COMUNE DI NAGO-TORBOLE PROVINCIA DI TRENTO VERBALE DI DELIBERAZIONE N. 44 della GIUNTA COMUNALE OGGETTO: Conferimento di incarico di collaborazione coordinata e continuativa, a titolo gratuito, al Sig. Mandelli Giorgio. Art. 2 del decreto legislativo n. 81/2015, da ultimo modificato con Legge 27.02.2017 n. 19. L'anno duemiladiciassette addì diciassette del mese di maggio alle ore 10:30 nella sala delle riunioni, ritualmente convocata, si è riunita la Giunta comunale nelle persone dei signori: Morandi Gianni Sindaco Presente Masato Luigi Vicesindaco Presente Malagoli Fabio Assessore Presente Rigatti Luisa Assessore Presente Vicentini Giovanni Assessore Presente Presiede: Il Sindaco, Gianni Morandi Assiste: Riconosciuto legale il numero degli intervenuti, il Presidente dichiara aperta la seduta per la trattazione dell'oggetto suindicato. Pag. 1 di 6
OGGETTO: Conferimento di incarico di collaborazione coordinata e continuativa, a titolo gratuito, al Sig. Mandelli Giorgio. Art. 2 del decreto legislativo n. 81/2015, da ultimo modificato con Legge 27.02.2017 n. 19. LA GIUNTA COMUNALE Letta la proposta di deliberazione presentata dai Servizi Generali, relativa all'oggetto; Premesso che: con deliberazione consiliare n. 26 dd. 10.05.2001, esecutiva, è stato approvato il testo del Regolamento Organico del personale dipendente, che alla Tabella allegato A prevede la dotazione di personale distinta per categoria; con successive deliberazioni consiliari n. 15 dd. 06.06.2002, n. 58 dd. 09.12.2004, e n. 29 dd. 04.10.2016, esecutive, è stata aggiornata la dotazione organica (totale posti a regime n. 41 di cui un Segretario comunale); Dato atto che con provvedimento n. 82 di data 16.03.2017 del competente Responsabile si è preso atto del pensionamento per raggiunti limiti di età del dipendente Sig. Giorgio Mandelli con decorrenza 15 maggio 2017; Atteso che il suddetto dipendente con lettera di data 10 maggio 2017, acquisita al protocollo comunale sub. n. 5693 di pari data, facendo seguito a richieste verbali, ha formalmente presentato istanza volta a prestare la propria attività di collaborazione presso il Comune di Nago- Torbole in forma gratuita, dopo il pensionamento, per ragioni di solidarietà e riconsocenza all'ente; Considerato che la richiesta di collaborazione inoltrata configura un incarico di collaborazione coordinata e continuativa, resa in forma gratuita; Fatto rilevare che la materia concernente la prestazione di lavoro in esame è attualmente disciplinata all'art. 2 del decreto legislativo n. 81/2015, così come modificato dal decreto legge n. 244/2016, articolo 1 comma 8, convertito nella Legge 27.02.2017, n. 19, con decorrenza 1 marzo 2017, con il quale è stata prorogata la data indicata nel cosiddetto jobs act di un anno, prevedendo il divieto delle Pubbliche Amministrazioni di stipulare contratti di co.co.co., con le presunzioni assolute di subordinazione, a partire dal 1 gennaio 2018; Rilevato che il citato articolo 2 del D.Lgs. 15 giugno 2015 n. 81, cosi come modificato dalla Legge 27.02.2017 n. 19, prevede: al comma 1, che a far data dal 1 gennaio 2016 si applica la disciplina del rapporto di lavoro subordinato anche ai rapporti di collaborazione che si concretano in prestazioni di lavoro esclusivamente personali, continuative e le cui modalità di esecuzione sono organizzate dal committente anche con riferimento ai tempi e al luogo di lavoro; al comma 4, che fino al completo riordino della disciplina dell'utilizzo dei contratti di lavoro flessibile da parte delle pubbliche amministrazioni la disposizione di cui al comma 1 non trova applicazione nei confronti delle medesime. Dal 1 gennaio 2018 è comunque fatto divieto alle pubbliche amministrazioni di stipulare i contratti di collaborazione di cui al comma 1; Pag. 2 di 6
Considerato che, alla luce della suddetta normativa, i contratti di collaborazione coordinata e continuativa sono ancora possibili nell'ambito del pubblico impiego per tutto il 2017; Ritenuto quindi possibile accogliere l'istanza del Sig. Giorgio Mandelli e provvedere alla stipula con lo stesso di contratto di collaborazione coordinata e continuativa con decorrenza 1 giugno 2017 e fino al 31 dicembre 2017, a titolo gratuito, ai sensi dell'art. 5 comma 9 del DL 95/12, convertito dalla Legge 135/12, nochè ai sensi dell'art. 8 comma b bis della L.P. n. 27/2010, in quanto dipendente pubblico collocato in quiescienza con decorrenza 15 maggio 2017; Osservato dunque che la normativa attualmente vigente in merito all'affidamento di incarichi e collaborazioni a lavoratori collocati in quiescienza, sopra richiamata, sancisce il divieto di conferimento di incarichi ai suddetti lavoratori, contemplando tuttavia alcune eccezioni al divieto, tra cui l'ipotesi di conferimento gratuito di tali incarichi; Vista al riguardo anche la Circolare del Ministero per la semplificazione e la pubblica aamministrazione n. 6/2014, avente ad oggetto Intepretazione e applicazione dell'art. 5, comma 9, del decreto legge n. 95 del 2012, come modificato dall'articolo 6 del decreto legge 24 giugno 2014, n. 90, la quale ha chiarito che i conferimenti di incarichi e collaborazione a lavoratori collocati in quiescienza sono consentiti a condizione che: 1) siano a titolo gratuito, con rimborso delle spese documentate nei limiti fissati dall'organo dell'amministrazione interessata; 2) siano di durata non superiore ad un anno, non prorogabile, né rinnovabile; Preso atto infine di quanto contenuto nella recente Circolare INAIL 600010 di data 8 marzo 2017 avente ad oggetto incarichi gratuiti a soggetti in quiescienza. Art 5, comma 9, del decreto legge 6 luglio 2012 n. 95, convertito, con modificazioni, in legge 7 agosto 2012, n. 135. Obbligo assicurativo Inail, e riscontrato che nel caso di specie, trattandosi di rapporto di collaborazione coordinata e continuativa resa in forma gratuita, scaturisce l'obbligo assicurativo nella forma della gestione ordinaria per l'amministrazione conferente; Ribadito dunque che per il solo 2017 è possibile ricorrere a tale forma di incarico, e ciò per effetto delle disposizioni contenute nel D.L. 30.12.2016 n. 244, convertito nella Legge n. 19 del 27.02.2017 ( milleproroghe ), come anche chiarito dal Consorzio dei Comuni Trentini con nota di data 24 marzo 2017, dimessa in atti; Atteso che l'amministrazione comunale intende accogliere l'istanza presentata dal Sig. Mandelli Giorgio, avvalendosi della collaborazione offerta dallo stesso in modo volontario e gratuito esclusivamente per lo svolgimento di attività di supporto all'ufficio relazioni con il pubblico per la diffusione di informazioni per la miglior fruibilità di servizi pubblici comunali; consegna, in raccordo con gli uffici competenti, di documentazione emessa a favore dell'utenza; divulgazione di notizie di pubblica utilità. Collaborazione proattiva nello sviluppare una rete di contatti e relazioni con associazioni e gruppi organizzati locali al fine di migliorare la sinergia con l'amministrazione locale ; Ritenuto quindi, per tutto quanto sopra esposto, di poter provvedere in merito; Evidenziato ancora che il Sig. Giorgio Mandelli presterà la sua opera in piena autonomia organizzativa, giuridica e senza vincolo di subordinazione nei confronti del committente, ivi inclusi gli obblighi di orario; Ritenuto infine che ricorrano i presupposti per la dichiarazione di immediata Pag. 3 di 6
eseguibilità, ai sensi dell art. 79, comma 4 del Testo Unico delle Leggi Regionali sull Ordinamento del personale nei Comuni della Regione Trentino Alto Adige, approvato con DPReg. 1 febbraio 2005 n. 3/L e ss.mm., stante l urgenza di consentire l'avvio della collaborazione a partire dal 1 giugno 2017; Visti: il Testo Unico delle Leggi Regionali sull'ordinamento dei Comuni della Regione Autonoma Trentino Alto Adige, approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005 n. 3/L e ss.mm.; il Testo Unico delle Leggi Regionali sul personale dei Comuni della Regione Autonoma Trentino Alto Adige, approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005 n. 2/L e ss.mm.; il Testo Unico delle Leggi Regionali sull'ordinamento contabile e finanziario dei Comuni della Regione Autonoma Trentino Alto Adige, approvato con D.P.G.R. 28 maggio 1999 n. 4//L e ss.mm.; l'art. 90 del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267 e ss.mm.; il vigente Statuto Comunale; il vigente Regolamento di contabilità; il Regolamento organico del personale dipendente; il Contratto collettivo provinciale di lavoro vigente; il Protocollo in materia di finanza locale per il 2016, sottoscritto in data 9 novembre 2015 e la L.P. 30 dicembre 2015 n. 21 (Legge di stabilità provinciale per il 2016); la L.P. 27 dicembre 2010 n. 27 e ss.mm. e ii; la L.P. 30 dicembre 2015 n. 21 (c.d. Legge di stabilità provinciale per il 2016); la deliberazione del Consiglio comunale n. 7 di data 23.02.2017, immediatamente eseguibile, con la quale è stato approvato il Bilancio di previsione finanziario 2017-2019; Preso atto degli allegati pareri, formulati sulla proposta di deliberazione in oggetto ai sensi e per gli effetti dell'art. 81 del Testo unico delle leggi regionali sull ordinamento dei comuni della Regione autonoma Trentino - Alto Adige, approvato con DPReg. 1 febbraio 2005 n. 3/L e s.m. e dell'art. 4 del Regolamento sui controlli interni, approvato con deliberazione del Consiglio comunale n. 19 di data 29.06.2016, e precisamente: parere favorevole del responsabile dei Servizi Generali, Elisabetta Pegoretti, in ordine alla regolarità tecnico-amministrativa, parere favorevole del responsabile dei Servizi Economico-Finanziari, Elisabetta Pegoretti, in ordine alla regolarità contabile; Attesa la propria competenza a deliberare, ai sensi dell art. 26 del Testo unico delle leggi regionali sull ordinamento dei comuni della Regione autonoma Trentino - Alto Adige approvato con DPReg. 1 febbraio 2005 n. 3/L e s.m. stante la natura non prettamente gestionale del presente atto; Ad unanimità di voti favorevoli espressi in forma palese, DELIBERA 1) per tutte le motivazioni esposte in premessa, di affidare al Sig. Giorgio Mandelli, nato a Buenos Aires (Argentina) il 13.10.1950, residente in Nago-Torbole in via Strada Granda n. 72, in quiescenza dal 15 maggio 2017, l'incarico di collaborazione coordinata e continuativa, a titolo gratuito, per la durata di mesi sette (7), dal 1 giugno 2017 al 31 dicembre 2017; Pag. 4 di 6
2) di approvare conseguentemente l'allegato schema di contratto, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, autorizzando il competente Responsabile di Servizio alla sottoscrizione dello stesso; 3) di evidenziare che per l'incarico attribuito non sarà corrisposto alcun compenso, nemmeno per rimborso spese eventualmente sostenute; 4) di dare atto che la collaborazione in parola è disposta nel rispetto dei vincoli di spesa previsti dalle legislazioni nazionale e provinciale vigenti in materia; 5) di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 79, comma 4, del Testo unico delle leggi regionali sull ordinamento dei comuni della Regione autonoma Trentino - Alto Adige approvato con DPReg. 1 febbraio 2005 n. 3/L e s.m., a seguito di distinta ed unanime votazione; 6) di evidenziare, ai sensi dell art. 4 della L.P. 30 novembre 1992 n. 23 e s.m., che avverso la presente deliberazione sono ammessi i seguenti ricorsi: a) opposizione alla Giunta comunale entro il periodo di pubblicazione, ai sensi dell art. 79, comma 5, del Testo unico delle leggi regionali sull ordinamento dei comuni della Regione autonoma Trentino - Alto Adige approvato con DPReg. 1 febbraio 2005 n. 3/L e s.m.; b) ricorso giurisdizionale al T.R.G.A. di Trento entro 60 giorni, ai sensi degli artt. 5 e 29 del D.Lgs 2 luglio 2010, n. 104; c) ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni, ai sensi dell art. 8 del D.P.R. 24 novembre 1971, n. 1199.(*) (*) i ricorsi b) e c) sono alternativi Il responsabile del Servizio proponente provvederà all esecuzione del presente provvedimento. Ai Servizi sottoindicati spetta collaborare con il servizio proponente per l esecuzione del presente provvedimento: Servizi Economico-Finanziari Proposta n. 171 dei SERVIZI GENERALI Istruita da Pegoretti Elisabetta Alla presente deliberazione sono uniti: parere in ordine alla regolarità tecnico-amministrativa; parere in ordine alla regolarità contabile; schema di contratto di collaborazione continuata e continuativa. Pag. 5 di 6
Data lettura del presente verbale, viene approvato e sottoscritto. Il Sindaco, Gianni Morandi CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Si certifica, ai sensi dell' art. 79 comma 1 del Testo unico delle leggi regionali sull'ordinamento dei comuni della Regione autonoma Trentino - Alto Adige approvato con DPReg 1 febbraio 2005 n. 3/L e s.m., che copia del presente verbale viene pubblicata il giorno 17.05.2017 all'albo pretorio e all albo telematico all indirizzo: www.albotelematico.tn.it/bacheca/nago-torbole, ove rimarrà esposta per 10 giorni consecutivi fino al 27.05.2017. CERTIFICATO DI ESECUTIVITA' Il presente atto è esecutivo: ai sensi dell'art. 79 comma 4 del Testo unico delle leggi regionali sull'ordinamento dei comuni della Regione autonoma Trentino - Alto Adige approvato con DPReg 1 febbraio 2005 n. 3/L e s.m., lo stesso giorno in cui l atto è adottato. COMUNICAZIONE AI CAPIGRUPPO Si attesta che della presente deliberazione, contestualmente alla affissione all'albo, viene data comunicazione ai Capigruppo consiliari, ai sensi dell art. 79 comma 2 del Testo unico delle leggi regionali sull'ordinamento dei comuni della Regione autonoma Trentino - Alto Adige approvato con DPReg 1 febbraio 2005 n. 3/L e s.m.. Pag. 6 di 6