Comune di Porto Sant Elpidio (Provincia di Fermo) Area 1 Servizi alla Persona e alla Comunità Via S. Giovanni Bosco n. 26/A c.a.p. 63821 Tel.: 0734/908314 908313; Fax: 0734/908321 C.F.: 81003650447 - P. IVA: 00357220441 E-mail: psescuolaesport@elpinet.it - Internet: www.elpinet.it BANDO PER L AFFIDAMENTO IN GESTIONE DEL PALASPORT E DELLE PALESTRE SCOLASTICHE DI VIA PESARO, GALILEI E I.S.I.T.P.S.- C.I.G. 53627877D3 Avvertenze: - ai sensi del combinato disposto degli artt. 20 e 30 del D.Lgs. n. 163/2006, la procedura di gara di cui al presente Bando non è soggetta alla disciplina del Codice dei Contratti se non espressamente richiamata, in quanto trattasi di affidamento in regime di concessione di servizi di cui all allegato II B del Codice (categoria 26 servizi ricreativi, culturali e sportivi ); - l affidamento di cui al presente Bando osserverà le seguenti clausole e condizioni, alle quali ciascun Soggetto partecipante dovrà attenersi: 1. Oggetto Oggetto del contratto è l affidamento della gestione in concessione del Palasport di via Ungheria, delle palestre scolastiche comunali di via Pesaro e Galilei, e delle attrezzature in dotazione a tali impianti. La gestione si estende alla Palestra dell I.S.I.T.P.S. di via Legnano, di proprietà della Provincia di Fermo, per tutto il tempo in cui la stessa sarà nella disponibilità del Comune in orario extrascolastico, senza oneri di spesa aggiuntivi per l Ente. 2. Condizioni della gestione Le modalità di gestione degli impianti sono dettagliatamente specificate nello Schema di convenzione allegato n. 1 al presente Bando. Inoltre, il Soggetto aggiudicatario sarà tenuto a gestire le strutture in oggetto secondo la propria proposta-offerta, che integra quanto previsto nel citato Schema di Convenzione. 3. Durata La gestione avrà la durata di anni 5 (cinque) a decorrere dalla data di sottoscrizione del relativo contratto. La gestione decadrà di pieno diritto, senza necessità di alcuna comunicazione, preavviso o messa in mora da parte del Comune, alla sua scadenza naturale. Il Gestore si impegna, nelle eventuali more del completamento delle procedure per l assegnazione del servizio e su richiesta dell Ente aggiudicatore, a continuare ad erogare il servizio alle medesime condizioni per ulteriori mesi 3. 4. Corrispettivo di gestione e canone di concessione L'importo annuo a base di gara del corrispettivo che il Comune erogherà al Gestore degli impianti è di 90.000,00 + I.V.A., soggetto a ribasso; l importo annuo a base di gara del canone che il Gestore verserà al Comune per la concessione a terzi degli impianti è di 3.500,00 + I.V.A., soggetto a rialzo. Si precisa che gli oneri per la sicurezza sui luoghi di lavoro per rischi da interferenza sono pari ad 00,00 (zero euro), in quanto non sono contemplate ipotesi di interferenza tra il personale del concessionario e del concedente. 1
5. Requisiti Possono presentare domanda di partecipazione le Società e le Associazioni Sportive Dilettantistiche, gli Enti di promozione sportiva, le Discipline Sportive Associate e le Federazioni Sportive Nazionali, anche in forma di Raggruppamento Temporaneo. Possono altresì presentare domanda di partecipazione i Soggetti previsti dall art. 34 del D.Lgs. 163/2006, fermo restando per i Raggruppamenti Temporanei ed i Consorzi quanto previsto in proposito all art. 37 del D. Lgs. n. 163/2006. I Soggetti che intendono partecipare alla gara devono possedere i requisiti di seguito indicati: 1) Requisiti di ordine generale - iscrizione nell apposito registro istituito presso il CONI, se trattasi di Società o Associazioni Sportive; - iscrizione nel Registro delle Imprese della Camera di Commercio per attività corrispondenti al servizio oggetto della presente procedura, se trattasi di Impresa; - iscrizione, se Cooperativa o Consorzio di Cooperative, anche all Albo delle Società Cooperative e, se Cooperativa Sociale di tipo a) o b) o loro Consorzi, anche iscrizione all'albo Regionale delle Cooperative Sociali in attuazione dell'art. 9 della Legge n. 381/91; - iscrizione nell apposita sezione del Registro delle Imprese Sociali, se trattasi di Impresa Sociale o Consorzio di Imprese Sociali; - non trovarsi in alcuna delle situazioni di cui all art. 38, comma 1, dello stesso D.Lgs. n. 163/2006 e, se tenuti, essere in regola con le vigenti norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili, con la disciplina dell emersione progressiva del lavoro irregolare (Legge 18/10/2001 n. 383), con il versamento dei contributi previdenziali ed assicurativi, con gli obblighi di sicurezza sul lavoro; 2) Requisito di capacità tecnica: - avere gestito per almeno tre anni un impianto sportivo pubblico o privato e non aver subìto procedure di decadenza o revoca della gestione per fatti addebitabili al gestore stesso. 6. Criteri per la scelta del gestore L aggiudicazione verrà effettuata mediante selezione pubblica, con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa di cui all art. 83 del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, sulla base dei seguenti elementi di valutazione: OFFERTA TECNICA massimo PUNTI 70 Ai fini della valutazione dei parametri di qualità e affidabilità, si prenderanno in considerazione gli elementi sotto riportati, a ciascuno dei quali è associato un punteggio massimo sulla base dell importanza attribuita agli elementi stessi: A ELEMENTI DI VALUTAZIONE Progetto di gestione Dovrà essere presentata apposita relazione dettagliata sulle modalità di gestione tecnico-organizzativa degli impianti oggetto di concessione, sviluppando in particolare i seguenti punti: modalità organizzative di conduzione e funzionamento delle strutture, nonché dei servizi di custodia, pulizia e manutenzione delle stesse; gestione della sicurezza; attività e interventi finalizzati alla qualificazione degli impianti quali punti di riferimento socioaggregativi della cittadinanza; eventuale presenza di personale formato per l utilizzo del defibrillatore in dotazione al Palasport; ogni altro aspetto gestionale che si ritiene utile esporre. PUNTI MASSIMO PUNTI 30 ottimo = p. 30 eccellente = p. 24 buono = p. 20 sufficiente = p. 16 insufficiente = p. 0 2
B C D Ulteriori giornate di utilizzo gratuito del Palasport concesse al Comune Ad integrazione di quanto previsto dall art. 12 dello schema di convenzione, numero annuo di ulteriori giornate di utilizzo gratuito del Palasport concesse al Comune per lo svolgimento di manifestazioni sportive/culturali/socio-ricreative proprie o di terzi, comprensive di apertura, chiusura, custodia, pulizia dell impianto, erogazione utenze luce, acqua e gas nonché, se richiesto, la copertura e la scopertura del campo da gioco e l allestimento di sedie e tendaggi. Ulteriori montaggi gratuiti dei palchi per conto del Comune Ad integrazione di quanto previsto dall art. 11 dello schema di convenzione, numero annuo di ulteriori montaggi e smontaggi gratuiti dei palchi da effettuare per conto del Comune. Proposte migliorative degli impianti con oneri a carico del soggetto gestore e/o di agevolazioni tariffarie Verranno a tal fine valutati i seguenti elementi: d.1 proposta di incremento, a propria cura e spese, della dotazione di strutture e/o attrezzature sportive mobili e fisse che risulti utile alla migliore fruizione e funzionalità degli impianti; d.2 proposta di realizzazione, a propria cura e spese, di opere e manutenzioni straordinarie e migliorative degli impianti; d.3 acquisto defibrillatori per uno o più impianti sportivi, fino ad un massimo di 3 apparecchi, da fornire entro il 1^ anno di gestione degli impianti; d.4 proposta di riduzione di una o più tariffe per l utilizzo degli impianti, rispetto agli importi previsti nello schema di convenzione allegato, con particolare riguardo a quelle per l attività dei settori giovanili; d.5 ogni altra miglioria che si ritiene utile proporre. MASSIMO PUNTI 5 1 giornata = p. 1 2 giornate = p. 2 3 giornate = p. 3 4 giornate = p. 4 5 giornate = p. 5 MASSIMO PUNTI 5 1 montaggio = p. 1 2 montaggi = p. 2 3 montaggi = p. 3 4 montaggi = p. 4 5 montaggi = p. 5 MASSIMO PUNTI 30 d.1 = max p. 8 d.2 = max p. 12 d.3 = max p. 3 d.4 = max p. 4 d.5 = max p. 3 Nell offerta tecnica dovranno essere obbligatoriamente sviluppati gli elementi di valutazione di cui al punto A. La mancata presentazione di proposte di cui ai punti B e/o C e/o D determinerà per tali elementi l attribuzione di un punteggio pari a 0. OFFERTA ECONOMICA massimo PUNTI 30 ELEMENTI DI VALUTAZIONE Ribasso sul corrispettivo annuo di gestione erogato dal Comune All offerta che propone il maggiore ribasso sul corrispettivo annuo di gestione a base di gara che il Comune verserà all aggiudicatario, pari a 90.000,00 IVA esclusa, saranno assegnati 25 punti, alle altre offerte sarà assegnato un punteggio calcolato proporzionalmente, secondo la seguente formula: PREZZO MIGLIORE OFFERTA x 25 PREZZO OFFERTA X Saranno ammesse esclusivamente offerte in ribasso rispetto al corrispettivo a base di gara 3 PUNTI MASSIMO PUNTI 25
Rialzo sul canone annuo di gestione da versare al Comune All offerta che propone il maggiore rialzo sul canone annuo a base di gara che il Gestore dovrà versare al Comune, pari a e 3.500,00 IVA esclusa, saranno assegnati 5 punti, alle altre offerte sarà assegnato un punteggio calcolato proporzionalmente, secondo la seguente formula: PREZZO OFFERTA X x 5 PREZZO MIGLIORE OFFERTA Saranno ammesse esclusivamente offerte in rialzo rispetto al canone a base di gara MASSIMO PUNTI 5 In caso di parità di punteggio, saranno preferite le offerte presentate da Società e Associazioni Sportive Dilettantistiche, Enti di Promozione Sportiva, Discipline Sportive Associate e Federazioni Sportive Nazionali. In caso di ulteriore parità si opterà per l offerta che ha riportato il maggiore punteggio per il criterio A), ovvero B ) in caso di ulteriore parità. Oltre si procederà per sorteggio. L aggiudicazione potrà avvenire anche in presenza di una sola offerta valida, fatta salva la facoltà prevista dall art. 81 del D.Lgs. n. 163/2006. L Amministrazione Comunale potrà decidere comunque di non procedere all aggiudicazione, qualora nessuna offerta risultasse conveniente o idonea in relazione all oggetto del contratto. 7. Modalità per la presentazione dell offerta. I richiedenti, per essere ammessi alla gara, dovranno far pervenire la relativa offerta al Protocollo Generale di questo Comune mediante Raccomandata A.R. o agenzia di recapito autorizzata ovvero a mano, entro le ore 12,00 del giorno SABATO 16 NOVEMBRE 2013 termine oltre il quale le istanze saranno da considerarsi fuori termine e quindi non ammissibili alla gara. Il plico contenente l offerta, debitamente sigillato e controfirmato sui lembi di chiusura dal mittente, dovrà essere indirizzato a: Comune di Porto Sant Elpidio, via Umberto I n. 485 63821 PORTO SANT ELPIDIO (Fermo), e recare la seguente dicitura: "NON APRIRE CONTIENE DOCUMENTI E OFFERTA PER AFFIDAMENTO GESTIONE PALASPORT E PALESTRE SCOLASTICHE DI VIA PESARO, GALILEI E I.S.I.T.P.S.. Il recapito del plico rimane ad esclusivo rischio del mittente, ove per qualsiasi motivo lo stesso non giunga a destinazione entro il termine stabilito; a tal fine farà fede il timbro dell Ufficio postale accettante per le buste inviate a mezzo di Raccomandata A.R., la ricevuta di consegna per quelle recapitate a mezzo corriere, e il Protocollo del Comune per le buste consegnate a mano. Il suddetto plico dovrà a sua volta contenere le seguenti 3 buste: - BUSTA N. 1, sigillata e controfirmata sui lembi di chiusura dal mittente, recante la dicitura: Domanda di partecipazione alla gara per l affidamento della gestione del Palasport e delle Palestre scolastiche di via Pesaro, Galilei e I.S.I.T.P.S.. Tale busta dovrà contenere al suo interno: 1) Istanza di ammissione alla gara ed autocertificazione del possesso dei requisiti richiesti a pena d esclusione per la relativa partecipazione, resa ai sensi del D.P.R. n. 445/2000, in bollo da 14,62 se dovuto, sottoscritta e corredata da copia fotostatica di un documento di identità valido del sottoscrittore. E possibile redigere tale istanza ed autocertificazione avvalendosi dello schema predisposto dall Ufficio di cui all allegato n. 2 del presente Bando ovvero in conformità di esso. L istanza, contenente l autocertificazione suddetta, dovrà: 1. essere sottoscritta dal Legale Rappresentante dell'associazione o Impresa, oppure da un procuratore. In quest'ultimo caso dovrà essere prodotta copia autentica dell'atto che attesti i poteri di firma di chi sottoscrive; 2. essere prodotta: in caso di Raggruppamento Temporaneo di Imprese, costituito o da costituire, da ciascuna delle Imprese che compongono o comporranno il Raggruppamento; in caso di Consorzi di cui alla lettera e) dell art. 34 del D.Lgs. n. 163/2006 (Consorzi ordinari di concorrenti ex art. 2602 del codice civile) e di G.E.I.E, costituiti o da costituire, da ciascuna delle Imprese che costituiscono o costituiranno il Consorzio o G.E.I.E.; 4
in caso di Consorzio di cui alle lettere b) e c) dell'articolo 34 del D. Lgs. n. 163/2006, dal Consorzio medesimo e dalle singole imprese consorziate indicate come esecutrici del servizio. La Commissione si riserva di valutare anche le dichiarazioni contenenti irregolarità formali, purchè sanabili e non espressamente decisive ai fini dell esatta valutazione dell offerta presentata, nel rispetto della par condicio tra tutte le concorrenti. La Commissione e, in caso di aggiudicazione, la stazione appaltante, si riservano la facoltà di effettuare controlli a campione per verificare la veridicità delle dichiarazioni prodotte in sede di gara. 2) Ricevuta di avvenuto versamento del contributo per l Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici (scontrino Lottomatica ovvero ricevuta di pagamento on line), di importo pari a 35,00 (C.I.G. 53627877D3). In caso di Raggruppamento o Consorzio ordinario costituito o da costituire, il versamento è unico ed effettuato dal Soggetto individuato quale capogruppo. - BUSTA N. 2, sigillata e controfirmata sui lembi di chiusura dal mittente, recante la dicitura: Offerta tecnica per l affidamento della gestione del Palasport e delle Palestre scolastiche di via Pesaro, Galilei e I.S.I.T.P.S.. Tale busta dovrà contenere una relazione nella quale si illustrino in modo chiaro ed inequivocabile i diversi elementi dell offerta tecnica che saranno oggetto di valutazione così come stabilito all art. 6 del presente Bando. La relazione dovrà essere composta da massimo n. 10 fogli formato A4, e quanto in essa indicato integrerà le condizioni contenute nell allegato schema di convenzione, vincolando contrattualmente l offerente in caso di aggiudicazione. La relazione dovrà essere debitamente sottoscritta in ogni sua pagina dal Legale Rappresentante dell Associazione/Impresa concorrente. Nel caso in cui il concorrente sia un Raggruppamento o un Consorzio ordinario non ancora costituito, la documentazione soggetta a valutazione e punteggio, a pena d'esclusione, dovrà essere sottoscritta da tutti i soggetti che faranno parte del Raggruppamento o del Consorzio. Si precisa che la suddetta documentazione costituirà allegato contrattuale ad integrazione della Convenzione di cui allo schema sopra citato. La Commissione di gara ha la facoltà di richiedere chiarimenti e, nel rispetto della par condicio", di richiedere integrazioni o modifiche alle relazioni presentate. Non saranno considerate valide e, perciò, saranno escluse dalla gara le offerte incomplete, irregolari, equivoche, difformi dalle specifiche essenziali delle presenti norme o che siano condizionate. - BUSTA N. 3, sigillata e controfirmata sui lembi di chiusura dal mittente, recante la dicitura: Offerta economica per l affidamento della gestione del Palasport e delle Palestre scolastiche di via Pesaro, Galilei e I.S.I.T.P.S.. Tale busta dovrà contenere l offerta economica redatta secondo lo schema di cui all allegato n. 3 del presente Bando, in bollo da 14,62 se dovuto, debitamente sottoscritta dal Legale Rappresentante dell Associazione/Impresa concorrente. Nel caso in cui il concorrente sia un Raggruppamento o un Consorzio ordinario non ancora costituito, l offerta economica dovrà essere sottoscritta, a pena d'esclusione, da tutti i soggetti che di esso faranno parte. L Associazione/Impresa dovrà indicare in cifre e in lettere: 1. il prezzo che è disposta a praticare, I.V.A. esclusa, e il relativo ribasso percentuale, sull importo del corrispettivo annuo a base di gara pari a 90.000,00 IVA esclusa; 2. il prezzo che è disposta a versare al Comune, I.V.A. esclusa, e il relativo rialzo percentuale, sull importo del canone annuo di gestione a base di gara pari a 3.500,00 IVA esclusa. L offerta non dovrà contenere né riserve né condizioni in contrasto con il presente Bando e con quanto stabilito nello Schema di convenzione, pena la sua invalidità. 5
8. Apertura buste Il giorno LUNEDI 18 NOVEMBRE 2013, alle ore 9,00, presso la sede del Servizio Sport comunale in via San Giovanni Bosco n. 26/A Porto Sant Elpidio, la Commissione di Gara all uopo nominata procederà in seduta pubblica alle seguenti operazioni: - verifica integrità dei plichi e rispetto del termine perentorio di loro ricezione; - apertura dei plichi e verifica della presenza al loro interno delle buste n. 1, n. 2 e n. 3; - verifica della regolarità e completezza dell istanza presentata da ciascuna Associazione/Impresa, contenuta nella busta n. 1; - ammissione/esclusione alla fase di valutazione dell offerta tecnica; - apertura dei plichi contenenti l offerta tecnica (busta n. 2) per verifica della sussistenza dei progetti. Espletate tali operazioni, è facoltà della Commissione di procedere nell immediato e in seduta segreta alla valutazione delle offerte tecniche presentate dalle Associazioni/Imprese ammesse e contenute nella busta n. 2, oppure sospendere i propri lavori, stabilendo data e ora della successiva riunione in seduta segreta. Al termine della valutazione delle offerte tecniche, la Commissione sospenderà i propri lavori, stabilendo data e ora della successiva riunione in seduta pubblica, del cui svolgimento verrà data preventiva comunicazione a tutti i concorrenti ammessi e nella quale si procederà alle seguenti operazioni di gara: - valutazione delle offerte economiche contenute nella busta n. 3; - formulazione della graduatoria finale. E autorizzato a presenziare alle operazioni che si terranno in seduta pubblica un rappresentante per ogni Associazione, Impresa, R.T.I. o Consorzio partecipante, munito di delega scritta. La Commissione, per ciascuna seduta espletata, dovrà redigere il verbale di tutte le operazioni svolte e delle relative risultanze, da inviare all organismo preposto per le determinazioni di competenza. 9. Validità dell offerta Gli offerenti hanno facoltà di svincolarsi dalla propria offerta trascorsi 180 giorni dalla data di scadenza per la presentazione delle offerte. 10. Cessione e sub-affidamento Sarà vietato cedere o sub-affidare in tutto o in parte la gestione degli impianti sportivi, pena la revoca della concessione, mentre è consentita la sub-concessione di eventuali servizi o attività che il Gestore dovesse allestire all interno del Palasport. 11. Stipula del contratto La concessione sarà regolata con la stipula di apposito contratto, redatto in forma pubblica amministrativa. L Amministrazione Comunale si riserva, nelle more del perfezionamento del contratto, la facoltà di procedere alla richiesta d urgenza della prestazione. 12. Spese Qualsiasi spesa inerente e conseguente alla gara, all eventuale pubblicazione del bando, alla stipula e alla registrazione del contratto, sarà a completo carico dell affidatario. 13. Antimafia Restano ferme le vigenti disposizioni in materia di prevenzione della delinquenza di stampo mafioso e di comunicazione e informazione antimafia. 14. Ritiro documenti Il Bando, i relativi allegati (schema di convenzione, modello istanza di partecipazione, modello offerta economica e piantina del Palasport) sono disponibili sul sito Internet del Comune di Porto Sant Elpidio www.elpinet.it, nella sezione Servizi comunali Bandi e appalti, oppure possono essere richiesti per posta elettronica all indirizzo e-mail psescuolaesport@elpinet.it. 15. Altre informazioni Tutte le informazioni concernenti le modalità di presentazione delle offerte, le cause di esclusione dalla 6
gara, il servizio oggetto di concessione e le modalità di esecuzione contrattuale sono contenute, oltre che nel presente Bando, nello Schema di Convenzione. Per ulteriori informazioni, chiarimenti e per l eventuale effettuazione di sopralluoghi, dovrà contattarsi l Ufficio Sport del Comune, con sede a Villa Murri in via San Giovanni Bosco n. 26/A, 63821 - Porto Sant Elpidio, tel. 0734/908314 0734/908315, e-mail psescuolaesport@elpinet.it, aperto dal lunedì al sabato, dalle ore 9.00 alle ore 13.00, entro e non oltre il termine perentorio del 13/11/2013. Eventuali integrazioni alla documentazione di gara, chiarimenti di interesse generale nonché la graduatoria definitiva di gara saranno pubblicate sul sito internet del Comune di Porto Sant Elpidio e tali pubblicazioni avranno valore di comunicazione ufficiale a tutti gli effetti. 16. Trattamento dei dati personali Ai sensi dell art. 13, c. 1, del D.Lgs. 30/06/2003, n. 196, il trattamento dei dati forniti dalle Imprese concorrenti avverrà nella piena tutela della loro riservatezza. Il conferimento dei dati richiesti è obbligatorio ai fini della verifica della sussistenza dei requisiti di partecipazione alla gara. 17. Responsabile del procedimento Responsabile del procedimento è la Dr.ssa Pamela Malvestiti, Dirigente dell Area 1 Servizi alla Persona e alla Comunità del Comune di Porto Sant Elpidio. Porto Sant Elpidio, li 16/10/2013 IL DIRIGENTE AREA 1 Dr.ssa Pamela Malvestiti 7