolato d oneri. 12. MODALITA DI ESPLETAMENTO DELLA PROCEDURA DI AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO In giorno successivo alla scadenza del termine di presentazione delle offerte, la Stazione Appaltante, provvederà all apertura pubblica dei plichi contenenti la documentazione amministrativa e alla verifica della documentazione richiesta. Procederà, quindi, in seduta segreta all apertura delle buste contenenti le offerte tecniche solo per le ditte che risulteranno essere state ammesse a questa fase del procedimento. Infine, la Stazione Appaltante provvederà all apertura in seduta pubblica dei plichi contenenti l offerta economica degli ammessi. Le operazioni di gara saranno verbalizzate ai sensi dell art. 78 del D. Lgs. 12.04.2006, n. 163. L aggiudicazione, così come risultante dal verbale di gara, è meramente provvisoria e subordinata agli accertamenti di legge. In ogni caso l aggiudicazione definitiva diverrà efficace solo dopo la verifica del possesso di tutti requisiti richiesti. La stazione appaltante procede alla verifica di quanto autodichiarato dai primi due concorrenti classificati e successivamente procede mediante aggiudicazione definitiva. 13. AGGIUDICAZIONE: DOCUMENTAZIONE RICHIESTA L aggiudicazione verrà comunicata a mezzo fax seguito da lettera raccomandata A/R. L aggiudicatario prima della stipula del contratto sarà chiamato a presentare entro 5 giorni dalla comunicazione dell aggiudicazione, i seguenti documenti: Deposito cauzionale definitivo nella misura del 10% del valore dell importo contrattuale, con le modalità previste all art.113 del D.Lgs 163/06. Eventuale ulteriore documentazione che sarà richiesta nella comunicazione di aggiudicazione definitiva. Le prescrizioni, le modalità e le condizioni di cui sopra sono inderogabili e pertanto nel caso di omissione, incompletezza o irregolarità dei documenti richiesti, non si procederà alla stipula del contratto. Nel caso di riscontro di non veridicità delle dichiarazioni rilasciate, l aggiudicazione verrà revocata e il servizio potrà essere affidato al concorrente che segue in graduatoria. La mancata produzione dei documenti sopra indicati, equivarrà a rinuncia dell aggiudicatario ad eseguire le prestazioni oggetto dell appalto. 14. DATI PERSONALI Ai sensi del D.Lgs. 196/2003 si precisa che il trattamento dei dati personali sarà improntato a liceità e correttezza nella piena tutela dei diritti dei concorrenti e della loro riservatezza. Il trattamento dei dati ha la finalità di consentire l accertamento dell idoneità dei concorrenti a partecipare alla procedura di affidamento in oggetto. 15. RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO Ai sensi dell art. 125, comma 2, del Dlgs. 163/2006 e della L. n. 241/1990 sue successive modificazioni ed integrazioni, il Responsabile del Procedimento è la Dott.ssa Annalisa Ianni.
8 16. INFORMAZIONI Per informazioni occorre rivolgersi al Responsabile dell Ufficio di Supporto al Co.Re.Com. Abruzzo, D.ssa Annalisa Ianni, Via Michele Iacobucci, 4-67100 L Aquila - Tel. 0862/644886-534 - Fax 0862/644248 - E-mail: annalisa.ianni@crabruzzo.it. IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO Dott.ssa Michela Leacche