Letto, confermato e sottoscritto Il Sindaco f.to dr.ssa Elisabetta Pian Il Segretario Comunale f.to dr.ssa Ivana Bianchi Copia conforme all originale ad uso amministrativo. Addì, 20 ottobre 2016 Il Responsabile dr. Francesca Furlan ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE La presente deliberazione è stata affissa all'albo comunale in data odierna e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi, ai sensi dell'art. 1, comma 15, della L.R. 21/2003, fino al 04.11.2016. Addì, 20 ottobre 2016 IL RESPONSABILE f.to dr. Francesca Furlan La presente deliberazione è stata affissa all albo comunale dal 20.10.2016 al 04.11.2016 senza reclami. Addì, 7 novembre 2016 Il Responsabile f.to ATTO IMMEDIATAMENTE ESECUTIVO ai sensi dell'art. 1, comma 19, della L.R. n. 21/2003. IL RESPONSABILE f.to dr. Francesca Furlan Inviata comunicazione ai capigruppo consiliari ai sensi art. 1, c. 16, L.R. 21/2003 il 20.10.2016.
COPIA n. 125 del reg. COMUNE DI SAGRADO Provincia di Gorizia Verbale di deliberazione della Giunta Comunale OGGETTO: proposta di partenariato pubblico privato ai sensi dell'art. 164 e dell art. 183 del D.Lgs. n. 50/2016 per l'affidamento in concessione del servizio di illuminazione votiva presso i cimiteri di Sagrado e Poggio Terza Armata, previo adeguamento e riqualificazione funzionale ed energetica degli impianti. Dichiarazione di interesse pubblico e approvazione della proposta di progetto. L'anno duemilasedici il giorno diciassette del mese di ottobre alle ore 18,00, nella sala comunale, in seguito a convocazione comunicata ai singoli assessori, si è riunita la Giunta comunale. Intervennero i signori: - dr.ssa Elisabetta Pian - Sindaco - sig. Marco Vittori - Vice Sindaco - sig.ra Simonetta Visintin - Assessore - sig.ra Franca Zotti - Assessore Assiste il Segretario comunale dr.ssa Ivana Bianchi. Costatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza la dr.ssa Elisabetta Pian, nella sua qualità di Sindaco, ed espone gli oggetti iscritti all'ordine del giorno e su questi viene adottata la seguente deliberazione. Visto il parere favorevole di regolarità tecnica ai sensi dell'art. 49, comma 1, e 147 bis D.Lgs. 267/2000. Il Titolare di P.O. Area Servizi Tecnici f.to geom. Sonia Boscarol Visto il parere favorevole di regolarità contabile e di copertura finanziaria ai sensi dell'art. 49, comma 1, e 147 bis, D.Lgs. 267/2000. Il Titolare di P.O. Area Amministrativa-Finanziaria f.to dr. Paolo Bisanzi
OGGETTO: proposta di partenariato pubblico privato ai sensi dell' art. 164 e 183 del D.lgs n. 50/2016 per l'affidamento in concessione del servizio di illuminazione votiva presso i cimiteri di Sagrado e Poggio Terza Armata previo adeguamento e riqualificazione funzionale ed energetica degli impianti. Dichiarazione di interesse pubblico e approvazione della proposta di progetto. Proposta di deliberazione Servizi Tecnici Manutentivi Premesso che: - l Amministrazione comunale ha ricevuto in data 23 Settembre 2016 una proposta di partenariato pubblico privato da parte della società Lux Fidelis S.r.l. volta ad ottenere l affidamento in concessione del servizio di illuminazione votiva presso i cimiteri di Sagrado e Poggio Terza Armata previo adeguamento e riqualificazione funzionale ed energetica degli impianti così come previsto nel progetto di fattibilità presentato; - la proposta in discorso va a sostituire analoga proposta già presentata in data 06 Aprile 2016 in ossequio alle modalità operative emanate da ANAC ed in particolare FAQ sul periodo transitorio n. 6 - quale disciplina si applica in caso di procedure di finanza di progetto con proposta del privato per i lavori e per i servizi, di cui rispettivamente all art. 153, co. 19, del d. lgs 163/06 e all art. 278 del d.p.r. 207 avviate in vigenza del vecchio codice? - che testualmente prevede Le proposte relative alla realizzazione in concessione di lavori pubblici o lavori di pubblica utilità per cui, alla data di entrata in vigore del nuovo Codice, non sia intervenuta la dichiarazione di pubblica utilità dovranno essere nuovamente presentate secondo la procedura individuata dall art. 183, comma 15, del Codice ; - in data 19 aprile 2016 è stato pubblicato il Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture entrato in vigore il giorno 20 aprile 2016; - tale decreto legislativo prevede l articolo 179 il quale stabilisce che le procedure di affidamento in partenariato pubblico privato si applicano anche ai servizi, in quanto compatibili; - la normativa applicabile è perciò quella relativa alla concessione di servizi sottosoglia comunitaria ai sensi dell art. 35 co. 1 lett. a) del D. Lgs. 50/2016 da aggiudicarsi tramite procedura negoziata ai sensi dell art. 36 co. 2 lett. b), previo avviso pubblico per la manifestazione di interesse da pubblicare sul sito internet del Comune, a seguito di proposta presentata ai sensi degli articoli 164 e seguenti del D. lgs. 50/2016 di cui l articolo 183 c. 15; - la proposta contiene un progetto di fattibilità, una bozza di convenzione, il piano economicofinanziario asseverato da uno dei soggetti abilitati dalla legge, la specificazione delle caratteristiche del servizio e della gestione, l autodichiarazione in merito al possesso dei requisiti di cui all art. 183 c. 17, l'impegno in caso di indizione della gara a prestare una garanzia fideiussoria di cui all art. 93 e una cauzione nella misura dell importo di cui al comma 9 dell art. 183 del codice; - la controprestazione a favore del concessionario consisterà unicamente nel diritto di gestire funzionalmente e sfruttare economicamente gli impianti ed il rischio operativo è trasferito al concessionario; - l Amministrazione ritiene la proposta di pubblico interesse in quanto risulta necessario provvedere a tali interventi presso i cimiteri di Sagrado e Poggio Terza Armata, stante la
domanda da parte dell utenza, e di conseguenza è necessario individuare un soggetto in grado di effettuare i lavori di adeguamento e riqualificazione funzionale ed energetica degli impianti e la gestione del servizio di illuminazione votiva; - Il progetto di fattibilità presentato dalla società Lux Fidelis S.r.l. ha le caratteristiche di contratto di partenariato pubblico privato così come descritto nell articolo 180 e seguenti del D. Lgs. 50/2016 in quanto prevede; - la realizzazione di un opera e servizio connesso, i cui ricavi di gestione provenienti da utenza esterna rappresentano la contropartita economica del progetto; - i rischi risultano collocati in capo all operatore economico. In base al piano economico finanziario presentato viene dimostrata la sostenibilità del progetto, i relativi costi, i ricavi presunti a copertura dei costi stessi sia di adeguamento e riqualificazione funzionale ed energetica degli impianti elettrici votivi che di successiva gestione del servizio e di soddisfazione delle richieste dell utenza. Il piano economico finanziario prevede anche un corrispettivo a favore del Comune e la relativa convenzione per la disciplina della concessione prevede l assunzione del rischio delle fluttuazioni di mercato della domanda del servizio medesimo; - la proposta è pervenuta dal proponente e tale modalità è disciplinata dall articolo 183 c. 15 del D. Lgs. 50/2016; - a tale proposito la proposta è stata esaminata e risulta in linea con le esigenze dell Amministrazione Comunale dal punto di vista tecnico, contabile, finanziario ed amministrativo e di conseguenza la proposta viene approvata assegnando all impresa Lux Fidelis S.r.l. la qualifica di promotore dell intervento di finanza di progetto di servizi ed in quanto tale titolare del diritto di prelazione, che verrà indicato nel bando di gara, alla quale verrà invitato anche il promotore; - rilevato che la proposta pervenuta dall impresa Lux Fidelis S.r.l.: a) risulta priva di oneri per il Comune; b) a fronte di un affidamento della durata di un numero di anni derivante dalla risultanze delle procedure di gara propone un investimento per l adeguamento e la riqualificazione funzionale ed energetica degli impianti di illuminazione votiva da realizzarsi secondo criteri di razionalità ed efficienza, utilizzando strumenti e sistemi di controllo dedicati all illuminazione cimiteriale in linea con i principi di risparmio energetico. Inoltre i nuovi impianti risulteranno più sicuri ed affidabili a garanzia dell utenza in gran parte anziana; c) propone tariffe di allacciamento e canone annuo di abbonamento che risultano analoghi a quelli già in essere e peraltro prevedibile un leggero abbassamento in sede di gara; d) propone inoltre un corrispettivo annuo da versare a favore del Comune soggetto ad aumento in sede di gara; e) propone di realizzare un impianto di illuminazione generale dei viali interni interni ai cimiteri. Il piano economico finanziario asseverato presentato dal promotore verrà secretato in fase di gara, rimanendo escluso dall accesso in quanto la conoscenza dello stesso altera le finalità del procedimento di gara, offrendo un vantaggio agli offerenti e violando il principio della par condicio nei confronti del promotore, la cui offerta è sostanzialmente contenuta nel PEF presentato.
Ai fini della determinazione del valore del contratto per l individuazione della procedura da adottare si specifica che il valore della concessione viene stimato in 254.392,00 pari alla somma dei ricavi massimi in 29 anni di concessione (n. lampade allacciate 466 X n. anni max concessione 29 x costo max canone annuo all utenza 15,60) e dell importo dei lavori previsti nel progetto definitivo pari a 43.574,00. LA GIUNTA COMUNALE Vista la proposta pervenuta in data 06 Aprile 2016 ai sensi dell articolo 278 del D.P.R. 207; Preso atto dell entrata in vigore nel frattempo del d. Lgs. 50/2016, e rilevato che lo stesso disciplina e comprende anche il caso di proposta pervenuta da privato in modo sostanzialmente analogo alla disciplina previgente; Viste le FAQ dell ANAC in merito alla finanza di progetto che specifica la normativa da applicare nel passaggio fra il D.Lgs 163/2006 e il d. Lgs. 50/2016Visto il TU n. 267/2000; Vista la nuova proposta pervenuta in data 23 Settembre 2016 ai sensi dell articolo 183 co. 15 del D. lgs. 50/2016; Visti i pareri favorevoli resi ai sensi dell articolo 49 del D. Lgs. 267/2000 da parte dei Responsabili dei competenti servizi; DELIBERA 1. Di dichiarare l interesse pubblico della proposta presentata dalla società Lux Fidelis s.r.l. relativamente all affidamento, in concessione, del servizio di illuminazione votiva presso i cimiteri di Sagrado e Poggio Terza Armata previo adeguamento e riqualificazione funzionale ed energetica degli impianti così come previsto negli elaborati presentanti ovvero: Progetto di fattibilità Bozza di convenzione Piano Economico Finanziario, asseverato dai soggetti indicati dall'articolo 153 comma 9 (documento non soggetto a pubblicazione nella fase di procedura ad evidenza pubblica ) Specificazione delle caratteristiche del servizio e della gestione Autodichiarazione relativa al possesso dei requisiti di cui all art 183 comma 17 non materialmente allegati alla presente deliberazione ma facenti parte integrante della stessa. 2. Di dare indirizzo agli uffici competenti di predisporre i documenti di gara al fine di procedere alla pubblicazione dell avviso pubblico per la manifestazione di interesse e della lettera invito nei termini di legge del nuovo codice e di individuare celermente il concessionario. 3. Di dare atto che nessuna spesa viene posta in capo al Comune per l intervento di che trattasi, e che a seguito dell individuazione del contraente e delle relative condizioni economiche verranno accertati gli introiti a favore del Comune. 4. Con separata unanime votazione il presente atto viene dichiarato immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 1 comma 19 legge regionale 21/2003 smi.