UNIONE dei COMUNI VALLE del SAVIO DETERMINAZIONE n. 615/2017 SETTORE STAZIONE UNICA APPALTANTE (SUA) E SERV IZI TECNICO AMMINISTRATIVI STAZIONE UNICA APPALTANTE Proponente: ROSSI ANGELO OGGETTO: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO INTEGRATIVO EDUCATIVO RIVOLTO AI BAMBINI FREQUENTANTI LA SCUOLA PER L INFANZIA DEL CAPOLUOGO VERGHERETO ALLA COOPERATIVA SOCIALE ONLUS L ALVEARE DI SAN PIERO IN BAGNO SINO AL 31.05.2018
PREMESSO IL DIRIGENTE DEL SETTORE che in data 24 gennaio 2014 i comuni di Bagno di Romagna, Cesena, Mercato Saraceno, Montiano, Sarsina e Verghereto hanno costituito l Unione dei Comuni Valle del Savio in conformità all art. 32 TUEL, all art. 14 d.l. 78/2010 e succ. modif. e alla L.R. 21/2012; che ai sensi dell art.5 comma 4 dello Statuto vigente, approvato dai consigli dei Comuni aderenti, è compito dell Unione promuovere l integrazione dell azione amministrativa fra i Comuni che la costituiscono, da realizzarsi mediante la progressiva unificazione delle funzioni e dei servizi comunali; DATO ATTO che le funzioni in materia di lavori e servizi pubblici urbanistica ed edilizia relativamente al territorio comunale di Verghereto, sono conferite al Servizio Tecnico (sede di Verghereto) strutturato all interno del Settore Stazione Unica Appaltante Servizio Tecnico- Amministrativi dell Unione dei Comuni Valle del Savio; VISTA la Delibera di Consiglio n. 34 del 22/12/2014 ad oggetto: Approvazione della convenzione per il conferimento all Unione valle savio di funzioni fondamentali come individuate dall articolo 14 comma 27 del d.l. 78/2010 da parte dei comuni di Montiano e Verghereto; RICHIAMATE: la deliberazione di Consiglio dell Unione n. 3 del 24.01.2017, immediatamente eseguibile, con la quale si approva il Bilancio di previsione 2017-2019 e relativi allegati; la deliberazione di Giunta dell Unione n. 1 del 24.01.2017, di approvazione del PEG 2017/2019 parte finanziaria e parte obiettivi, mediante le quali sono stati determinati gli obiettivi di gestione, affidati ai dirigenti unitamente alle dotazioni necessarie, sulla base del Bilancio di Previsione deliberato dal Consiglio, come stabilito all art. 169 del DLgs 267/2000; DATO ATTO, che il sottoscritto, consapevole delle sanzioni penali cui incorre nel caso di dichiarazione mendace, dichiara, ai sensi dell art. 6 bis della L. n. 241/1990, di non essere a conoscenza di trovarsi in una situazione di conflitto di interessi neanche potenziale; che ai sensi dell art. 9 del D.L. n. 78/2009, convertito in Legge n. 102 /2009, in base all attuale normativa il programma dei pagamenti delle spese conseguenti agli impegni assunti con il presente atto, per quanto di conoscenza, risulta compatibile con le regole di finanza pubblica; VISTO - il regolamento dell Ente in materia di organizzazione degli uffici e dei servizi; - lo statuto dell Unione dei Comuni Valle del Savio; - il T.U. degli Enti Locali D.L.gs n. 267/2000; ATTESO CHE, l Amministrazione Comunale di Verghereto, stante l esigenza, ha dato specifico indirizzo all Ente confermando di procedere con l attivazione del progetto denominato Non solo scuola per 14 ore settimanali, con la presenza dell educatore fino alle ore 16,00 per tutti i giorni della settimana, ad esclusione del giovedì che è previsto fino alle ore 16,30 alle seguenti condizioni : - durata di tre anni scolastici : 2017/2018, 2018/2019,2019/2020 - utilizzo della figura di assistente
DATO ATTO -che pertanto si rende necessario procedere all esperimento dell indagine di mercato tesa a ricercare fra gli operatori economici quelli interessati all affidamento del servizio di cui trattasi; -che l espletamento della procedura necessita tempi lunghi dovuti alla predisposizione dell avviso pubblico mirante a ricercare sul mercato tramite una manifestazione di interesse gli operatori economici all affidamento del servizio di cui trattasi, al conteggio dei costi, pubblicazione, verifiche e aggiudicazione ; - che l erogazione del servizio come atteso dall Amministrazione Comunale di Verghereto è prossimo, in quanto l inizio è previsto per il 02.10.2017 ; CONSIDERATO, che detto servizio sarà svolto presso i locali della scuola di Verghereto, con presenza di personale qualificato secondo i seguenti orari: Scuola dell Infanzia plesso scolastico di Verghereto Orario settimanale PLESSO TEMPO SCUOLA ORARIO Verghereto Orario Pomeridiano seguito dal Comune Lunedì dalle ore 14,30 alle ore 16,00 Martedì dalle ore 13,00 alle ore 16,00 Mercoledì dalle ore 13,00 alle ore 16,00 Giovedì dalle ore 13,00 alle ore 16,30 Venerdì dalle ore 13,00 alle ore 16,00 DATO ATTO che la scelta dell Amministrazione Comunale di Verghereto è volta, ad incrementare il servizio scolastico allo scopo di evitare un offerta scolastica che penalizzi ulteriormente la popolazione di montagna e garantendo lo standard fino ad ora erogato. Per tale motivo l Amministrazione comunale ha indicato all Ente di procedere all affidamento del servizio di ampliamento dell offerta con l attivazione del progetto denominato Non solo scuola, così come disciplinato nell allegato B ; RILEVATO che l Ente non dispone di personale dipendente qualificato da destinare all espletamento delle attività afferenti a tale servizio e pertanto è necessario procedere all affidamento a ditta esterna; PRESO ATTO che il servizio in oggetto non è ricompreso fra quelli individuati nell ambito delle convenzioni CONSIP e intercent-er, di cui all art.26 della L.488/1999 e su ME.PA INTERCENTER.; VISTO: gli articoli 142e 36c. 2 lett.a) c. 11 del D.lgs 50/2016 per effetto del quale, in relazione ai servizi di importi inferiore a 40.000, è consentito l affidamento diretto da parte del Responsabile del procedimento; VISTA la legge 08.11.1991 n. 381 che ha disciplinato le Coop. Sociali, la loro costituzione, il loro funzionamento e i loro scopi, nonché i rapporti tra le Coop. Sociali stesse e gli Enti Pubblici per la gestione fra gli altri di servizi socio sanitari ed educativi; RICHIAMATO altresì: - la L.R. 17.07.2014 n.12 concernente norme per la promozione e lo sviluppo della cooperazione sociale. Abrogazione della legge regionale 4 Febbraio 1994, n.7 Norme per la promozione e lo
sviluppo della cooperazione sociale, attuazione della legge 8 Novembre 1991, n.381, dove è inoltre indicato il valore delle coop. Sociali riguardo al loro radicamento costante con il territorio di appartenenza e il legame organico con la comunità locale e con le istituzioni; - la L.R. 28.07.2008 n.14 concernente norme in materia di politiche per le giovani generazioni; TUTTO CIO PREMESSO, si ritiene per assicurare la continuità del servizio,di procedere ad affidare per l anno scolastico 2017/2018 alla Cooperativa sociale Alveare il servizio Non solo scuola,in possesso di esperienza nel servizio di cui trattasi e radicata nel territorio, quindi in grado di rispondere ad esigenze che si dovessero manifestare. Nelle modalità di cui all allegato A ; VISTO la nota trasmessa dall ALVEARE Società Cooperativa in data 29/09/2019 Prot. 39398/275, con la quale è stata comunicata la loro disponibilità a gestire il servizio per un importo orario pari ad 20,50 oltre IVA ai sensi di Legge; ATTESO che l attività per l anno scolastico 2017/2018 avrà inizio il 02.10.2017 e terminerà il 31.05.2018, per cui la spesa per lo svolgimento del servizio in oggetto è così determinata: anno 2017 ore 161 x 20,50 = 3.300,50 + IVA al 5%; = 3.465,53 anno 2018 ore 271 x 20,50 = 5.555,50 + IVA al 5%; = 5.833,28 importo complessivo 8.856,00 +IVA = 9.298,80 costo annuale; VALUTATA positivamente la congruità di tale offerta, in relazione al servizio richiesto; CONSIDERATO che la Coop. Sociale l Alveare CF e PI 02270420405: - è iscritta alla Camera di commercio industria e artigianato al n. 254437; - è iscritta all Albo regionale delle cooperative sociali di tipo a e b di cui alla determinazione 1831/99 del 17.03.1999; - ha dichiarato di essere in grado di impiegare il personale adeguato e necessario ad assicurare il funzionamento del servizio in oggetto; RITENUTO, pertanto, per effetto di quanto sopra esposto di procedere all affidamento del servizio integrativo educativo rivolto ai bambini frequentanti le scuole per l infanzia del territorio, per l anno scolastico 2017/2018, mediante affidamento a cooperativa sociale tipo A) al fine di assicurare la gestione continua del servizio medesimo, che l Ente non è in grado di svolgere con proprio personale; VISTO, - il progetto del servizio che si ritiene di allegare al presente atto determinativo sotto la lettera A per farne parte integrante e sostanziale; - lo schema di contratto per l affidamento del servizio integrativo educativo rivolto ai bambini frequentanti le scuole per l infanzia del territorio, mediante affidamento a cooperativa sociale che si ritiene di allegare al presente atto determinativo sotto la lettera B per farne parte integrante e sostanziale; ACQUISITO agli atti dell Ente l autocertificazione dei requisiti generali da parte della più volte citata Cooperativa sociale; DATO ATTO, che il sottoscritto, consapevole delle sanzioni penali cui incorre nel caso di dichiarazione mendace, dichiara, ai sensi dell art. 6 bis della L. n. 241/1990, di non essere a
conoscenza di trovarsi in una situazione di conflitto di interessi neanche potenziale; DATO ATTO, che ai sensi dell art. 9 del D.L. n. 78/2009, convertito in Legge n. 102 /2009, in base all attuale normativa il programma dei pagamenti delle spese conseguenti agli impegni assunti con il presente atto, per quanto di conoscenza, risulta compatibile con le regole di finanza pubblica; VISTO lo statuto della Cooperativa, conservato agli atti dell Ente in cui risulta presente l attività oggetto il presente servizio; Su conforme proposta della Responsabile del procedimento geom. Pierangela Zizzi; ACQUISITO ai sensi dell art. 151 c. 4 del D.Lgs 267/2000 il visto di regolarità contabile del Responsabile del Servizio Finanziario attestante la copertura finanziaria; DETERMINA per tutte le motivazioni di cui in premessa, che espressamente si richiamano: 1 di erogare il servizio di ampliamento dell offerta formativa con l attivazione del progetto denominato Non solo scuola, così come disciplinato nell allegato A, ad implemento del normale orario scolastico per i bambini delle scuole dell infanzia del plesso scolastico di Verghereto per l anno scolastico 2017/2018 nelle giornate e negli orari così stabiliti: Scuola dell Infanzia plesso scolastico di Verghereto Orario settimanale dal 02.10.2017 al 31.05.2018 PLESSO TEMPO SCUOLA ORARIO Verghereto Orario Pomeridiano seguito dal Comune Lunedì dalle ore 14,30 alle ore 16,00 Martedì dalle ore 13,00 alle ore 16,00 Mercoledì dalle ore 13,00 alle ore 16,00 Giovedì dalle ore 13,00 alle ore 16,30 Venerdì dalle ore 13,00 alle ore 16,00 2 di approvare il progetto del servizio Non solo scuola per l ampliamento dell offerta formativa per la scuola dell infanzia di Verghereto a.s. 2017/2018, allegato A alla presente per farne parte integrante e sostanziale; 3 di affidare il servizio integrativo educativo rivolto ai bambini frequentanti le scuole per l infanzia del territorio alla Cooperativa Sociale ONLUS L ALVEARE di San Piero in Bagno (FC) sino al 31.05.2018, al prezzo di 20,50 oltre IVA, per complessive 8.856,00 più IVA al 5% per un totale di 9.298,80 ed oneri della sicurezza pari ad 0,00; 4 di impegnare ai sensi dell art. 183 del DLgs 267/2000 e del principio relativo alla contabilità finanziaria la somma di. 9.298,80 (IVA 5% compresa) imputando la spesa, in relazione alla esigibilità dell obbligazione, come segue:
ESERCIZIO CAP/ART IMPORTO 2017 36050V/20 2.812,00 2018 36050V/20 6.486,80 5 di approvare lo schema di contratto del servizio denominato Non solo scuola, allegato B quale parte integrante e sostanziale del presente atto da sottoscrivere con la cooperativa Sociale ONLUS L ALVEARE ; 6 di disporre che il pagamento del compenso pattuito avvenga nel rispetto, pena la nullità del presente atto, di quanto disciplinato nella Legge 13 agosto 2010 n. 136, dietro presentazione di regolare fattura a servizio svolto; 7 di dare atto che all affidamento sopra citato è stato attribuito il seguente CIG: Z8A20198CC; 8 di dare atto che provvederà alla firma del contratto del servizio in oggetto il dirigente del settore competente dott. Angelo Rossi; 9 di non richiedere alla Ditta affidataria, la garanzia di cui all art. 103 del Dlgs 50/2016, la somma garantita (10% importo contrattuale), in quanto esigua, rispetto alla spesa del servizio ; 10 di prendere atto, della volontà dell Ente su indicazione della amministrazione Comunale di Verghereto di procedere, con l affidamento del presente servizio scolastico, per una durata pluriennale, a partire dall anno scolastico 2018/2019 si procederà a redigere il relativo prospetto ed all avvio di una procedura comparativa; 11 di trasmettere copia del presente atto, per i provvedimenti di competenza, ai sensi dell art. 26 comma 3 bis della Legge 488/1999, al Servizio preposto al controllo di gestione dell Ente.