SINALUNGA DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE N. 44 del 20 AGOSTO 2013 AREA SERVIZI AMMINISTRATIVI FINANZIARI E GENERALI OGGETTO: Procedura aperta per l affidamento del servizio di Assistenza di base alla Persona per la gestione dei Servizi di : Nucleo B I Girasoli presso la R.S.A. di Torrita di Siena - Nucleo San Martino presso la R.S.A. e R.A. di Sinalunga - Centro Diurno N.A. di Sinalunga - Servizio assistenza domiciliare per anziani/disabili residenti del Comune di Sinalunga. CIG n. 5292558506 DEFINZIONE REQUISITI DI ACCESSO E CAUSE DI ESCLUSIONE - APPROVAZIONE ATTI di GARA. La Responsabile dell Area RICHIAMATO lo Statuto di questa Azienda, ultime modifiche approvate con la Deliberazione del C.d.A. n. 22 del 20.03.2009 VISTO il Regolamento di Organizzazione approvato con Deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 22 del 13.10.2006 ed in particolare i seguenti articoli: Articolo 7) Dotazione Organica; Articolo 8) Il Direttore Articolo 10) Le Aree e le Unità Organizzative Articolo 11) Il Responsabile di Area; VISTO il Regolamento di Contabilità approvato con Deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 20 del 29.09.2006; RICHIAMATA la Deliberazione n. 28 del 14.12.2006 con la quale il Consiglio disponeva tra l altro l approvazione, in attesa dell individuazione della figura del Direttore, come prevista dallo Statuto, l organigramma provvisorio dal quale risultavano in particolare istituite due Aree apicali per lo svolgimento delle funzioni di cui all art. 11 del richiamato Regolamento di Organizzazione; RICHIAMATA altresì la successiva Deliberazione n. 61 del 30 dicembre 2009 con la quale il Consiglio approvava anche il nuovo Organigramma e la dotazione organica dell Azienda, confermando le due Aree Apicali come di seguito: Area Servizi Amministrativi Finanziari e Generali (U.O. Segreteria Personale Contabilità U.O. Servizi Generali U.O. Servizio Farmacia) Area Servizi Assistenziali (U.O. Servizi Assistenziali - U.O. Servizio Assistenza Domiciliare); DATO ATTO che a partire dall anno 2007, non essendo più presenti nella dotazione organica dell Azienda figure apicali con incarico di P.O. e non disponendo il CdA la definizione della figura del
Direttore nei modi e termini di cui all articolo 9), tali ruoli apicali, venivano assegnati a funzionari del Comune di Sinalunga allo scopo preventivametne autorizzati nella forma del comando e con utilizzo part-time; RICHIAMATA la Deliberazione del CdA n. 29 del 28.12.2011 avente per oggetto: Distacco funzionale dipendenti del Comune di Sinalunga incaricate di P.O.in scadenza al 31.12.2011 Presa d atto autorizzazione alla proroga concessa dal Comune di Sinalunga. VISTA la successiva Deliberazione del Cd.A n. 2 del 4.01.2012 Deliberazione CdA n. 29 del 28.12.2011 avente ad oggetto Distacco funzionale dipendenti del Comune di Sinalunga incaricate di P.O.in scadenza al 31.12.2011 Presa d atto autorizzazione alla proroga concessa dal Comune di Sinalunga DATO ATTO che per le motivazioni tutte indicate nel suddetto provvedimento, al punto 5) del dispositivo il Consiglio di Amministrazione ha conferito, per l anno 2012, alla Dr.sa Lucia Mazzetti la responsabilità di:tutte le funzioni apicali connesse sia con l Area Servizi Assistenziali che con l Area Servizi Amministrativi Finanziari e Generali, di fatto quindi ampliando quanto già alla medesima assegnato anche con la Deliberazione n. 28 del 14.12.2006 di facente funzioni della Direzione a tutta l attività dell Azienda esercitando quindi i compiti connessi con il Regolamento di organizzazione e con le norme nello stesso contenute, articoli 7-8-10-11, da applicare in maniera integrata e nelle more dei futuri processi riorganizzativi ; VISTA la successiva Deliberazione del Cd.A n. 33 del 21.12.2012 avente ad oggetto: Presa d atto autorizzazione concessa per la proroga dell assegnazione di dipendente del Comune di Sinalunga (part-time incaricata di P.O. Responsabilità di Area) per l anno 2013 CONSIDERATO infine che con deliberazione del C.d.A. n. 1 del 30.01.2013 è stato approvato il Bilancio economico preventivo annuale esercizio 2013; PRESO ATTO CHE_ L Azienda Pubblica di Servizi alla Persona Istituto Maria Redditi con sede legale in Sinalunga Via della Costarella n. 214/a - gestisce due strutture residenziali per assistenza ad anziani (autosufficienti, non autosufficienti, disabili) autorizzate al funzionamento nel rispetto della normativa della Regione Toscana. In particolare: La struttura ubicata nell immobile di proprietà della S.A. presso la propria sede legale in Sinalunga Via Costarella n. 214/a, nella quale sono funzionanti i seguenti servizi: a) una R.S.A. per anziani con accertata non autosufficienza stabilizzata conforme alla tipologia di base (quote sanitarie in regime di convenzione ASL n. 22 alla data dell adozione degli atti di gara) ed organizzata in due nuclei; b) una R.A. per anziani autosufficienti per n. 10 posti autorizzati; c) un Centro Diurno per anziani con accertata non autosufficienza stabilizzata conforme alla tipologia di base (quote sanitarie in regime di convenzione ASL n. 5 alla data dell adozione degli atti di gara) La struttura di proprietà dell Azienda USL 7 Siena-zona Valdichiana Senese, affidata alla gestione della S.A. fin dal suo avvio nel maggio 2009, è ubicata in Torrita di Siena Via S. Allende n. 1 - organizzata in due nuclei (quote sanitarie in regime di convenzione ASL n. 41 alla data dell adozione degli atti di gara); nel merito si precisa che la struttura della RSA di che trattasi è affidata alla gestione dell APSP Istituto Maria Redditi con specifico contratto di servizio in scadenza a maggio 2014 e per il quale sono in corso le procedure di proroga espressamente previste dallo stesso per analogo periodo quinquennale, L Azienda gestisce inoltre dal 2006 per conto del Comune di Sinalunga, (ai sensi dell articolo 12 comma 2 della L.R.T.) il Servizio di Assistenza Domiciliare a favore di anziani, disabili famiglie con minori a rischio di emarginazione residenti nel Comune di Sinalunga ed assistiti dai servizi sociali. Il contratto di servizio in essere con il Comune di Sinalunga ha durata fino al 31.12.2014 e nello stesso è ottemperato il rinnovo, salvo diverse determinazioni connesse con l operatività anche in termini gestionali della Società della Salute Valdichiana Senese. Richiamate, nel merito alle modalità di gestione dei servizi di assistenza che l Azienda deve garantire sia per i servizi istituzionali che per quelli gestiti per conto di altri enti pubblici (ASL Comune Sinalunga) sia la Relazione al Bilancio di previsione 2013 (approvato con atto del CdA n. 1 del 30.01.2013) relativamente al contenimento delle spese di personale gestito in forma diretta per i motivi nella stessa Relazione, nonché i conseguenti indirizzi della successiva Deliberazione del C.d.A
n. 14 del 27.06.2013 avente ad oggetto Servizi assistenza e servizi alberghieri gestiti in forma indiretta (sede Sinalunga e sede Torrita di Siena) - Indirizzi operativi in relazione alla scadenza di appalti in essere Dato atto che conseguentemente questo ufficio, vista la normativa del Codice degli Appalti applicabile anche alle A.P.S.P. così come disciplinate dalla L.R.T. n. 43/2004, ha accertato che ricorrono i presupposti e le fattispecie per l applicazione delle seguenti norme che risultano quindi riferimento normativa per la redazione degli atti di gara ai fini della qualificazione degli operatori economici per lo svolgimento delle procedure stesse: PRESO ATTO che Il Valore complessivo dell appalto reso in forma unitaria e rapportato al suo dimensionamento ed al livello erogativi dei diversi servizi di assistenza per i quali è stato dato l indirizzo di modifica del precedente assetto organizzativo e meglio descritti nel Capitolato speciale d appalto, è così determinato: a) Valore annuo posto a base di gara:. 654.451,00= comprensivo della somma di. 3.450,00 non soggetti a ribasso in quanto relativi ad oneri per la sicurezza da rischi per interferenze ed al netto di IVA competente; b) Valore complessivo rapportato al suo dimensionamento. 1.963.353,00= comprensivo della somma di. 10.350,00 non soggetti a ribasso in quanto relativi ad oneri per la sicurezza da rischi per interferenze ed al netto di IVA competente; Che il suddetto valore complessivo si declina nelle diverse tipologie di servizi da rendere con le modalità di gestione in appalto: A) - gestione NUCLEO B I girasoli nella R.S.A di Torrita di Siena (20 anziani non autosufficienti in regime di convenzione) : a.1) importo annuo stimato: 310.867,00= comprensivo della somma di. 1.200,00 non soggetti a ribasso in quanto relativi ad oneri per la sicurezza ed al netto di IVA competente; a.2) importo stimato per il triennio:. 932.601,00= comprensivo della somma di. 3.600,00 non soggetti a ribasso in quanto relativi ad oneri per la sicurezza ed al netto di IVA competente; B) - gestione NUCLEO San Martino nella struttura di Sinalunga (n. 10 anziani non autosufficienti in regime di convenzione e n. 10 anziani autosufficienti): b.1) importo annuo stimato: 223.867,00= comprensivo della somma di. 1.200,00 non soggetti a ribasso in quanto relativi ad oneri per la sicurezza ed al netto di IVA competente; b.2) importo stimato per il triennio:. 671.601,00= comprensivo della somma di. 3.600,00 non soggetti a ribasso in quanto relativi ad oneri per la sicurezza da rischi per interferenze ed al netto di IVA competente; C) - gestione Servizio CENTRO DIURNO N.A. nella struttura di Sinalunga (n. 5 anziani non autosufficienti in regime di convenzione) c.1) importo annuo stimato: 64.367,00= comprensivo della somma di. 700,00 non soggetti a ribasso in quanto relativi ad oneri per la sicurezza ed al netto di IVA competente; c.2) importo stimato per il triennio:. 193.101,00= comprensivo della somma di. 2.100,00 non soggetti a ribasso in quanto relativi ad oneri per la sicurezza ed al netto di IVA competente; D) - gestione Servizio Assistenza Domiciliare per anziani residenti nel Comune di Sinalunga determinato sulla scorta dei livelli garantiti al momento della predisposizione degli atti di gara e con riferimento a quanto meglio precisato nel Capitolato speciale di appalto: d.1) importo annuo stimato: 55.350,00= comprensivo della somma di. 350,00 non soggetti a ribasso in quanto relativi ad oneri per la sicurezza ed al netto di IVA competente; d.2) importo stimato per il triennio:. 166.050,00= comprensivo della somma di. 1.050,00 non soggetti a ribasso in quanto relativi ad oneri per la sicurezza da rischi per interferenze ed al netto di IVA competente.
Rilevato che l oggetto del presente appalto è costituto dall esecuzione di Servizi di assistenza di base alla persona, da garantire con propria idonea organizzazione di personale qualificato secondo la vigente normativa, ed in relazione alle diverse tipologie di servizi disciplinati dalla normativa della Regione Toscana, competente in materia, e di seguito in sintesi richiamate, rispettivamente applicabili in relazione ai servizi oggetto della presente procedura di gara: D.C.R.T. 15 luglio 1998 n. 228 e successiva D.C.R.T. 13.12.1998 n. 311; D.G.R.T del 26 aprile 2004 n. 402 ; Legeg Regionale Toscana n. 41 del 24 febbraio 2005 Sistema Integrato di interventi e servizi per la tutela dei diritti di cittadinanza ; Decreto del Presidente della Giunta regionale 26 marzo 2008, n. 15/R, con cui è stato emanato il regolamento di attuazione di cui all articolo 62 della L.R. 41/2005 nonché le modifiche introdotte con la D.G.R.T. n. 1192 del 17.12.2012; P.S.S.R. (Piano Sanitario e Sociale Integrato regionale) della Regione Toscana 2007-2010 e 2012-2015; Legge regionale 28 dicembre 2009, n. 82 Accreditamento delle strutture e dei servizi alla persona del sistema sociale integrato. D.P.G.R. del 3 marzo 2010 Regolamento di attuazione del LR 28 dicembre 2009, 82 (Accreditamento delle strutture e dei servizi alla persona del sistema sociale integrato) Dato atto quindi che in relazione alla classificazione dei servizi oggetto del presente appalto come servizi rientranti nell allegato II B del Codice dei contratti pubblici si determina, per la procedura di aggiudicazione dell appalto stesso, l applicazione dei soli articoli 65, 68 e 225 del medesimo D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., a fronte di quanto stabilito dall art. 20 del Codice e correlativamente dall art. 27 dello stesso. La presente procedura di gara viene altresì predisposta avendo a riferimento nel merito l applicazione della specifica disciplina per l affidamento dei servizi alla persona: La Legge n. 328 del 8.11.2000 (Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali) Il DPCM 30.03.2001 (Atto di indirizzo e coordinamento sui sistemi di affidamento dei servizi alla persona ai sensi dell Art. 5 della Legge n. 328/2000) La Deliberazione del Consiglio Regionale Toscana n. 199 del 31.10.2001 ed in particolare il relativo Allegato contenente le direttive per l affidamento dei servizi alla persona per enti e azienda operanti in Toscana. Dato atto inoltre che oltre alle norme generali del Codice dei Contratti per quanto applicabile ai Contratti esclusi per servizi Allegato IIB, si è tenuto conto anche per la redazione degli atti di gara dei contenuti approvati con la Determinazione n. 4 del 10.10.2012 dell A.V.C.P avente ad oggetto Bandi-Tipo. Indicazioni generali per la redazione dei bandi di gara ai sensi degli articoli 64, comma 4 bis e 46, comma 1-bis, del Codice dei contratti pubblici. Stante ciò, di seguito si determinano i requisiti di partecipazione al fine di garantire il rispetto delle norme generali del Codice richiamate e correlate con la disciplina ancora ad oggi vigente per l assegnazione di servizi alla Persona nazionale e regionali sopra richiamata Che saranno puntualmente indicati nel Bando e nel Disciplinare di gara che si allegato ed approvano con il presente provvedimento evidenziando che REQUISITI DI PARTECIPAZIONE CHE DEVONO ESSERE POSSEDUTI OBBLIGATORIAMENTE DA PARTE DEGLI OPERATORI ECONOMICI CHE CONCORRONO ALLA GARA, PENA L ESCLUSIONE, NEL RISPETTO DELLA GENERALE DISCIPLINA DEL D.LGS. 163/2006 ARTICOLO 46 COMMA 1 ESCLUSIONI LEGITTIME, secondo anche gli orientamenti interpretativi più recenti approvati dall AVCP ai sensi dell articolo 64, comma 4-bis del D.Lgs. 163/2006 nella recente Deliberazione n. 4 del 10.10.2012 già richiamata: a. REQUISITI DI ORDINE GENERALE e con espresso richiamo dell articolo 38 del
D.Lgs. 163/2006 e s.m.e.i. richiamato nel Bando di gara (punto 4.1) e nel Disciplinare (articolo 5 per i quali si agevolano gli operatori economici predisponendo degli opportuni modelli fac-simile delle dichiarazioni come meglio descritto in seguito; b. REQUISITI DI IDONEITÀ PROFESSIONALE DA POSSEDERE DA PARTE DELL OPERATORE ECONOMICO CHE CONCORRE ALLA GARA NEI TERMINI DI CUI ALLA DISCIPLINA DI SETTORE PER I SERVIZI DI ASSISTENZA ALLA PERSONA RICORDATE: Sono ammessi a partecipare alla presente procedura di gara aperta, configurata come meglio descritto all articolo 1) in premessa come appalto di servizi alla persona rientrante nell Allegato IIB (appalti esclusi) nonché afferenti alla generale disciplina di settore di cui alla Legge 328/2000 e relativo DPCM 30.03.2001 e D.C.R.T. n. 199/2001, i soggetti ricadenti in una delle seguenti categorie, a) Cooperative sociali, singole e/o costituite in R.T.I., e/o Consorzi di Cooperative sociali iscritte rispettivamente nella sezione A o C dell Albo istituito dalla Regione Toscana con la Legge Regionale n. 87/1997; b) Cooperative sociali, singole e/o costituite in R.T.I., e/o Consorzi di Cooperative sociali che gestiscono servizi socio-sanitari ed educativi, iscritte nel rispettivo Albo regionale delle cooperative sociali della Repubblica Italiana istituito a norma dell articolo 9 della Legge n. 381/1991, in relazione alla propria sede legale in regione diversa dalla Toscana; c) Cooperative sociali, singole e/o costituite in R.T.I., e/o Consorzi di Cooperative sociali che gestiscono servizi socio-sanitari ed educativi, non iscritte in un Albo a norma dell articolo 9 della Legge n. 381/1991 purché in possesso di tutti i requisiti previsti per l iscrizione all Albo della Regione Toscana, fatta eccezione per la sede legale. E consentita la presentazione di offerte da parte di Cooperative costitute in raggruppamenti temporanei e/o Consorzi anche se non ancora costituiti, applicando in tali fattispecie tutti i criteri obbligatori ai fini della redazione delle domande di partecipazione e di dichiarazione dei requisiti, nonché di presentazione delle offerte. c. REQUISITI DI CAPACITÀ ECONOMICO FINANZIARIA: nel merito si da atto che, stante gli elementi del valore dell appalto sopra richiamati, i requisiti per la partecipazione in termini di Fatturato globale d Impressa e di Fatturato Specifico per i servizi oggetto di gara, nonché il livello dei servizi effettuati viene stabilito: avendo a riferimento le norme del D.Lgs. 163/2006 richiamate per la specificità dell appalto ed i più recenti contenuti della Deliberazione dell AVC.P. n. 20 del 6.06.2012 ed in particolare la complessità dei servizi richiesti da questa S.A. nella presente procedura e dunque la necessità di selezionare soggetti che abbiano una capacità imprenditoriale elevata ed integrata ed una solidità organizzativa ed economia tale da garantire la complessità della gestione dei servizi di assistenza nelle diverse sedi e fattispecie richieste con rifeirmetno al valore dell appalto sopra richiamato epr i tre anni di esercizio indicividuati; Stante ciò, si definiscono i requisiti per la partecipazione alla gara in termini di capacità economicafinanziaria come di seguito e che risultano descritti nel Bando e nel dettaglio del Disciplinare di gara: A) Fatturato globale d impresa, al netto dell I.V.A., realizzato negli ultimi tre esercizi (2010-2011-2012) almeno pari ad euro tremilionicinquecentomila (. 3.500.000/00), da intendersi quale cifra complessiva del triennio; B) idonee dichiarazioni bancarie come previsti dalla disciplina generale del D.Lgs. 163/2006; d. REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICO ORGANIZZATIVA: nel merito si da atto che, detti requisiti sono stati disciplinati negli atti di gara avendo a riferimento la necessità di dover selezionare operatori economici che, in possesso dei requisiti generali e speciali, potessero disporre anche di una particolare capacità tecnico-organizzativa per garantire esperienza e qualificazione nella gestione di servizi analoghi a quelli oggetto di gara ;
Dato atto inoltre che, la S.A. al fine comunque di garantire la massima partecipazione agli operatori economici, ed al contempo la necessità di selezionare operatori economici altamente qualificati, visto il valore dell appalto e la sua complessità già più volte ribadita, relativamente ai soli requisiti di carattere economico, finanziario e tecnico-organizzativo, negli atti di gara si sono richiamate le fattispecie degli istituti previsti dal D.Lgs. 163/2006: l istituto dell Avvalimento, così come disciplinato dall art. 46 del D.lgs. 163/2006... Il concorrente può avvalersi di altro operatore economico (impresa ausiliaria) al fine di soddisfare il possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario e tecnico organizzativo richiesti ed indicati ai precedenti articoli (vd. articolo 7del Disciplinare di gara e relativa modulistica allegata in fac-simile per le necessarie dichiarazioni) mentre non è stato ottemperato l istituto del subappalto per la rilevanza dei servizi oggetto della procedura di gara che devono essere in capo al solo soggetto selezionato per le responsabilità connesse con l esercizio di servizi alla persona e nella fattispecie ad utenti fragili e non autosufficienti dei quali si deve rispondere direttametne e personalemente; Si dà atto infine che l aggiudicazione sarà effettuata con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, con conseguente applicazione della correlata disciplina del D.Lgs. 163/2006 per quanto applicabile e delle richiamate disposizioni sui servizi alla persona con riferimento ai criteri di cui alla richiamata D.C.R.T. n. 199/2001 - Allegato punto 4.2.2. offerta qualitativamente ed economicamente più vantaggiosa, resi compatibili e coerenti con la disciplina dell art. 83 del D.Lgs. 163/2006, e sue modificazioni ed integrazioni e ai sensi dell art. 286 del DPR 207/2010 e s.m.i., (ancorché norma del Codice non indicata tra quelle applicabili agli appalti esclusi) con specifici elementi che saranno valutati da apposita commissione giudicatrice prevista dall art. 84 del D.Lgs. 163/06 e s.m.i. Il punteggio disponibile da assegnare alle offerte, determinate in forma unitaria per tutti i servizi, ammonta a complessivi punti 100, da attribuire a ciascuna offerta nel seguente modo: OFFERTA QUALITATIVA fino ad un massimo di 70 punti così suddivisi: Elemento A) valutazione del Merito tecnico-organizzativo : punteggio massimo attribuibile punti 35/100 Elemento B) valutazione del Progetto gestionale dei servizi : punteggio massimo attribuibile punti 35/100 OFFERTA ECONOMICA : punteggio massimo attribuibile punti 30/100 Ribadito che nella presente Determinazione a contrarre e negli allegati documenti di gara che si approvano, sono richiamate specifiche disposizioni del Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.), individuate come applicabili in analogia a singole fasi della procedura di aggiudicazione dell appalto. In ogni caso il Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.) non deve intendersi come integralmente applicabile alla procedura di aggiudicazione del presente appalto. Dato atto infine che la pubblicazione del Bando, del Disciplinare di gara, del Capitolato e di tutti gli allegati avverrà con le seguenti modalità: a) nel sito internet ufficiale di questa Azienda, b) presso l Albo pretorio del Comune di Sinalunga, in quanto sede legale dell APSP, si richiederà la pubblicazione del solo Bando di gara che rinvia al sito ufficiale per tutti i documenti di gara c) comunicazione dell avvio della procedura di gara al sistema SIMOG AVCP per le seguenti motivazioni accertate in relazione alla specificità degli Appalti rientranti nell Allegato IIB (contatti esclusi) di importo superiore ala soglia comunitaria, e di seguito richiamate: Recente sentenza del Tar Marche, sentenza n. 1/2013, secondo cui on presenza di appalti di cui all allegato IIB di importo superiore alla soglia comunitaria la pubblicità del bando sul solo sito internet della stazione appaltante è ritenuta misura idonea a garantire un adeguato livello di pubblicizzazione
Avcp con la deliberazione n. 72/2007 ha ricordato che In ogni caso, per tutti i contratti, in tutto o in parte, esclusi dall'applicazione del Codice dei contratti, è fatta salva la regola generale "di chiusura" stabilita dall'art. 27, secondo cui per l'affidamento devono essere comunque osservati alcuni principi generali, che sono poi quelli che si ricavano dall'art. 2 e che corrispondono a quelli stessi del trattato U.E. Riguardo a tali appalti c.d. esclusi, è intervenuta, inoltre, con la comunicazione interpretativa n. 2006/C 179/ 02 (pubblicata sulla G.U.C.E. del 01.08.2006) la Commissione U.E. fornendo alcune indicazioni interpretative, ricavate dalla giurisprudenza della Corte di Giustizia, in merito ai principi generali stabiliti del Trattato CEE a tutela della libera concorrenza nel mercato interno, da osservare anche nelle procedure di aggiudicazione di questa particolare categoria. Nella predetta comunicazione la Commissione ha evidenziato che dai principi di non discriminazione e parità di trattamento dei potenziali offerenti deriva il generale obbligo di trasparenza che deve informare le procedure di aggiudicazione e che conseguentemente obbliga le stazioni appaltanti a garantirne un adeguato livello di pubblicizzazione. Tra le forme di pubblicità indicate dalla Commissione la cui scelta va adeguata all importanza dell appalto per il mercato dei potenziali offerenti viene richiamata la rete internet e in particolare gli avvisi pubblicitari da inserire sul sito dell amministrazione aggiudicataria. Nella richiamata comunicazione interpretativa 2006/C 179/02, la Commissione Europea, sintetizzando i principi affermati nel corso degli anni dalla Corte di Giustizia CE in materia di appalti c.d. esclusi, proprio con riferimento alla questione dibattuta nel presente giudizio, ha avuto modo di chiarire che.spetta alle amministrazioni aggiudicatrici scegliere il mezzo più adeguato a garantire la pubblicità dei loro appalti. La loro scelta deve essere guidata da una valutazione dell'importanza dell'appalto per il mercato interno, tenuto conto in particolare del suo oggetto, del suo importo nonché delle pratiche abituali nel settore interessato. Quanto più interessante è l'appalto per i potenziali offerenti di altri Stati membri, tanto maggiore deve essere la copertura. In particolare, un'adeguata trasparenza per gli appalti di servizi di cui all'allegato II B della direttiva 2004/18/CE e all'allegato XVII B della direttiva 2004/17/CE il cui importo superi le soglie di applicazione di tali direttive implica di solito la pubblicazione in un mezzo di comunicazione largamente diffuso. Quali forme di pubblicità adeguate e frequentemente utilizzate, è opportuno citare: - Internet. - L'ampia disponibilità e la facilità di utilizzazione di Internet rendono gli avvisi pubblicitari di appalti pubblicati sui siti molto più accessibili, in particolare per le imprese di altri Stati membri e le PMI interessate ad appalti di importo limitato. Internet offre un'ampia gamma di possibilità per la pubblicità degli appalti pubblici: (..) Stante tutto quanto sopra, sono stati predisposti e sono allegati quali parti integranti e sostanziali i seguenti documenti di gara: 1) Bando di gara 2) Disciplinare di gara e relativi allegati costituti dai Modelli Schema per la formulazione della domanda di partecipazione e le dichiarazioni per le diverse fattispecie noramte: Allegato A) Allegato A-bis) Allegato A-ter) Allegato A-quater) Allegato B) Allegato C) Allegato D) 3) Capitolato speciale di appalto con allegato DUVRI (Documento unico valutazione rischi da interferenze che è stato appositamente richiesto alla Società Pitagora Srl soggetto specializzato in materia di sicurezza per la necessaria consulenza tecnica a questa Azienda e dalla stessa prodotto con i conteggi realtivi che vanno a far parte integrante del valore della gara e che consono soggetti a ribasso; Tutto ciò premesso,
DETERMINA 1) di prendere atto di tutto quanto in premessa ampiamente descritto in merito alla necessità di predisporre l avvio della Procedura aperta per l affidamento del servizio di Assistenza di base alla Persona per la gestione dei Servizi di : Nucleo B I Girasoli presso la R.S.A. di Torrita di Siena - Nucleo San Martino presso la R.S.A. e R.A. di Sinalunga - Centro Diurno N.A. di Sinalunga - Servizio assistenza domiciliare per anziani/disabili residenti del Comune di Sinalunga - CIG n. 5292558506-2) di approvare la premessa della presente Determinazione a contrarre che si intende di seguito interamente richiamata, ricordando che nella presente Determinazione a contrarre e negli allegati documenti di gara che si approvano, sono richiamate specifiche disposizioni del Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.), individuate come applicabili a singole fasi della procedura di aggiudicazione dell appalto, dando atto che il Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.) non deve intendersi come integralmente applicabile alla procedura di aggiudicazione del presente appalto; 3) di approvare quindi gli allegati atti di gara, predisposti tenendo conto della specificità e complessità del progetto di cui in parola per il quali si deve selezione operatore economico qualificato per la realizzazione di servizi e lavori (contratto misto artt. 14 e 15 D.Lgs. 163/2006): Bando di gara Disciplinare di gara (e relativi allegati costituti dai Modelli Schema per la formulazione della domanda di partecipazione e le dichiarazioni per le diverse fattispecie normate come in premessa elencati) Capitolato speciale di appalto (e DUVRI allegato così come rpedispsoto dalal Soc. Pitagora Srl allo scopo già incaricata dall Azienda come società esperta per tutti gli adempimenti in materia di sicurezza D.Lgs. 81/2006 ) 3) di dare atto che, per tutto quanto richiamato in premessa la procedura di gara (Bando, Disciplinare, Capitolato e tutti gli allegati) saranno pubblicati integralmente nel sito internet ufficiale di questa Azienda in quanto stazione appaltante: www.isitutoredditi.it in data 21.08.2013 fissando la scadenza per la presentazione delle offerte alla data del 8.10.2013 per poter garantire la sottoscrizione del Contratto entro il 31.12.2013 nel rispetto degli indirizzi del Consiglio ed al contempo effettuare i preliminari adempimenti di gara prescritti dal D.Lgs. 163/2006 e tutti indicati nel Disciplinare (valutazione offerte da parte della Commissione, aggiudicazione provvisoria, verifica requisiti ed autocertificazioni, aggiudicazione definitiva e sottoscrizione del contratto solo dopo 35 gg.); 4) di dare atto che che il Bando di gara sarà contestualmente pubblicato all Albo Pretorio di questa Azienda nonché inviato all Albo Pretorio On.-line ed al sito internet del Comune di Sinalunga per la relativa pubblicazione, essendo il Comune sede legale di questa Azienda; 4) di dare atto che successivamente al termine di scadenza della procedura e ad avvenuta acquisizione delle domande di partecipazione si provvederà con successivo e separato provvedimento alla nomina della Commissione di gara. La Responsabile dell AREA e R.U.P. dr.sa Lucia Mazzetti
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE La presente Determinazione, ai sensi dell art. 8 comma 9) del vigente Regolamento di Organizzazione, è immediatamente esecutiva. E stata altresì pubblicata, ai sensi della stessa norma regolamentare per 15 giorni consecutivi all Albo dell Ente dal 20.08.2013 al 05.09.2013 Rep. N. 65 Sinalunga, li La Responsabile