A.2 Fenomeno migratorio Lo studio del fenomeno migratorio sulla base dei dati anagrafici 1 pone in evidenza il costante e sostenuto trend di crescita del fenomeno in oggetto a livello nazionale e locale (provincia di Ferrara) e, di conseguenza, il grado di stabilizzazione e di integrazione delle presenze straniere sul territorio. Dal 2001 al 2005 la popolazione straniera nel territorio italiano è passata da 1.464.589 a 2.402.157 unità con un aumento del 64%. A livello regionale l aumento percentuale è stato maggiore, pari al 97,4% mentre per quanto riguarda la provincia di Ferrara l aumento è stato del 173,8%, superiore al valore di tutte le altre province. Tuttavia la percentuale di stranieri sulla popolazione è per Ferrara minore rispetto a tutte le altre Province della Regione ad indicare che Ferrara rappresenta la provincia dell Emilia Romagna meno attraente per gli stranieri nonostante il notevole afflusso di immigrati che si è registrato negli ultimi 5 anni. Tab. 21 - Popolazione straniera nelle province dell Emilia Romagna (al 1 Gennaio) Province 2001 2005 % di stranieri % di stranieri Var. % di stranieri 2005-2001 Piacenza 8224 3,1% 18736 6,8% 127,8 Parma 14968 3,7% 27724 6,7% 85,2 Reggio Emilia 19597 4,3% 38075 7,8% 94,3 Modena 25553 4,0% 49921 7,6% 95,4 Bologna 32632 3,5% 55824 5,9% 71,1 Ferrara* 4125 1,2% 11294 3,2% 173,8 Ravenna 8983 2,6% 20141 5,5% 124,2 Forlì-Cesena 7900 2,2% 20067 5,4% 154,0 Rimini 8322 3,0% 15451 5,4% 85,7 Emilia Romagna 130304 3,3% 257233 6,2% 97,4 Italia 1464589 2,5% 2402157 4,1% 64,0 Fonte: Cds su dati Istat Nella provincia di Ferrara, secondo i dati della Questura, i permessi di soggiorno passano dai 13.420 del 31.12.2004 ai 15.939 del 31.12.2005, con un incremento pari al 18,8%. Gli stranieri, iscritti agli uffici anagrafe dei Comuni ferraresi al 31.12.2005, sono pari a 13.444 e rappresentano il 3,8% della popolazione; il numero non coincide con quello fornito dalla Questura, perché, frequentemente, gli immigrati che ottengono il permesso di soggiorno poi non si recano all ufficio anagrafe per chiedere la residenza. Tra il 2004 e il 2005 gli immigrati sono aumentati del 19%; tra il 2003 e il 2004 del 33,6%; nell anno precedente l aumento è stato del 36,5%, mentre, tra il 2001 e il 2002 è stato registrato un aumento del 19,5%. Analizzando la serie storica, dal 1995 ad oggi, nel numero di permessi di soggiorno richiesti in provincia di Ferrara, si nota un punto di discontinuità, rappresentato dal forte aumento registratosi a partire dal 2002, anno di attuazione della sanatoria prevista dalla Legge Bossi-Fini. 1 L analisi delle residenze anagrafiche dei cittadini extracomunitari non considerano sia le presenze irregolari e clandestine, sia le domiciliazioni, più o meno temporanee, presso i centri di accoglienza, le associazioni di volontariato, amici e parenti e, in parte, presso quelle famiglie che offrono lavori domestici e/o di assistenza continuata a persone anziane, assicurando vitto e alloggio agli stranieri immigrati, senza procederne a dichiararne la residenza ai Comuni e alla Questura. Inoltre, si deve tener conto che esiste un problema di aggiornamento tempestivo per tale fonte, in quanto gli stranieri che, per diverse ragioni, lasciano il territorio comunale non sempre si recano all Ufficio Anagrafe a dichiarare la loro partenza. 23
Tab. 22 - Popolazione straniera nella Provincia di Ferrara per sesso e cittadinanza al 31/12/2005 Cittadinanza Maschi Femmine Totale V.A. V.A. V.A. % Marocco 1506 992 2498 18,6% Albania 952 743 1695 12,6% Ucraina 145 1247 1392 10,4% Pakistan 692 316 1008 7,5% Romania 351 484 835 6,2% Cina 434 358 792 5,9% Moldova 243 429 672 5,0% Tunisia 365 169 534 4,0% Polonia 68 305 373 2,8% Nigeria 125 168 293 2,2% Totale 4881 5211 10092 75,1% Altre nazioni 3352 24,9% Totale 13444 100,0% Fonte: Cds si dati Osservatorio sull immigrazione della Provincia di Ferrara La nazione maggiormente rappresentata in provincia è il Marocco, con 2.498 (il 18,6% del totale), seguito dall Albania con 1.695 (12,6%), dall Ucraina (1.392, pari al 10,4%) e dal Pakistan (1008 pari al 7,5%). Gli stranieri di sesso maschile sono generalmente superiori rispetto alla componente femminile con l eccezione dei Paesi dell Est Europa e la Nigeria dove la situazione è ribaltata e legata nel primo caso alla forte richiesta di badanti e nel secondo caso probabilemte a fenomeni di prostituzione. La situazione dell Area di Cento/Bondeno che tuttavia non comprende tutti i Comuni oggetto di questa analisi ma solo Cento, Bondeno, Mirabello e Sant Agostino si presenta diversa in termini di cittadinanza. Anche in questo caso le nazioni maggiormente rappresentate sono Marocco (1.061 che costituiscono il 34,1% degli stranieri) e Albania (398 pari al 12,8% degli stranieri ). Seguono però Cina (261 pari all 8,4% degli stranieri ), Tunisia (216 pari al 7%) e Pakistan (199 pari al 6,4%). Fig. 1 - Popolazione straniera nell Area di Cento/Bondeno (comprende i Comuni di Cento, Bondeno, Mirabello e Sant Agostino): primi 10 Paesi di origine al 31/12/2005 700 654 600 500 400 407 Maschi Femm ine 300 200 100 0 Marocco 230 168 155 143 147 106 118 73 52 5365 53 11 18 21 40 27 33 Albania Cina R.P. Tunisia Pakistan Ucraina Romania Polonia Moldova Nigeria Fonte: Cds Tab. 23 - Popolazione straniera nella Provincia di Ferrara per sesso, cittadinanza e Area della Provincia di Ferrara al 31/12/2005 Area Cittadinanza Maschi Femmine Totale 24
V.A. V.A. V.A. % Argenta * Pakistan 413 139 652 30,8% Marocco 291 207 498 23,5% Ucraina 12 201 213 10,1% Albania 91 95 186 8,8% Romania 34 35 69 3,3% Cina R.P. 31 31 62 2,9% Polonia 10 46 56 2,6% Tunisia 37 18 55 2,6% Moldova 5 24 29 1,4% Nigeria 14 17 31 1,5% Altre Nazioni 267 12,6% Totale 2119 100,0% Copparo** Marocco 129 100 229 22,9% Ucraina 13 120 133 13,3% Albania 71 53 124 12,4% Cina R.P. 52 41 93 9,3% Romania 32 43 75 7,5% Moldova 10 39 49 4,9% Nigeria 12 10 22 2,2% Polonia 9 10 19 1,9% Tunisia 6 2 8 0,8% Pakistan 6 0 6 0,6% Altre Nazioni 240 24,0% Totale 998 100,0% Cento/ Bondeno Codigoro/ Comacchio*** Marocco 654 407 1061 34,1% Albania 230 168 398 12,8% Cina R.P. 155 106 261 8,4% Tunisia 143 73 216 7,0% Pakistan 147 52 199 6,4% Ucraina 11 118 129 4,2% Romania 53 65 118 3,8% Polonia 18 53 71 2,3% Moldova 21 40 61 2,0% Nigeria 27 33 60 1,9% Altre Nazioni 533 17,2% Totale 3107 100,0% Albania 137 103 240 15,5% Marocco 130 76 206 13,3% Romania 58 100 158 10,2% Ucraina 13 122 135 8,7% Cina R.P. 45 42 87 5,6% Moldova 16 55 71 4,6% Polonia 9 44 53 3,4% Nigeria 14 15 29 1,9% Tunisia 13 4 17 1,1% Pakistan 10 1 11 0,7% Altre Nazioni 544 35,1% Totale 1551 100,0% Ferrara**** Ucraina 96 686 782 13,8% Albania 423 324 747 13,2% Marocco 302 202 504 8,9% Moldova 191 271 462 8,1% Romania 174 241 415 7,3% Cina R.P. 151 138 289 5,1% 25
Tunisia 166 72 238 4,2% Polonia 22 152 174 3,1% Nigeria 58 93 151 2,7% Pakistan 116 24 140 2,5% Altre Nazioni 1767 31,2% Totale 5669 100,0% Fonte: Cds su dati Osservatorio sull immigrazione della Provincia di Ferrara (* Argenta, Portomaggiore, Voghiera; ** Berra, Formignana, Copparo, Jolanda di Savoia, Ro Ferrarese, Tresigallo; *** Codigoro, Comacchio, Goro, Lagosanto, Massafiscaglia, Mesola, Migliarino, Migliaro, Ostellato; **** Ferrara, Masi Torello, Poggio Renatico, Vigarano Mainarda) Il paragone con le altre aree della Provincia di Ferrara evidenzia come l area di Cento presentasse al 31 Dicembre del 2005 un percentuale di immigrati sulla popolazione maggiore della media provinciale e inferiore solo all area di Argenta. Questa situazione riconferma i valori del 2003. Nell ultimo biennio (dal 31-12-2003 al 31-12-2005) il numero di stranieri è aumentato nell area di Cento da 1.885 a 3.107 unità, cioè del 64,8% rispetto alla media provinciale del 57,1%. Tab. 24 - Popolazione per area della Provincia di Ferrara (al 31 Dicembre) e variazione percentuale nel periodo 2003-2005 Area 2003 2005 % % Var. % degli stranieri Popolazione Popolazione Argenta 1475 37815 3,9% 2119 38231 5,5% 43,7 Copparo 682 38287 1,8% 998 37803 2,6% 46,3 Cento-Bondeno 1885 55770 3,4% 3107 57635 5,4% 64,8 Codigoro 1024 67547 1,5% 1368 67842 2,0% 33,6 Ferrara 3376 147908 2,3% 5669 149952 3,8% 67,9 Provincia 8442 347360 2,4% 13261 351463 3,8% 57,1 Fonte: Cds su dati Osservatorio sull immigrazione della Provincia di Ferrara 26
Tab 25 Immigrati nei Comuni della provincia di Ferrara dal 1999 al 2004 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Argenta 275 350 452 564 800 1.084 Berra 35 45 59 82 123 186 Bondeno 185 218 280 362 517 673 Cento 473 562 671 785 1.009 1.430 Codigoro 30 45 78 101 192 229 Comacchio 190 224 281 234 443 548 Copparo 74 106 144 197 283 357 Ferrara 1.468 1.741 2.128 2.428 3.018 4.120 Formignana 24 27 31 38 60 83 Goro 13 15 15 19 24 37 Jolanda di Savoia 12 18 15 20 41 46 Lagosanto 20 14 12 14 25 38 Masi Torello 12 21 26 18 30 40 Massa Fiscaglia 16 19 14 14 23 39 Mesola 103 106 111 131 152 163 Migliarino 23 25 32 64 92 119 Migliaro 14 20 34 44 75 83 Mirabello 32 39 64 98 121 148 Ostellato 48 58 68 90 133 164 Poggio Renatico 54 58 88 129 189 283 Portomaggiore 108 147 242 331 510 664 Ro 48 51 57 64 90 99 Sant'Agostino 95 117 149 193 239 304 Tresigallo 41 47 38 58 85 116 Vigarano Mainarda 24 36 68 82 139 171 Voghiera 14 18 24 33 40 70 Provincia Ferrara 3.432 4.127 5.181 6.193 8.453 11.294 Fonte: Provincia di Ferrara 27