Protocollo RC n. 34592/17 ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DELLA GIUNTA CAPITOLINA (SEDUTA DELL 11 DICEMBRE 2017) L anno duemiladiciassette, il giorno di lunedì undici del mese di dicembre, alle ore 17,10 nella Sala delle Bandiere, in Campidoglio, si è adunata la Giunta Capitolina di Roma, così composta: 1 RAGGI VIRGINIA.. Sindaca 2 BERGAMO LUCA... Vice Sindaco 3 BALDASSARRE LAURA... Assessora 4 CASTIGLIONE.ROSALIA.ALBA... Assessora 5 FRONGIA DANIELE... Assessore 6 GATTA MARGHERITA..... Assessora 7 GENNARO ALESSANDRO.. Assessore 8 LEMMETTI GIANNI. Assessore 9 MARZANO FLAVIA Assessora 10 MELEO LINDA........ Assessora 11 MELONI ADRIANO...... Assessore 12 MONTANARI GIUSEPPINA. Assessora 13 MONTUORI LUCA.... Assessore Sono presenti la Sindaca e gli Assessori Frongia, Gatta, Lemmetti, Marzano, Meloni, Montanari e Montuori. Partecipa il sottoscritto Segretario Generale Dott. Pietro Paolo Mileti. (O M I S S I S) Deliberazione n. 269 Integrazioni e parziali modifiche alla pianificazione assunzionale per il personale del settore educativo e scolastico (insegnanti Scuola Infanzia ed educatori Asilo Nido) approvata con deliberazione della Giunta Capitolina n. 15 del 5 agosto 2016 e ss.mm.ii. Periodo 2017-2019. Premesso che: l art. 17 del decreto legge 24 giugno 2016, n. 113 come integrato in sede di conversione dalla legge 7 agosto 2016, n. 160 - inserendo dopo il comma 228 dell art. 1 della legge 28 dicembre 2015, n. 208 (legge di stabilità per l anno 2016), i commi 228 bis, 228 ter, 228 quater e 228 quinquies, consente ai Comuni per garantire la continuità e assicurare la qualità del servizio educativo nelle scuole dell infanzia e negli asili nido degli Enti Locali, in analogia con quanto disposto dalla legge 13 luglio 2015, n. 107, per il sistema nazionale di istruzione e formazione la facoltà di procedere negli anni 2016, 2017 e 2018 ad un piano triennale straordinario di assunzioni a tempo indeterminato di personale insegnante ed educativo necessario per consentire il mantenimento dei livelli di offerta formativa, nei limiti delle disponibilità di organico e della spesa di personale sostenuta per assicurare i relativi servizi nell anno educativo e scolastico 2015-2016 ; i succitati commi da 228 bis a 228 quinquies dell art. 1 della legge n. 208/2015 precisano, tra l altro, che per procedere al reclutamento straordinario di personale di cui sopra, al fine di ridurre il ricorso ai contratti a termine nell ambito delle scuole dell infanzia e degli asili nido e valorizzare la professionalità acquisita dal personale educativo e scolastico impiegato nello svolgimento dei predetti servizi, i Comuni, per
2 finanziare assunzioni a tempo indeterminato, possono utilizzare la spesa sostenuta per assunzioni flessibili entro il tetto fissato dall articolo 9, comma 28, del D.L. 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, nella legge 30 luglio 2010, n. 122 (ovvero, per gli Enti Locali in regola con l obbligo di contenimento della spesa del personale di cui all art. 1, comma 557, della legge n. 296/2006, quella sostenuta per le medesime finalità nell anno 2009), facendo riferimento al valore medio della spesa sostenuta a tale titolo nel triennio 2013/2015 e assicurando in modo permanente e definitivo la riduzione per un importo di pari valore delle risorse disponibili negli anni successivi per assunzioni flessibili; riguardo le modalità di selezione dei destinatari delle procedure assunzionali straordinarie in argomento, la richiamata normativa dispone che i comuni possono, nel triennio scolastico 2016-2019: assumere personale inserito nelle proprie graduatorie adottate in applicazione dell art. 4, comma 6, del decreto legge 31 agosto 2013, n. 101 (convertito, con modificazioni, nella legge n. 125/2013), ovvero dell art. 1, comma 558, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, o dell art. 3, comma 90, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, nonché personale inserito in altre proprie graduatorie definite a seguito di prove selettive; avviare, altresì, nuove procedure selettive per titoli ed esami per l assunzione a tempo indeterminato, riservate al personale insegnante ed educativo che abbia maturato, alla data del 25 giugno 2016, 3 anni di servizio, anche non continuativi, con contratto di lavoro subordinato a termine alle dipendenze dell Amministrazione che indice la procedura selettiva, nel limite massimo del 50% delle facoltà di assunzione definite nel piano triennale del comma 228 bis, al netto di quelle utilizzate per lo scorrimento delle graduatorie di cui sopra. Le graduatorie formate in esito alle procedure riservate di cui sopra sono composte da un numero di soggetti pari, al massimo, al numero dei posti per i quali queste sono bandite, maggiorato del 10%; gli Enti Locali possono, altresì, esperire procedure concorsuali finalizzate a valorizzare specifiche esperienze professionali maturate all interno dei medesimi enti e istituzioni locali che gestiscono servizi per l infanzia, prevedendo, anche contestualmente, la proroga delle graduatorie vigenti per un massimo di tre anni a partire dal 1 settembre 2016 ed il superamento della fase preselettiva per coloro che hanno maturato un esperienza lavorativa di almeno centocinquanta giorni di lavoro nell amministrazione che bandisce il concorso ai sensi dell articolo 4, comma 6, del decreto-legge n. 101/2013, e in applicazione dell art. 1, comma 558 della legge n. 296/2006 e dell art. 3, comma 90, della legge n. 244/2007; come sopra già riportato, ai sensi dei succitati commi dell art. 1 della legge n. 208/2015, le assunzioni straordinarie consentite per il settore educativo e scolastico devono essere contenute esclusivamente entro i limiti delle disponibilità di organico e della spesa di personale sostenuta per assicurare i relativi servizi nell anno educativo e scolastico 2015-2016 e devono, altresì, essere disposte nel rispetto dei vincoli generali del pareggio di bilancio e della riduzione della spesa per il personale; considerato che: con deliberazione della Giunta Capitolina n. 15 del 5 agosto 2016, è stata disposta l approvazione, in attuazione di quanto previsto dal citato art. 17 del decreto legge 24 giugno 2016, n. 113, di un piano assunzionale straordinario, riferito al periodo 2016-2018, per i profili professionali di Insegnante di Scuola dell Infanzia ed Educatore di Asilo
3 Nido, entrambi classificati nella categoria C di cui al CCNL del comparto Regioni Autonomie Locali del 31 marzo 1999; con successiva deliberazione della Giunta Capitolina n. 168 del 28 luglio 2017 è stato disposto un ampliamento della pianificazione assunzionale nel settore scolastico, prevedendo, in attuazione della medesima normativa sopra richiamata, l assunzione di 50 unità di personale nel profilo professionale di Insegnante della Religione Cattolica (categoria C), istituito nella dotazione organica del personale non dirigente di Roma Capitale con deliberazione della Giunta Capitolina n. 53 del 7 aprile 2017; con deliberazione n. 225 del 16 ottobre 2017 si è proceduto, inoltre, alla determinazione della consistenza degli organici di Roma Capitale, all approvazione della pianificazione del fabbisogno di personale non dirigente per il periodo 2017-2019, unitamente alla correlata programmazione assunzionale, nelle more della definizione e pubblicazione delle linee di indirizzo di cui al nuovo art. 6 ter del D. Lgs. n. 165/2001, introdotto dall art. 4, comma 2, del D. Lgs. 25 maggio 2017, n. 75 (linee di indirizzo in materia di pianificazione dei fabbisogni), nonché nel rispetto della vigente normativa in materia di facoltà assunzionali degli Enti Locali e in armonia con gli equilibri finanziari e di bilancio dell Ente; atteso che: con riguardo alle esigenze funzionali complessivamente rappresentate dal Dipartimento Servizi Educativi e Scolastici, Politiche della Famiglia e dell Infanzia con note prot. n. QM/15419 del 26 maggio 2016 e QM/15522 del 29 maggio 2016, l Amministrazione Capitolina intende avvalersi della facoltà inserita nell art. 17 del D.L. n. 113/2016 in sede di conversione con legge 7 agosto 2016, n. 160 di attuare assunzioni straordinarie nel settore educativo e scolastico per tutto il triennio scolastico 2016-2019, incrementando, compatibilmente con gli equilibri finanziari e le capacità di Bilancio dell Ente, il numero delle assunzioni già previste con la succitata deliberazione della Giunta Capitolina n. 15/2016 e ss.mm.ii. per gli anni 2017 e 2018 e programmando ulteriori assunzioni per il 2019, previo scorrimento, fino a completo esaurimento, delle graduatorie già in essere nei profili professionali di Educatore di Asilo Nido e di Insegnante di Scuola dell Infanzia, come meglio precisato nel prospetto allegato e parte integrante del presente provvedimento (allegato 1); considerato, altresì, che: la pianificazione assunzionale approvata con la richiamata deliberazione della Giunta Capitolina n. 15/2016 prevedeva, tra l altro, l assunzione negli anni 2017 e 2018 di complessive n. 50 unità di personale (n. 24 nel 2017 e n. 26 nel 2018) nel profilo professionale di Educatore di Asilo Nido (categoria C) e n. 50 unità di personale (n. 30 nel 2017 e n. 20 nel 2018) nel profilo professionale di Insegnante di Scuola dell Infanzia (categoria C), a seguito dell indizione di procedure selettive pubbliche esclusivamente riservate al personale in possesso dei requisiti di cui all art. 1, comma 228 ter, terzo periodo della legge 28/12/2015, n. 208; con determinazione dirigenziale n. GB/1746 del 26/09/2017 si è provveduto all indizione delle suddette procedure selettive pubbliche, per titoli ed esami; con determinazione dirigenziale n. GB/2004 del 30 ottobre 2017 è stata disposta la proroga al 14 novembre 2017 del termine per la presentazione delle domande di partecipazione alle medesime procedure selettive pubbliche; appare, pertanto, di difficile attuazione pervenire alla conclusione delle procedure selettive pubbliche in questione in tempo utile per procedere alle prime assunzioni
4 pianificate per l anno 2017 con la succitata deliberazione della Giunta Capitolina n. 15/2016; ritenuto, quindi, opportuno disporre parziali modifiche al piano assunzionale approvato dall Amministrazione Capitolina per il settore educativo e scolastico con la più volte citata deliberazione G.C. n. 15/2016, posticipando all anno 2018 e 2019 le assunzioni di personale nel profilo professionale di Insegnante di Scuola dell Infanzia ed Educatori Asilo Nido già pianificate, come indicato, nel dettaglio, nel citato prospetto in allegato 1, facente parte integrante del presente provvedimento; dato atto che: le suddette modifiche ed integrazioni alla pianificazione assunzionale approvata dall Amministrazione Capitolina per il settore educativo e scolastico con precedenti provvedimenti sono state formulate entro i limiti numerici della vigente dotazione organica teorica dei profili professionali di Educatore di Asilo Nido ed Insegnante di Scuola dell Infanzia, approvati con la sopra citata deliberazione della Giunta Capitolina n. 225/2017 e tenendo, altresì, conto delle cessazioni dal servizio per raggiungimento del limite di età previste nei medesimi profili professionali nel periodo 2017/2019, pari a n. 128 insegnanti e n. 87 educatori; considerato che: qualsiasi pianificazione assunzionale può essere approvata solo previa verifica della sussistenza di tutte le precondizioni cui la legge subordina la possibilità di procedere ad assunzioni e nel rigoroso rispetto dei vincoli finanziari posti dalla legge a carico degli Enti Locali; in particolare, prima di procedere ad una pianificazione assunzionale occorre verificare che sia stato rispettato: il vincolo che subordina la possibilità di procedere ad assunzioni al conseguimento dell obiettivo del saldo non negativo in termini di competenza, tra le entrate e le spese finali in ottemperanza di quanto già previsto dai commi da 709 a 712 e da 719 a 734 dell'articolo 1 della legge 28 dicembre 2015, n. 208, ovvero, a decorrere dall anno 2017, di quanto previsto dall art. 1, commi da 463 a 484, della legge 11 dicembre 2016, n. 232 che dettano le nuove regole per il pareggio di bilancio degli Enti Locali e definiscono le relative sanzioni in caso di inadempienza; il vincolo del contenimento della complessiva spesa del personale, di cui all art. 1, commi da 557 a 557 quater, della legge n. 296/2006 e s.m.i.; preso atto che: con nota della Ragioneria Generale prot. n. RE/34492 del 30 marzo 2017 è stata trasmessa la certificazione relativa al conseguimento dell obiettivo del saldo non negativo in termini di competenza, tra le entrate e le spese finali, in ottemperanza di quanto già previsto dai commi 720, 721 e 722 dell'articolo 1 della legge 28 dicembre 2015, n. 208; con deliberazioni dell Assemblea Capitolina n. 7 del 30 gennaio 2017 e n. 17 del 26 aprile 2017, sono stati rispettivamente approvati, nei termini di legge, il Bilancio di Previsione 2017 ed il Rendiconto di Gestione 2016; l Organismo di Revisione Economico Finanziaria ha attestato nella Relazione allegata allo schema di Rendiconto - approvato con il succitato provvedimento - di aver verificato il rispetto dei vincoli di finanza pubblica per l anno 2016 di cui all art.1, comma 709 e seguenti, della succitata legge n. 208/2015;
5 con nota prot. n. RE/64420 del 28 giugno 2017 la Ragioneria Generale ha trasmesso l aggiornamento della suddetta certificazione sulla base dei dati risultanti dal Rendiconto di Gestione 2016; con nota RE/77627 del 7 agosto 2017 è stata attestata la trasmissione dei dati contabili relativi al Rendiconto 2016, di cui alla richiamata deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 17/2017, alla Banca Dati delle Amministrazioni Pubbliche (BDAP); con nota della Direzione Programmazione, Gestione e Controllo della Spesa del Personale del Dipartimento Organizzazione e Risorse Umane, prot. n. GB/14937 del 1 marzo 2017 è stato, tra l altro, attestato che le previsioni di spesa per il personale per il triennio 2017-2019, iscritte nel Bilancio di Previsione Finanziario 2017-2019, deliberato dall Assemblea Capitolina con atto n. 7 del 30/01/2017, rispettano i limiti di cui all art. 1, commi 557, 557 bis, 557 ter e 557 quater della legge 27 dicembre 2006, n. 296 e successive modifiche ed integrazioni e, con particolare riferimento al disposto di cui al richiamato comma 557 quater, sono inferiori al valore medio del triennio 2011-2013; con nota della Direzione Programmazione, Gestione e Controllo della Spesa del Personale del prot. n. GB/112424 del 10 novembre 2017 è stato, infine, attestato che la spesa relativa alla pianificazione assunzionale oggetto del presente provvedimento rientra nei limiti di spesa del personale stanziati per il triennio 2017-2019 e nel limite normativo dell art. 1, commi 228, 228 bis, 228 ter, 228 quater e 228 quinquies della legge n. 208/2015 (modificato da ultimo dall art. 22, comma 2, del D. L. 50/2017) che attribuisce altresì la possibilità di avviare nuove procedure selettive, per titoli ed esami, riservate al personale insegnante ed educativo che abbia maturato, alla data di entrata in vigore del decreto 113/2016, tre anni di servizio anche non continuativi, nel limite massimo del 50 per cento delle facoltà assunzionali definite nel piano triennale del comma 228 bis, al netto di quelle utilizzate per lo scorrimento delle graduatorie di cui al primo periodo del comma 228 ter, in riduzione della spesa di cui all art. 9, comma 28, del decreto legge n. 78 del 2010 ; dato atto che: in merito alla programmazione assunzionale integrativa oggetto del presente provvedimento è stata data informativa alle Organizzazioni Sindacali con nota prot. n. GB/112559 del 10 novembre 2017; Considerato che l Organismo di Revisione Economico Finanziaria ha fornito il proprio parere favorevole con nota prot. n. RQ/22079 del 30 novembre 2017, esibito in atti; visti: il Decreto Legislativo del 18 agosto 2000, n. 267 e ss.mm.ii. con particolare riferimento agli artt. 89 e 91; il Decreto Legislativo del 30 marzo 2001, n. 165 e ss.mm.ii. con particolare riferimento agli artt. 6 e segg. novellati e introdotti dal D. Lgs. 25 maggio 2017, n. 75 ; lo Statuto di Roma Capitale, approvato con deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 8 del 7 marzo 2013; la deliberazione n. 7 con la quale l Assemblea Capitolina ha approvato in data 30 gennaio 2017 il Bilancio di Previsione Finanziario ed il Piano degli Investimenti 2017-2019;
6 la deliberazione n. 17 del 26 aprile 2017 con la quale l Assemblea capitolina ha approvato il Rendiconto di Gestione 2016 e l allegata relazione dell Organismo di Revisione Economico Finanziaria; la legge 28 dicembre 2015, n. 208 (legge di stabilità per l anno 2016), con particolare riferimento all art. 1, commi 228 bis, 228 ter, 228 quater e 228 quinquies, introdotti dall art. 17 del D.L. 24 giugno 2016, n. 113 (convertito nella legge 7 agosto 2016, n. 160); la deliberazione della Giunta Capitolina n. 56 del 7 aprile 2017, concernente l approvazione del Piano Esecutivo di Gestione 2017-2019 con la quale è stato tra l altro approvato, come previsto dall art. 169 del succitato D. Lgs. n. 267/2000, il piano della performance di cui all art. 10 del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, per il medesimo periodo 2017-2019; la deliberazione n. 73 adottata dal Commissario Straordinario in data 6 maggio 2016 con i poteri della Giunta Capitolina, concernente il Piano delle azioni Positive 2016-2018 le note del Dipartimento Servizi Educativi e Scolastici, Politiche della Famiglia e dell Infanzia prot. n. QM/15419 del 26 maggio 2017, acquisita al protocollo del Dipartimento Organizzazione e Risorse Umane con il n. GB/37366/2017), rettificata con nota QM/15522 del 29 maggio 2017 (prot. Dipartimento ORU n. GB/37651/2017); atteso che in data 10 novembre 2017 il Direttore della Direzione Programmazione e Reperimento Risorse Umane Disciplina istituita nell ambito del Dipartimento Organizzazione e Risorse Umane ha espresso il parere che di seguito integralmente si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del D. Lgs. n. 267/2000 si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta della deliberazione indicata in oggetto" Il Dirigente F.to: G.Viggiano Preso atto che in data 10 novembre 2017 il Direttore del Dipartimento Organizzazione e Risorse Umane ha attestato ai sensi dell art. 28, c.1, lett. i) e j), del Regolamento degli uffici e servizi, come da dichiarazione in atti la coerenza della proposta di deliberazione in oggetto con i documenti di programmazione dell Amministrazione, approvandola in ordine alle scelte aventi rilevanti ambiti di discrezionalità tecnica con impatto generale sulla funzione dipartimentale e sull impiego delle risorse che essa comporta. Il Direttore del Dipartimento F.to: A. Ottavianelli Considerato che in data 13 novembre 2017 il Dirigente della XX U.O. Direzione IV della Ragioneria Generale ha espresso il parere che di seguito si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile della proposta di deliberazione di cui in oggetto. ll Dirigente F.to A.Boldrini che sulla proposta in esame è stata svolta, da parte del Segretariato Generale, la funzione di assistenza giuridico-amministrativa, ai sensi dell art. 97, comma 2, del Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs.18 agosto 2000, n. 267
7 LA GIUNTA CAPITOLINA per i motivi espressi in narrativa, DELIBERA di disporre l aggiornamento della pianificazione assunzionale straordinaria approvata dall Amministrazione Capitolina per il settore educativo e scolastico con deliberazione della Giunta Capitolina n. 15/2016 e ss.mm.ii, programmando per il periodo 2017-2019, in attuazione di quanto previsto dall art. 1, commi 228 bis, 228 ter, 228 quater e 228 quinquies della legge n. 208/2015 (legge di stabilità 2016), ulteriori assunzioni nei profili professionali di Insegnante Scuola Infanzia ed Educatore di Asilo Nido categoria C di cui all allegato A del CCNL del comparto Regioni-Autonomie Locali del 31 marzo 1999, come indicato nel prospetto in allegato e parte integrante del presente provvedimento.
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9 L'On. PRESIDENTE pone ai voti, a norma di legge, il suesteso schema di deliberazione che risulta approvato all'unanimità. Infine la Giunta, in considerazione dell urgenza di provvedere, dichiara all unanimità immediatamente eseguibile la presente deliberazione a norma di legge. (O M I S S I S) IL PRESIDENTE V. Raggi IL SEGRETARIO GENERALE P.P. Mileti
10 REFERTO DI PUBBLICAZIONE Si attesta che la presente deliberazione è posta in pubblicazione all Albo Pretorio on line di Roma Capitale dal 15 dicembre 2017 e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi fino al 29 dicembre 2017. Lì, 14 dicembre 2017 SEGRETARIATO GENERALE Direzione Giunta e Assemblea Capitolina IL DIRETTORE F.to: M. D Amanzo CERTIFICATO DI ESECUTIVITA Si certifica che la presente deliberazione è divenuta esecutiva, ai sensi dell art. 134, comma 3, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n.267, per decorrenza dei termini di legge, il 25 dicembre 2017. Lì, 28 dicembre 2017 SEGRETARIATO GENERALE Direzione Giunta e Assemblea Capitolina IL DIRETTORE F.to: M. D Amanzo