Appalti ed Economato 2014 03836/005 Servizio Appalti Lavori Pubblici CITTÀ DI TORINO DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. Cronologico 0 approvata il 28 agosto 2014 DETERMINAZIONE: PROCEDURA APERTA N. 15/2014 _ LAVORI DI MANUTENZIONE, MESSA IN SICUREZZA E DEMOLIZIONE EDIFICI DEGRADATI DI PROPRIETÀ PATRIMONIALE. C.U.P. C16J12000400004 - C.I.G. 5573296D57. REVOCA AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA E AFFIDAMENTO SECONDO CLASSIFICATO Con le determinazioni dirigenziali n. 258 del 13 dicembre 2013, mecc. n 2013 07466/30 e la n. 47 del 25 febbraio 2014, mecc. 2014 40747/030 è stata approvata l'indizione della gara d'appalto a procedura aperta per LAVORI DI MANUTENZIONE, MESSA IN SICUREZZA E DEMOLIZIONE EDIFICI DEGRADATI DI PROPRIETÀ PATRIMONIALE, e redatto il relativo avviso di procedura aperta, che evidenzia gli oneri previsti per i piani di sicurezza non soggetti a ribasso d asta ai sensi dell'art. 131, comma 3, del D.Lgs. n. 163/2006. Finanziamento limitato ad euro 46.360,00, I.V.A. al 22% opere e oneri sicurezza inclusi; determinazione dirigenziale n. 258 del 13 dicembre 2013, mecc. n. 2013 07466/30. Con l'osservanza di tutte le disposizioni di legge in materia, la gara ha avuto luogo in data 7 maggio, con rinvio all 11 giugno e al 2 luglio 2014, nella predetta seduta pubblica veniva dichiarata l aggiudicazione provvisoria della gara all Alpitek srl, con sede legale in via Giulio Biglieri n.40, 10126 Torino, C.F. e P. I.V.A. 09364480013, (legale rappresentante Emanuele Dipaola) con il ribasso del 27,81%. In data 3 luglio 2014, con determinazione dirigenziale del dirigente dell Area Appalti ed Economato, mecc. n. 2014 42578/005 è stata approvata l aggiudicazione definitiva della gara in oggetto, ferme restando le condizioni sospensive dell efficacia dell aggiudicazione previste dall art.11 comma 8 del D.Lgs. n.163/ 2006. Si è proceduto, quindi, nei confronti della ditta aggiudicataria Alpitek srl, con sede legale in via Giulio Biglieri n.40 10126 Torino, C.F. e P. I.V.A. 09364480013, (legale rappresentante Emanuele Dipaola), ai sensi dell art. 71 D.P.R. 445/2000, ad effettuare gli idonei controlli sulla veridicità delle dichiarazioni - previste nel bando di gara - presentate per la partecipazione alla gara e relative al possesso dei requisiti di ordine generale. Dalle verifiche effettuate sono emerse irregolarità rispetto agli obblighi relativi al pagamento dei contributi nei confronti della Cassa Edile di Torino alla data del 6 maggio 2014 (data di scadenza della presentazione delle offerte 6 maggio 2014), come risulta dall allegato certificato DURC emesso in data 18/07/2014 (all. 1).
2014 03836/005 2 Con nota prot. n. 8392 del 25 luglio 2014 veniva comunicato, a mezzo fax, all Alpitek srl, l avvio del procedimento di revoca dell aggiudicazione, sottoposta alla verifica del possesso dei requisiti di cui all art. 11 comma 8 del D.Lgs n.163/06 e smi, concedendo dieci giorni per presentare memorie e deduzioni relative alle predette irregolarità, evidenziando, altresì, che trascorsi 10 giorni dal ricevimento delle deduzioni o memorie, in difetto di elementi utili attinenti le irregolarità, si sarebbe proceduto alla revoca dell aggiudicazione e all escussione della garanzia fideiussoria provvisoria rilasciata ai sensi dell art. 75 del D.lgs n. 163/2006, ed alle altre comunicazioni previste dalle disposizioni vigenti. In data 29-31/07/2014 l Alpitek srl faceva pervenire delle deduzioni attinenti le circostanze della violazione in cui era incorsa, ed allegava una nota della Cassa Edile di Mutualità e di Assistenza della Provincia di Torino che evidenziava quanto segue: alla data odierna risulta in regola con denunce e versamenti; viceversa, l irregolarità contributiva rilevata dalla consultazione B.N.I. ( per Cassa Edile Torino) alla data del 06/05/2014, richiesta dalla Città di Torino con DURC prot. 30889566 CIP 20141552884822 è causata dal mancato versamento del contributo del mese di marzo 2014; regolarizzato di fatto in data 20/05/2014 a seguito di accertati problemi di organizzazione amministrativa di ALPITEK. Pertanto, anche in considerazione della persistenza della regolarita contributiva possiamo ritenere l impresa in regola nei confronti della scrivente Cassa Edile.. ( All.n.2). Poiché viene, pertanto, confermata l irregolarità contributiva alla data di scadenza di presentazione dell offerta del 06/05/2014 e nel rispetto della par condicio dei partecipanti la gara e dell Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato n. 8 del 4 maggio 2012, della determinazione n. 1 del 16 maggio 2012 dell AVCP, che stabiliscono che l ente appaltante non ha discrezionalità sul DURC irregolare, si procede alla revoca dell aggiudicazione della procedura all aggiudicataria. Dato atto, altresì, che l art. 38 comma 2 del D.lgs n. 163/2006 e s.m.i. recita che..ai fini del comma 1, lettera i), si intendono gravi le violazioni ostative al rilascio del documento unico di regolarità contributiva di cui all'articolo 2, comma 2, del decreto-legge 25 settembre 2002, n. 210, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 novembre 2002, n. 266 e che l Adunanza Plenaria Consiglio di Stato 4 maggio 2012 n. 8 precisa che la nozione di violazione grave non è rimessa alla valutazione caso per caso della stazione appaltante ma si desume dalla disciplina previdenziale e in particolare dalla disciplina del documento unico di regolarità contributiva; ne consegue che la verifica della regolarità contributiva (omissis) è demandata agli istituti previdenziali le cui certificazioni (DURC) si impongono alle stazioni appaltanti che non possono sindacarne il contenuto (posizione avvalorata anche dalle determinazioni dell AVCP n. 1/2010 e 1/2012). Considerata l irrilevanza dell adempimento tardivo, come da giurisprudenza in merito (TAR Marche, Sez. I, n. 583 del 14 settembre 2012, Adunanza Consiglio Stato n. 8/2012), l impossibilità per la Stazione Appaltante di svolgere valutazioni di merito in ordine all entità e definitività dell inadempimento (cfr. Adunanza Consiglio Stato n. 8/2012 e Cons. Stato sez. V, 26 giugno 2012, n. 3738: Alla luce della disciplina introdotta dal d. m. del Ministero del lavoro 24 ottobre 2007 e dalla successiva circolare applicativa n. 5 del 2008, e in omaggio ad un coerente indirizzo giurisprudenziale, la presenza di un d.u.r.c. negativo alla data di presentazione della domanda di partecipazione alla gara, obbliga la stazione appaltante ad
2014 03836/005 3 escludere dalla procedura l'impresa interessata, senza che si possano effettuare apprezzamenti in ordine alla gravità degli adempimenti ed alla definitività dell'accertamento previdenziale ( cfr., ex plurimis, Consiglio Stato, sez. V, 12 ottobre 2011 n. 5531; id., 30 giugno 2011, n. 3912), nonchè l assenza di qualsiasi rilievo formulato dalla ditta stessa rispetto all accertamento svolto e al contenuto documentale della nota della Cassa Edile in questione. Ritenuto che, pertanto, nella fattispecie in esame ricorra l ipotesi indicata nella succitata lett. i) dell art. 38 del D.lgs n. 163/2006 e in virtù di quanto sopra esposto, quindi, occorra procedere alla revoca dell aggiudicazione definitiva disposta con determinazione dirigenziale del dirigente dell Area Appalti ed Economato del 3 luglio 2014, mecc. n. 2014 42578/005, nei confronti della Alpitek srl, con sede legale in via Giulio Biglieri n.40 10126 Torino, C.F. e P. I.V.A. 09364480013, (legale rappresentante Emanuele Dipaola) e all incameramento della cauzione provvisoria ai sensi del comma 6 dell art. 75 del D.lgs n. 163/2006 (coprendo la garanzia provvisoria la mancata sottoscrizione del contratto per fatto dell affidatario come nel caso di specie), rilasciata alla ditta aggiudicataria con garanzia fideiussoria n. 56224501 emessa dalla Liguria Assicurazioni spa, in data 29/04/2014 dell importo di 1.738,00; Ritenuto, pertanto, di dover aggiudicare l appalto in oggetto alla ditta EC. AM. sas di Bogino Andrea (con sede in Ciriè (TO), Via S. Giovanni, 2, Codice Fiscale/Partita IVA 09969890012), seconda migliore offerente, con il ribasso del 27,39%, come risulta dal prospetto di gara allegato (all. 3), per l importo di 51.429,95 oltre 16.022,61 per oneri contrattuali di sicurezza non soggetti a ribasso d asta per un totale di 67.452,56 oltre I.V.A. Tutto ciò premesso, IL DIRIGENTE Visto l art. 107 del Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs 18 Agosto 2000 n. 267; Visto l art. 74 dello Statuto della Città; Visto l art. 36 del Regolamento di Contabilità; Nell'ambito delle risorse finanziarie assegnate. DETERMINA 1.Di procedere alla revoca, per le motivazioni sopra espresse, dell aggiudicazione definitiva disposta con determinazione dirigenziale del 3 luglio 2014 del dirigente dell Area Appalti ed Economato, dell appalto per LAVORI DI MANUTENZIONE, MESSA IN SICUREZZA E DEMOLIZIONE EDIFICI DEGRADATI DI PROPRIETÀ PATRIMONIALE, nei confronti
2014 03836/005 4 della Alpitek srl, con sede legale in via Giulio Biglieri n.40 10126 Torino, C.F. e P. I.V.A. 09364480013, (legale rappresentante Emanuele Dipaola). 2. Di procedere nei confronti della ditta suddetta, ai sensi dell'art. 75, comma 6, del D.Lgs n. 163/2006, all'escussione della garanzia fideiussoria n. 56224501 emessa dalla Liguria Assicurazioni spa, in data 29/04/2014 dell importo di 1.738,00; 3. Di accertare al codice risorsa n. 3050510 del Bilancio 2014 "Proventi Impreveduti e vari" (capitolo 27800) la somma di 1.738,00 a carico della Alpitek srl, con sede legale in via Giulio Biglieri n.40 10126 Torino, C.F. e P. I.V.A. 09364480013; 4. Di predisporre successivamente la determinazione dirigenziale per chiedere la reversale di incasso relativa al punto 3. Finanziamento limitato ad euro 46,360,00, I.V.A. al 22% opere ed oneri sicurezza inclusi. Non sussistono spese di pubblicità poiché, dato l'importo a base di gara, la pubblicità stessa è stata effettuata mediante la sola pubblicazione all'albo Pretorio, ai sensi dell'art. 122, comma 5 del D.Lgs. 163/2006. 5. Di aggiudicare, conseguentemente, l appalto in oggetto alla EC. AM. sas di Bogino Andrea (con sede in Ciriè (TO), Via S. Giovanni, 2, Codice Fiscale/Partita IVA 09969890012), seconda migliore offerente, con il ribasso del 27,39%, come risulta dal prospetto di gara allegato (all. 3), per l importo di 51.429,95 oltre 16.022,61 per oneri contrattuali di sicurezza non soggetti a ribasso d asta per un totale di 67.452,56 oltre I.V.A. 6. Di dare atto che a conclusione del procedimento di verifica del possesso dei requisiti prescritti a norma dell art. 11 comma 8 del D. Lgs. 163/2006 nei confronti della ditta EC. AM. sas di Bogino Andrea, sarà adottata determinazione di presa d atto dell aggiudicazione definitiva e verrà stipulato il relativo contratto. 7. Di dare atto che ai sensi dell'art. 13 del D. Lgs. n. 196/2003 e del bando di gara, fatto salvo quanto previsto dall art. 13 e segg. del D.Lgs n.163/06 e smi, i dati forniti dai partecipanti alla gara sono raccolti e pubblicati come previsto dalle norme in materia di appalti pubblici. 8. Di dare atto che il presente provvedimento non è pertinente alle disposizioni in materia di valutazione dell impatto economico ai sensi della delibera G.C. del 16 ottobre 2012 n. mecc. 05288/128. 9. Si da atto che la presente determinazione è stata sottoposta al controllo di regolarità amministrativa ai sensi dell art. 147-bis TUEL e che con la sottoscrizione si rilascia parere di regolarità tecnica favorevole. Si da atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione
2014 03836/005 5 Amministrazione aperta. Gli allegati sono conservati agli atti del Servizio proponente. Torino, 28 agosto 2014 IL DIRIGENTE dott.ssa Magda IGUERA Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria. IL DIRETTORE FINANZIARIO dott.ssa Anna TORNONI