Gabinetto della Sindaca Vice Capo di Gabinetto - Vicario P.O. SERVIZIO ECONOMICO-FINANZIARIO SERVIZIO ECONOMICO-FINANZIARIO ECONOMATO E CONTRATTI Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO RA/477/2018 del 03/12/2018 NUMERO PROTOCOLLO RA/80056/2018 del 03/12/2018 Oggetto: Determinazione a contrarre attraverso procedura negoziata ai sensi dell art. 36, comma 2 lettera a) del D. Lgs. n.50/2016 per la fornitura dei servizi di trasloco facchinaggio, sistemazione archivi e uffici. 26.000,00 oltre IVA al 22% pari ad 5.720,00 per complessivi 31.720,00 CIG [Z43260E937] Approvazione del Piano degli interventi IL DIRETTORE GABRIELLA ACERBI Responsabile procedimento: Danilo Ranucci Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: GABRIELLA ACERBI (D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. SERENELLA BILOTTA rif: 201800078354 Repertorio: RA /477/2018 del 03/12/2018 Pagina 1 di 7
PREMESSO CHE Che, l'art. 32, comma 2, del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50, dispone che prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici decretano o determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; Che, la vigente normativa in materia di acquisizione di beni e servizi, prevede l obbligo per gli Enti Locali di avvalersi degli strumenti proposti da Consip S.p.A. ovvero di fare ricorso al MEPA e che in tale caso la violazione di tale obbligo determina la nullità del contratto e stabilisce illecito disciplinare e causa di responsabilità amministrativa, ai sensi dell articolo1, comma 1 del D.Lgs n. 95/2012; Che, l'art. 36, comma 2 lett. a) del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50, stabilisce che le stazioni appaltanti procedono per affidamenti di importo inferiore a 40.000,00 mediante affidamento diretto adeguatamente motivato o per i lavori di Amministrazione diretta; Che, ai sensi dell art. 6 del Regolamento di Organizzazione del Servizio di Economato e degli Agenti Contabili Interni di Roma Capitale, l Economo è obbligato ad avvalersi del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione - M.E.P.A. - per l approvvigionamento di beni e di servizi, non ricompresi nelle categorie merceologiche attribuite al Dipartimento per la Razionalizzazione delle Spese - Centrale Unica di Committenza il cui importo sia inferiore alla soglia comunitaria; Che, nell ambito delle competenze generali del Servizio Economale previste dal Regolamento di organizzazione del Servizio di economato e degli Agenti Contabili Interni di Roma Capitale, di cui alla Deliberazione n. 109 del 7/6/2016 del Commissario Straordinario approvato con i poteri della Giunta Capitolina sono ricomprese quelle le attività istruttorie finalizzate all acquisizione dei servizi di facchinaggio e traslochi. CONSIDERATO CHE Che nel corso dell anno 2018 è stato necessario liberare i padiglioni adibiti a magazzino siti nell area denominata Ex Fiera di Roma di Via dell Arcadia, provvedendo allo spostamento degli archivi cartacei e degli arredi e attrezzature e materiale vario ivi collocato presso i locali assegnati dal Dipartimento del Patrimonio e Politiche Abitative presso l immobile sito in Via Tiburtina 1163, attualmente imballati su pedane. Che si è provveduto, altresì, alla collocazione presso detti locali di Via Tiburtina 1163 delle stigliature che dovranno essere montate per accogliere sia gli atti imballati già ivi presenti che quelli che dovranno essere collati in archivio, attualmente situati presso le diversi sedi degli Uffici del Gabinetto della Sindaca; che, Palazzo Senatorio, sede degli Organi di Governo di Roma Capitale, è sede per visite di stato, conferenze stampa, nonché per numerosi eventi ed iniziative che si svolgono, anche in contemporanea, presso le diverse Sale istituzionali (Protomoteca, Piccola Protomoteca, Sala Busti, Sala del Carroccio, Sala delle Bandiere, Sala dell Arazzo) e l Aula Giulio Cesare; che, sulla base di specifiche esigenze comunicate dagli uffici del Cerimoniale la configurazione delle sale (collocazione dei tavoli di presidenza, sedie, pedane, allestimenti tecnici impianti video e audio, addobbi floreali, ) può variare anche più volte nello stessa giornata e, pertanto, occorre garantire la presenza di personale che possa, in collaborazione e con il coordinamento degli uffici tecnici del Gabinetto della Sindaca supportare le necessarie attività di logistica; che, mediante una puntuale ricognizione è stato rilevato il fabbisogno per le necessità sopra evidenziate nei diversi rif: 201800078354 Repertorio: RA /477/2018 del 03/12/2018 Pagina 2 di 7
ambiti descritti, come evidenziato nel piano dettagliato allegato. Atteso che l art. 192, comma 1 del D.lgs. 18 agosto 2000, n. 267 dispone che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante: 1) Il fine che il contratto intende perseguire; 2) L oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; 3) Le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle Pubbliche Amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base; che, l art. 37 comma 1 del D.lgs. 18 aprile 2016 n. 50, stabilisce che le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000,00 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000,00 euro, nonché attraverso l effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione delle centrali di committenza; che, per tale fornitura la procedura sotto soglia, è quella maggiormente rispondente alla tipologia di approvvigionamento da portare a termine, anche in considerazione del valore economico dell appalto in menzione, per il quale appare sproporzionata l attivazione di una procedura ordinaria di cui all art. 60 e seguenti del Codice dei Contratti; che l art. 1 comma 450 della Legge 296/2006 secondo cui le Amministrazioni Pubbliche di cui all art 1 del d.lgs.165/2001, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione, ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure; che ai sensi dell art. 32 comma 14 del d. lgs.50/2016, il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero in modalità elettronica secondo le norme vigenti, per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell Ufficiale rogante della Stazione Appaltante o mediante scrittura privata in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000,00 euro mediante corrispondenza secondo l uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli Stati Membri; che, l affidamento di servizi secondo le procedure semplificate di cui all art. 36 d.lgs. n. 50/2016 avvengono nel rispetto dei principi enunciati dall art. 30 comma 1, d.lgs. 50/2016 e, in particolare nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività, concorrenza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, pubblicità, nonché del principio di rotazione; che, con l entrata in vigore del Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni inottemperanza alle disposizioni emanate, Roma Capitale, si è dotata del piano triennale per la trasparenza e l integrità, che prevede strumenti di verifica nell ambito delle attività svolte; Che, il presente atto sarà pubblicato nello spazio Area Trasparenza - Bandi di Gara e Contratti della pagina http://www.comune.roma.it/pcr/it/gab_sindaco.page del Portale Istituzionale di Roma Capitale, che ospita i dati, le informazioni e i documenti previsti dall'art. 37 del D.Lgs. n. 33/2013 e dagli articoli 5, 21 e 29 del D.Lgs. n. 50/2016 (nuovo Codice degli Appalti) con decorrenza dalla data di entrata in vigore del nuovo Codice degli Appalti. Preso atto che Sotto il profilo del rischio interferenziale, nell esercizio del presente appalto, non si appalesa esistente la citata categoria di rischio e conseguentemente, a norma dell art. 26, comma 3 del d.lgs. 81/2008, non si rende necessaria la redazione del DUVRI. In conseguenza di quanto esposto risulta superflua la quantificazione degli oneri pertinenti la sicurezza da rischio interferenziale, da corrispondere all operatore economico Non sono disponibili convenzioni CONSIP raffrontabili con quanto è oggetto di acquisto tramite la presente procedura; Ai sensi della Deliberazione Giunta Capitolina n.171 del 25 maggio 2015, all operatore economico sarà chiesto di inviare l organigramma aggiornato di tutti i dipendenti a qualunque titolo assunti aventi funzioni negoziali e/o poteri autoritativi, afferenti gli ultimi tre anni, corredato dall elenco dei relativi parenti ed affini con i corrispettivi anagrafici per il successivo invio al Dipartimento Risorse Umane ai fini delle relative comprove; L affidatario dovrà rendere la dichiarazione resa, ai sensi dell'art. 3 della Legge n. 136/2010, inerente gli obblighi sulla rif: 201800078354 Repertorio: RA /477/2018 del 03/12/2018 Pagina 3 di 7
tracciabilità dei flussi finanziari, pena la nullità dei contratti che dovranno essere stipulati. Dell insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell art. 6 bis della L. n. 241/1990, dell art. 6 comma 2 e dell art. 7 del D.P.R. n. 62/2013; Visto l'art. 34 dello Statuto di Roma Capitale, approvato con Deliberazione dell'assemblea Capitolina n.8 del 7 marzo 2013. Visto il Decreto Legislativo 18 aprile 2016 n. 50 "Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture ; Visto il Decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207 Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE» per la parte ancora vigente; Visto gli artt. 107,147-bis, 151,183 e 192 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali". Visti, gli obblighi che la Società dovrà accettare al rispetto delle disposizioni e degli adempimenti contenuti: 1. nella c.d. Legge Anticorruzione ; 2. nel Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 recante Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni e ss.mm.ii; 3. nel Piano Triennale di prevenzione della corruzione (PTPC) e nel programma triennale per la trasparenza e l integrità (PTTI) di Roma Capitale. Visto l art. 17 del R.D. 18 novembre 1923, n. 2440, e ss.mm.ii.. Visto l art. 26, comma 6 del d.lgs. 81/2008 e la determinazione ANAC n. 3/2008 riguardante la disciplina del DUVRI e della materia concernente il rischio da interferenza nell esecuzione degli appalti. Viste le Linee Guida n. 2, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti Offerta economicamente più vantaggiosa approvate dal Consiglio dell dell Autorità Nazionale Anticorruzione con Delibera n. 1005 del 21 settembre 2016. Viste le Linee Guida n. 4, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici approvate dal Consiglio dell Autorità Nazionale Anticorruzione con Delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016. Viste le Linee Guida n. 6, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 recanti Indicazione dei mezzi di prova adeguati e delle carenze nell esecuzione di un precedente contratto di appalto che possano considerarsi significative per la dimostrazione delle circostanze di esclusione di cui all art. 80, comma 5, lett. c) del Codice approvate dal Consiglio dell Autorità Nazionale Anticorruzione con delibera n. 1293 del 16 novembre 2016 ed aggiornate al d.lgs. 56 del 19/4/2017 con deliberazione del Consiglio n. 1008 dell 11 ottobre 2017 Vista la Deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 106 del 22-23 dicembre 2017, che ha approvato il Bilancio 2018 e il bilancio pluriennale 2018-2020. Vista la Deliberazione della Giunta Capitolina n. 112 del 26 Giugno 2018, con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione per gli esercizi finanziari 2018-2020, affidando ai dirigenti i relativi capitoli di spesa ai sensi dell art. 169 del t.u. delle leggi sull ordinamento degli enti locali. DETERMINA rif: 201800078354 Repertorio: RA /477/2018 del 03/12/2018 Pagina 4 di 7
1. Di autorizzare, per le motivazioni indicate in premessa e che qui si intendono integralmente riportate, la presente determinazione a contrarre disposta ai sensi dell art. 192 del D.Lgs. n. 267/2000 e dell art. 32 comma 2 del D. Lgs. 50/2016, inerente la fornitura dei servizi di trasloco, facchinaggio, sistemazione archivi e uffici 2. di approvare il Piano degli interventi, con le relative modalità di affidamento e tempistiche di esecuzione, correlato allo svolgimento di alcune funzioni economali di cui Regolamento di organizzazione del Servizio di economato e degli Agenti Contabili Interni di Roma Capitale, di cui alla Deliberazione n. 109 del 7/6/2016 del Commissario Straordinario approvato con i poteri della Giunta Capitolina 3. di approvare il capitolato tecnico 4. di precisare, ai sensi dell art 192 del D. Lgs. 267/2000, che: a) il fine che si intende perseguire è quello di assicurare la corretta funzionalità degli uffici nonché l espletamento delle attività istituzionali negli ambiti di seguito elencati: allestimenti stigliature per archivio cartaceo di Via Tiburtina, 1163; collocazione degli atti attualmente imballati su bancali; trasloco degli atti attualmente ubicati presso le sedi degli Uffici del Gabinetto della Sindaca: di Palazzo Senatorio, Via Tempio di Giove, 8; Via Petroselli, 45, Via San Marco, 8, Via della Penitenza, 37 e posizionamento sugli scaffali di archivio; supporto alle attività di logistica in collaborazione e con il coordinamento degli uffici tecnici del Gabinetto della Sindaca da realizzarsi in occasione di: visite di stato, conferenze stampa, eventi ed iniziative che si svolgono, presso le diverse Sale istituzionali (Protomoteca, Piccola Protomoteca, Sala Busti, Sala del Carroccio, Sala delle Bandiere Sala dell Arazzo) e l Aula Giulio Cesare. b) l oggetto del contratto è la fornitura dei servizi di trasloco, facchinaggio, sistemazione archivi e uffici così come descritto del Piano degli Interventi di cui al punto 2. c) che si procederà ad affidamento dei servizi ai sensi dell art. 36, comma 2 lettera a) del D. Lgs. n.50/2016 previa indagine di mercato finalizzata all individuazione della migliore proposta econonica presentata dall'operatore in possesso dei requisiti previsti dalla nortmativa vigente; d) la forma contrattuale si identifica mediante lettera di uso commerciale; e) Di attestare l insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell art. 6 bis della L. n. 241/1990, dell art. 6 comma 2 e dell art. 7 del D.P.R. n. 62/2013; 5. Di effettuare la prenotazione della spesa presunta, per la copertura finanziaria della presente determinazione a contrarre per l importo di 26.000,00 per imponibile ed 5.720,00 per Iva al 22% per complessivi 31.720,00 così suddiviso in relazione alle esigibilità delle prestazioni riferite in parte all Anno 2018 ed in parte all Anno 2019: - per l importo di 18.000,00 per imponibile ed 3.960,00 per Iva al 22% per complessivi 21.960,00 per l Anno 2018; - per l importo di 8.000,00 per imponibile ed 1.760,00 per Iva al 22% per complessivi 9.760,00 per l Anno 2019; 6. di provvedere con successive determinazioni dirigenziali all affidamento della fornitura sopra descritta e all adozione del relativo cronoprogramma; 7. di nominare, come responsabile del procedimento, ai sensi dell art. 5 della Legge n. 241/1990 e dell art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016 l Economo dott. Dr Danilo Ranucci; 8. di precisare che il pagamento sarà effettuato ad avvenuto espletamento dei servizi, in relazione alla relativa annualità, previa verifica della regolarità della stessa da parte dell ufficio proponente, con successiva determinazione dirigenziale entro i termini di legge, dietro presentazione di regolare fattura elettronica, verificata la regolarità della posizione contributiva e previdenziale del fornitore (D.U.R.C.), sulla base dell attestazione di regolare esecuzione da parte del Responsabile Unico del Procedimento. La spesa complessiva di 31.720,00 grava sul capitolo di spesa armonizzato U.1.03.02.02.001.8STU Cdr 0OI sui fondi ordinari, per l importo di 21.960,00 sul Bilancio 2018 mentre per i restanti 9.760,00 sulla Annualità 2019 del Bilancio 2018-2020 approvato con la Deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 106 del 22-23 dicembre 2017 e del relativo PEG adottato dalla Giunta Capitolina nella seduta del 26 Giugno 2018 con Deliberazione n. 112. Alla spesa, che si riferisce alla Missione n. 01 Servizi Istituzionali, Generali e di Gestione del Programma cod. 01 - Organi Istituzionali del Documento Unico di Programmazione 2017-2019, è abbinato, con percentuale al 100%, il codice dell attività di dettaglio COAN 0OI6002: Economato Servizio Tipico erogato: Servizio di supporto e coordinamento della struttura. rif: 201800078354 Repertorio: RA /477/2018 del 03/12/2018 Pagina 5 di 7
Spazio Riservato alla Ragioneria Generale: Impegni n. 3180029873 21.960,00 3190003873 9.760,00 IL DIRETTORE GABRIELLA ACERBI rif: 201800078354 Repertorio: RA /477/2018 del 03/12/2018 Pagina 6 di 7
Elenco Allegati DESCRIZIONE Piano_degli_interventi_traslochi_2018_2019.pdf AVCP Smart_CIG_Z43260E937.pdf CHECK_LIST_DD_CONTRARRE_Traslochi_GABINETTO_SINDACA_(003).pdf rif: 201800078354 Repertorio: RA /477/2018 del 03/12/2018 Pagina 7 di 7