Registro Generale nr. 856 COPIA DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE Servizio Opere Pubbliche e Manutenzioni N. 179 DEL 29-12-2016 Ufficio: GARE E CONTRATTI Oggetto: 33 - affidamento lavori di completamento del Piano di Lottizzazione opere di urbanizzazione primaria del comparto urbanistico denominato "Confine Est", in capoluogo, Lotto 2 Cup G38E3000000005: Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara ai sensi dell'art. 36, comma 2, lettera c), del D.lgs n. 50/2016. Determinazione a contrattare, avvio del procedimento, e gestione della gara mediante C.U.C. il responsabile del servizio Arch. Giovanni Giovacchini, Vista la struttura organizzativa approvata con atto di G.M. n 99 del 27.7.2010; Vista la macrostruttura approvata con atto della G.M. n. 115 del 23.9.2010, con la quale si individuano i Servizi ai quali si riconducono le funzioni attribuite agli stessi; Richiamato il Decreto del Sindaco n. 4 del 8/1/13, con il quale sono state attribuite le funzioni apicali relative al servizio Lavori Pubblici e Manutenzioni ; Visti l art. 107 del d.lgs.n. 267/2000 e l art. 39 del vigente Statuto Comunale nei quali è disciplinata l attribuzione e l esercizio delle funzioni dirigenziali; Richiamati: il T.U. EE.LL., D. Lgs. 267 del 18.08.2000; la L.241/1990 e s.m.i. relativa al procedimento amm.vo ed alle modalità di accesso agli atti; il D. Lgs. 82/2005 Codice dell'amministrazione Digitale" (e successive modifiche ed integrazioni); il D. Lgs. 50/2016, la LRT 38/2007, il DPR 207/2010 relativi alle modalità di affidamento degli appalti pubblici; gli artt. 21 e 22 del vigente Regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi; l art. 18 del vigente Regolamento di contabilità; il vigente regolamento per la disciplina dei contratti, approvato con deliberazione consiliare n. 46 del 21/4/09; il DPR 16/04/2013 n. 62, (Codice nazionale di comportamento dei dipendenti pubblici) ed il Codice di comportamento dei dipendenti pubblici del, approvato con deliberazione della Giunta comunale n. 142 del 17/12/2013; il Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione con annesso il Piano triennale per la trasparenza e l'integrità 2016-2018 del, approvato dalla Giunta Comunale con deliberazione n. 8 del 28/1/2016, in ottemperanza a quanto previsto dalla L. 190/2012 e dal D. Lgs. n. 33/2013; Servizio Opere Pubbliche e Manutenzioni n.179 del 29-12-2016 Pagina 1
la deliberazione del Consiglio Comunale n. 38 del 16/05/2016 avente ad oggetto "Approvazione del Bilancio di Previsione finanziario armonizzato 2016-2018"; la deliberazione della Giunta comunale n. 69 del 31/05/2016, avente ad oggetto Piano Esecutivo di Gestione e delle Performances 2016-2018 Approvazione Premesso che: si rende necessario procedere al completamento delle opere di urbanizzazione primaria del comparto urbanistico denominato Confine Est ubicate a tra la via Roma e la via Valico a Pisa, di cui alla convenzione di lottizzazione n. di rep. 1389, trascritta in data 02/05/2006 prot. Part. 5913 prot. Gen n. 10236, in quanto i lavori si sono interrotti in violazione degli obblighi convenzionalmente assunti nei confronti dell Amministrazione comunale; tale completamento, suddiviso in due lotti funzionali ed assunto direttamente dal Comune, viene finanziato in parte mediante escussione delle polizze fidejussorie prestate a garanzia dell esatto adempimento degli impegni convenzionali e in parte mediante versamento diretto di alcuni dei lottizzanti inadempienti, sulla base di una perizia di stima effettuata dall ufficio urbanistica, ascendente a complessivi 516.700,00 (ovvero 230.000,00 per il 1 lotto ed 286.700,00 per il 2 ) con determinazione del Resp.le Servizio OOPP e Manutenzioni n. 174 (RG 777) del 23/12/2015, veniva avviata la procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando, ai sensi degli articoli 3 co.40, 122 co.7 ed art.57 co.6 del DLgs 163/2006, al fine di aggiudicare i lavori in oggetto relativi al primo lotto e con la quale veniva dato atto che il procedimento di gara sarebbe stato gestito dalla Centrale Unica di Committenza (CUC) presso il Rosignano M.mo, in qualità di ente capofila, in attuazione al comma 3-bis dell'articolo 33 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 ed alla convenzione stipulata tra gli enti aderenti in data 10/03/2015; con determinazione del Resp.le Servizio OOPP e Manutenzioni n. 55 (RG 285) del 23/05/2016, venivano aggiudicati i lavori relativi al primo lotto alla Ditta COLI IMPIANTI SRL, con sede in via di Cardeta 10, 56010 Madonna dell Acqua (PI) CF 00237380506; Richiamati: le deliberazioni di Giunta Municipale n. 133 del 26/11/2013 e n. 101 del 21/08/2014, con le quali è stato approvato, rispettivamente, il progetto preliminare ed il progetto definitivo relativo all intervento in oggetto, relativamente al secondo lotto, per un ammontare complessivo di 286.700,00; la deliberazione consiliare n.34 del 21/06/2016, con la quale è stata approvato il Programma Triennale delle Opere Pubbliche 2016/2018 e l elenco annuale 2016, nella quale è stato inserito il completamento del secondo lotto; le determinazioni del Responsabile del Servizio Opere Pubbliche e Manutenzioni n. 98 (RG 445) del 3/9/2016 e n. 173 (RG 800) del 20/12/2016, con le quali è stato approvato il progetto esecutivo relativo ai lavori di adeguamento e completamento in oggetto, secondo lotto, la cui spesa complessiva ammonta ad 286.700,00, sulla base del quadro economico debitamente rimodulato e la relativa documentazione di dettaglio a corredo, necessaria all effettuazione dell intervento, di seguito elencata: 1. - Relazione Tecnica 2. - Calcolo illuminotecnico 3. - Elaborati grafici composti da: - Tav. 1 U1 Planimetria generale stato concessionato - Tav. 1 U2 Planimetria generale stato realizzato - Tav. 1 U3 Illuminazione publica - Tav. 1 U4 Segnaletica 4. - Capitolato speciale di appalto 5. - Schema di contratto 6. - Computo metrico estimativo 7. - Elenco prezzi unitari 8. - Quadro tecnico economico Servizio Opere Pubbliche e Manutenzioni n.179 del 29-12-2016 Pagina 2
9. - Piano sicurezza e coordinamento 10. - Piano di manutenzione DM il verbale di validazione del progetto esecutivo, sottoscritto ai sensi dell art. 26 co.8 D.Lgs.50/2016, dal Responsabile del procedimento in data 05/12/2016; Dato atto che: i co.1 e 3 art.37 D.Lgs.50/2016, prevedono che i comuni non capoluogo di provincia, possono procedere all acquisizione di lavori di importo superiore ad 150.000,00 attraverso varie modalità indicate al successivo comma 4, quali le forme di aggregazione tra enti (lettera c); il contratto oggetto della presente determinazione è di valore superiore ad 150.000,00 in quanto l importo a base di gara, comprensivo degli oneri per la sicurezza, ammonta ad 234.092,91; con deliberazione consiliare n.122 del 23/12/2014, è stata approvata la convenzione ai sensi dell art.30 del D.Lgs.267/00, per la costituzione della Centrale Unica di Committenza (CUC) tra i i comuni di Bibbona, Castagneto Carducci, Cecina, Rosignano Marittimo e per l'acquisizione di lavori, forniture e servizi, indicando come ente capofila il Rosignano; la suddetta convenzione è stata sottoscritta da parte di tutti gli enti aderenti in data 10/03/2015; con deliberazione consiliare n.47 del 18/07/2015 è stato approvato il regolamento per il funzionamento della CUC, con il quale sono stati disciplinati gli elementi di dettaglio relativi ai rapporti tra gli enti aderenti; la gara per la scelta del contraente verrà effettuata mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara ai sensi dell art.36 co.2 lett.c) del D.Lgs.50/2016; nel rispetto dei principi di trasparenza, non discriminazione e parità di trattamento, poiché il Comune non è ad oggi dotato di un elenco fornitori proprio e, stante l esigenza di avviare il procedimento entro il 31/12 p.v., ha ritenuto opportuno procedere mediante utilizzazione dell elenco operatori del Rosignano relativo alla categoria prevalente, ai sensi dell art.2 della convenzione, sorteggiando almeno 10 operatori in possesso dei requisiti richiesti; gli art.192, D. Lgs. 267/2000 ed il co.2, art.32 D.Lgs.50/2016 nei quali è stabilito che le P.A., prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, approvino apposita determina a contrattare, con la quale individuare gli elementi essenziali del contratto, i criteri di scelta del contraente e delle offerte, specificandone ragioni e motivazioni, in applicazione delle procedure previste dalla normativa dell'unione europea recepita nell'ordinamento giuridico italiano; sulla base del progetto e degli interventi da effettuare, l importo complessivo dell appalto presunto ammonta ad. 234.092,61, di cui: 1. 228.627,91 = importo dei lavori soggetti a ribasso d asta 2.. 5.465,00 = costi per la sicurezza non soggetti a ribasso la scelta del contraente, avverrà secondo il criterio del minor prezzo sensi dell art. 95, comma 4 lett.a), del D.Lgs 50/2016 e che nel caso di anomalia si procederà con l esclusione automatica di cui all art.97 co.2 del D.Lgs.50/2016, sempreché vengano ammesse almeno dieci offerte Rilevato che la tipologia dell appalto e la categorie delle opere riguarda la sola esecuzione lavori di opere generali e che ai sensi dell art.61 DPR 207/2010 la ripartizione risulta essere la seguente: Categoria Descrizione Importo % Tot. Prevalente Scorporabile o OG3 Strade, autostrade, ponti, viadotti, ferrovie, metropolitane 91 551,04 100% Prevalente Servizio Opere Pubbliche e Manutenzioni n.179 del 29-12-2016 Pagina 3
OS24 Verde e Arredo Urbano 65 654,00 28,72 scorporabile OG06 Acquedotti, gasdotti, oleodotti, opere di irrigazione e di evacuazione 38 233,75 16,72 scorporabile OG10 Impianti per la trasformazione alta/media tensione e per la distribuzione di energia elettrica in corrente alternata e continua ed impianti di pubblica illuminazione 33 189,12 14,52 scorporabile OG 3 Oneri per la sicurezza 5.465,00 RICHIAMATA la deliberazione dell Autorità Nazionale Anticorruzione n.163 del 22/12/2015, la quale, in attuazione dell art. 1, commi 65 e 67 della Legge 23 dicembre 2005, n. 266, stabilisce l entità e le modalità della contribuzione che le stazioni appaltanti devono eseguire a favore della stessa ANAC ai fini della copertura dei costi del suo funzionamento; DATO ATTO che, come disposto dalla normativa sopra menzionata, per gli affidamenti il cui importo del contratto (base di gara più oneri) ricada nella fascia di importo compresa tra 150.000,00 ed 300.000,00 euro, il contributo in favore dell ANAC in carico alla Stazione Appaltante è pari ad 225,00; RILEVATO che per le opere pubbliche non sussiste l obbligo di consultazione né delle convenzioni Consip né del MePA né di altre centrali di committenza regionali; ESPRESSO parere favorevole di regolarità tecnica del presente atto, attestante regolarità e correttezza dell azione amministrativa, ai sensi della art. 147 bis del D.Lgs. 267/00 che con la sottoscrizione viene attestato; DETERMINA 1. Che la premessa narrativa forma parte integrante e sostanziale del presente atto e si intende qui richiamata; 2. di avviare la procedura di aggiudicazione relativa ai lavori in oggetto, mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara, così come definita all art.36 co.2 lett.c) del D.Lgs.50/2016 dando atto di quanto segue: a) ai sensi del comma 4, lett.c), art.37 D.Lgs 50/2016, la procedura di selezione del contraente verrà effettuata dalla Centrale Unica di Committenza e quindi gestita dal Rosignano in qualità di Ente capofila, sulla base della convenzione stipulata in data 10/03/2015; b) nel rispetto dei principi di parità di trattamento, non discriminazione e trasparenza, la selezione delle ditte da invitare è stata effettuata mediante utilizzazione dell elenco operatori del Servizio Opere Pubbliche e Manutenzioni n.179 del 29-12-2016 Pagina 4
Rosignano relativo alla categoria prevalente, ai sensi dell art.2 della convenzione, sorteggiando almeno 20 operatori in possesso dei requisiti richiesti; c) che tale sorteggio è stato effettuato pubblicamente e che l elenco delle ditte da invitare, allegato al presente atto sotto la lettera A, viene approvato col presente provvedimento; d) che le parti essenziali del contratto, i criteri di scelta del contraente e delle offerte, sono riportate nella documentazione di progetto e di gara, così come stabilito dal co.2, art.32, D.Lgs.50/2016; 3. di dare atto che la documentazione di progetto è già stata debitamente approvata determinazioni del Responsabile del Servizio Opere Pubbliche e Manutenzioni n. 98 (RG 445) del 3/9/2016 e n. 173 (RG 800) del 20/12/2016, mentre la documentazione di gara verrà debitamente approvata dalla Centrale Unica di Committenza con successivo provvedimento; 4. che con il presente provvedimento, si dà avvio al procedimento amm.vo ai sensi della L.241/1990 e che il Responsabile Unico del Procedimento, è il sottoscritto, Arch.Giovanni Giovacchini, in qualità di responsabile del servizio OOPP e Manutenzioni; 5. che la gestione dei rapporti con la CUC è affidata alla sig.ra Francesca Gagliardi, in qualità di Resp.le Ufficio Gare e Contratti; 6. che l ente si riserva la facoltà di disporre, nel caso si presentino condizioni di urgenza e necessità e dopodiché l aggiudicazione definitiva sia divenuta efficace, la consegna dei lavori in via di urgenza in ottemperanza all art. 32 comma 8 D.lgs.50/2016, mediante verbale di consegna redatto dal Direttore dei lavori in contraddittorio con l esecutore. 7. che sulla base del quadro economico riportato all art.2 del capitolato di appalto, la spesa complessiva, ascendente ad 258.090,70, Iva 10% compresa, trova copertura al Capitolo Capitolo 1330 / 0 REINVESTIM.OO.UU.REALIZZ.URBANIZZAZIONE CONF.EST(fin.OO.UU.), COD 08.01-2.02.01.09.012 del bilancio del corrente esercizio; 8. che l impegno verrà assunto al momento dell aggiudicazione definitiva; 9. che il contratto di appalto verrà sottoscritto tra le parti nel rispetto di modi e tempi previsti agli artt.11 e 12 D.Lgs.163/06, ai sensi dell art.29 co.1 del vigente regolamento per la disciplina dei contratti, approvato con deliberazione C.C. 46/2009, nella forma dell atto pubblico in forma amministrativa in formato elettronico, di cui allo schema appositamente predisposto dall ufficio contratti, allegato ed approvato come parte integrante del progetto esecutivo (elaborato 5); 10. di dare atto che lo stanziamento e l imputazione di cui sopra è coerente con le regole generali di finanza pubblica; 11. che la spesa relativa al contributo ANAC, quantificata in 225,00 trova idonea copertura al Cap 66 / 0 TRASFERIMENTI A.V.C.P. Autorita' per la Vigilanza Contratti Pubblici del bilancio 2016, in quanto verrà corrisposta al momento del ricevimento dell apposito MAV con atto di liquidazione dell Ufficio Gare e Contratti, da effettuarsi presumibilmente nel mese di gennaio 2017; 12. di dare corso agli obblighi di pubblicazione di cui all art. 1 co. 32 L. 190/2012 e di cui all art. 23 D.lgs. n. 33/2013; 13. di dare atto che avverso la presente determinazione è ammesso ricorso giurisdizionale innanzi al TAR Toscana entro 30 giorni dalla pubblicazione all albo pretorio e dalla comunicazione agli offerenti ex art.76 co.5 dlgs.50/2016; 14. di disporre la registrazione del presente atto nel Registro delle Determinazioni del Servizio Opere Pubbliche e Manutenzioni, nonché la conseguente trasmissione al Servizio Finanziario per la registrazione nelle scritture contabili. Il Responsabile del Servizio F.to Giovacchini Giovanni Servizio Opere Pubbliche e Manutenzioni n.179 del 29-12-2016 Pagina 5
IMPEGNO DI SPESA Impegno Anno del C/R Importo n. 709 2016 29-12-2016 C 225,00 Cap./Art. Cod. Bilancio - D.Lgs. 118/2011 66/ 01.11-1.04.01.01.010 Il Responsabile del Servizio Finanziario appone il visto di regolarità contabile Favorevole attestante la copertura finanziaria della spesa di cui al presente provvedimento, ai sensi dell art. 151 comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000 e attesta l avvenuta registrazione dell impegno di spesa come sopra riportato., lì 29-12-2016 Il Responsabile del Servizio Finanziario F.to Donati Donatella Pubblicazione Copia della presente è stata pubblicata all Albo Pretorio on line dell Ente, per 15 giorni consecutivi, dal al., L Incaricato F.to Servizio Opere Pubbliche e Manutenzioni n.179 del 29-12-2016 Pagina 6