AZIENDA OSPEDALIERO UNIVERSITARIA MEYER Delibera del Direttore Generale n. 25 del 17-01-2019 Proposta n. 33 del 2019 Oggetto: DETERMINAZIONE IMPORTO PER ACQUISTI DI BENI E SERVIZI CON PROCEDURA SOTTO SOGLIA ANNO 2019 SERVIZI ALBERGHIERO (ALB), ECONOMALE (ECO), PATRIMONIO (PAT), TECNICO (TEC), TECNICO SANITARIO (TES)/TECNOLOGIE INFORMATICHE (ICT) Dirigente: NENCIONI GIORGIO Struttura Dirigente: SUPPORTO AMM.VO FUNZIONAMENTO OSPEDALE Delibera del Direttore Generale n. 25 firmata digitalmente il 17-01-2019
AZIENDA OSPEDALIERO-UNIVERSITARIA MEYER (Art. 33 L.R.T. 24 febbraio 2005 n. 40) Viale Pieraccini, 24-50139 FIRENZE C.F. P.Iva 02175680483 DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE Oggetto Contenuto Acquisti DETERMINAZIONE IMPORTO PER ACQUISTI DI BENI E SERVIZI CON PROCEDURA SOTTO SOGLIA ANNO 2019 SERVIZI ALBERGHIERO (ALB), ECONOMALE (ECO), PATRIMONIO (PAT), TECNICO (TEC), TECNICO SANITARIO (TES)/TECNOLOGIE INFORMATICHE (ICT) Area Tecnico Amm.va Coord. Area Tecnico Amm.va Struttura Direttore della Struttura Responsabile del procedimento Immediatamente Esecutiva AREA TECNICA AMMINISTRATIVA BINI CARLA SUPPORTO AMM.VO FUNZIONAMENTO OSPEDALE NENCIONI GIORGIO NENCIONI GIORGIO SI Spesa prevista Conto Economico Codice Anno 1.158.000,00 Conti vari come da Allegato Conto Bilancio 2019 Estremi relativi ai principali documenti contenuti nel fascicolo Allegato N di pag. Oggetto 1 4 Imputazione conti economici dei servizi IL DIRETTORE GENERALE Dr. Alberto Zanobini (D.P.G.R.T. n. 156 del 31 agosto 2015)
Visto il D. Lgs.vo 30/12/1992 n. 502 e sue successive modifiche ed integrazioni e la L. R. Toscana n. 40 del 24/02/2005 e s.m.i. di disciplina del Servizio Sanitario Regionale; Dato atto: - che con deliberazione del Direttore Generale n. 133 del 29.12.2015 è stato approvato il nuovo Atto Aziendale dell A.O.U. Meyer, ai sensi dell art. 6 del Protocollo d intesa del 22.04.2002 fra Regione Toscana e Università degli Studi di Firenze, Siena e Pisa, con decorrenza dal 1.1.2016; - che con deliberazione del Direttore Generale n. 134 del 30.12.2015 si è provveduto a definire l organigramma complessivo dell A.O.U. Meyer e sono stati assunti i primi provvedimenti attuativi relativi al conferimento degli incarichi di direzione delle strutture Dipartimentali e/o a valenza dipartimentale, delle Aree Funzionali Omogenee, dell Area Servizi dell Ospedale, dell Area delle Professioni Sanitarie e dell Area Tecnico Amministrativa; - che con deliberazione del Direttore Generale n. 140 del 30.12.2015 sono state assunte determinazioni attuative del nuovo Atto aziendale in merito alla conferma/riassetto delle strutture organizzative complesse e semplici; - che con deliberazione del Direttore Generale n. 492 del 2.12.2016 si è provveduto ad approvare la sistematizzazione della organizzazione aziendale, dopo un primo percorso attuativo dello Statuto Aziendale; -che con deliberazione del Direttore Generale n. 543 del 29.12.2016 sono state assunte determinazioni volte al conferimento degli incarichi delle Strutture Complesse dell Area Tecnico Amministrativa, così come rimodulate a seguito delle azioni di attualizzazione dell organizzazione aziendale; -che con successiva deliberazione del Direttore Generale n. 173 del 05.04.2018 si è altresì provveduto ad ulteriori azioni di sistematizzazione dell organizzazione aziendale ed all integrazione dell art. 63 dell Atto Aziendale Promozione della salute nella comunità ; Su proposta del Direttore S.O.C. Supporto Amministrativo al Funzionamento dell Ospedale Dr. Giorgio Nencioni, il quale, con riferimento alla presente procedura, ne attesta la regolarità amministrativa e la legittimità dell atto; Vista la Legge 27.12.2006 n. 296 e successive modifiche e integrazioni, il cui art. 1 comma 450 impone che le amministrazioni pubbliche di cui all art. 1 del D.Lgs n 165/2001, diverse da quelle statali centrali e periferiche, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario, facciano ricorso alle centrali di committenza o al mercato elettronico della pubblica amministrazione; Visto il Decreto Legge 24 Aprile 2014 n. 66 convertito con modificazioni dalla L. 23 giugno 2014, n. 89 il quale all art. 9 comma 3 ha inoltre stabilito che con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, entro il 31 dicembre di ogni anno, sono individuate le categorie di beni e di servizi nonché le soglie al superamento delle quali, tra gli altri, gli Enti del Servizio Sanitario Nazionale ricorrono al soggetto aggregatore di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure di acquisizione; Preso atto del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri di cui al paragrafo precedente emanato il 24.12.2015, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 32 del 9-2-2016, in vigore da tale data, che ha individuato per gli anni 2016 e 2017 le categorie merceologiche ai sensi del citato 9, comma 3 del D.L. 24 aprile 2014, n. 66, comprendendo, tra l altro, tra esse, una serie di beni e servizi con indicazione delle relative soglie al di sopra delle quali gli enti del Servizio Sanitario Nazionale devono acquistare detti beni esclusivamente attraverso le centrali regionali di committenza di
riferimento, ovvero gli altri soggetti aggregatori della pubblica amministrazione così come precisato dalla Circolare del Ministero dell Economia e delle Finanze Prot. n. 20518/2016 del 19.02.2016 al cui dettaglio si rinvia; Vista inoltre la legge 28.12.2015 n. 208 (Legge di stabilità 2016) che all art. 1 commi da 548 a 550 ha previsto che gli enti del Servizio Sanitario Nazionale sono tenuti ad approvvigionarsi, relativamente alle categorie merceologiche del settore sanitario, come individuate dal richiamato decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri di cui all'articolo 9, comma 3, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, avvalendosi, in via esclusiva, delle centrali regionali di committenza di riferimento, ovvero altri soggetti aggregatori della pubblica amministrazione; Visto il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri dell 11.07.2018 il quale, ai sensi e per gli effetti di cui all art. 9, comma 3, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2014, n. 89, prosegue ed implementa il sistema di acquisto aggregato con l'individuazione - ad integrazione delle categorie e soglie già individuate dal sopra citato Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 24 dicembre 2015 - di ulteriori categorie di beni e servizi, nonché delle soglie al superamento delle quali gli enti del servizio sanitario nazionale, ricorrono a Consip S.p.A. o agli altri soggetti aggregatori per lo svolgimento delle relative procedure; Considerato che alla luce del quadro normativo sopra esposto, gli Enti del Servizio Sanitario Nazionale possono procedere in autonomia esclusivamente nel caso di acquisti di beni e servizi per importi inferiori rispetto a quelli indicati per le categorie merceologiche di cui ai citati DPCM oppure, per importi superiori a dette soglie, nel caso di assenza di iniziative attive presso le centrali regionali di committenza di riferimento, ovvero gli altri soggetti aggregatori della pubblica amministrazione, secondo le modalità indicate dalla circolare MEF sopra richiamata a cui si rinvia per i dettagli; Richiamati: - il disciplinare di attuazione delle spese in economia (approvato con deliberazione del Direttore Generale n. 109 del 16.8.2006), con il quale questa Azienda ha delegato in modo completo ad Estav Centro (poi confluito in ESTAR) a decorrere dal 1.7.2006 le funzioni relative agli acquisti in economia (ora acquisti sotto soglia); - il Regolamento attività contrattuale Estar adottato con Deliberazione del Direttore Generale Estar nr. 450 del 28.12.2017; - il Regolamento per l acquisizione di lavori, forniture e servizi di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria adottato con delibera DG. n. 232 del 09.05.2018; Dato atto che occorre determinare con atto deliberativo del Direttore Generale l ammontare della spesa massima a carico del Bilancio di Previsione da destinare a tale tipologia di acquisti e che tale importo non eccede il cinque per cento dei costi della produzione risultanti dal bilancio preventivo economico annuale; Richiamato altresì l Accordo di servizio per il trasferimento della funzione Logistica e Magazzino", sottoscritto, in data 31 dicembre 2009, da Estav Centro (ora confluito in ESTAR) e dall Azienda Ospedaliero Universitaria Meyer, in conformità agli standard minimi adottati con Delibera GRT n. 1027/2009; Dato atto che le spese previste con il presente atto sono comprese nel Bilancio di Previsione Annuale 2019, adottato con delibera DG. nr. 582 del 21.12.2018 - Adozione
bilancio preventivo economico annuale 2019 e pluriennale 2019-2021 ; Considerato che tali spese si riferiscono alle seguenti ipotesi di approvvigionamento: - approvvigionamenti necessari per far fronte alle esigenze di ordine assistenziale (dirette o indirette) non presenti o immediatamente disponibili presso la Centrale di Committenza ESTAR e per i quali l Azienda ricorrerà agli altri soggetti aggregatori della pubblica amministrazione (Consip o Mepa); - approvvigionamenti non presenti o di immediata reperibilità nelle forme ordinarie presso Estar o gli altri soggetti aggregatori della pubblica amministrazione (Consip o Mepa), per i quali l Azienda Meyer provvederà all approvvigionamento in autonomia nel rispetto della normativa vigente e delle Linee Guida Anac in materia, esclusivamente nelle ipotesi di seguito riportate: a) beni e servizi relativi a settori per i quali non è stato ancora attivato il trasferimento delle relative funzioni presso Estar (es. lavori e materiali per l ufficio tecnico) e/o non sussistono analoghi contratti presso gli altri soggetti aggregatori della pubblica amministrazione (Consip o Mepa); b) beni e servizi non ancora contrattualizzati da Estar né presenti presso gli altri soggetti aggregatori della pubblica amministrazione (Consip o Mepa) il cui approvvigionamento riveste carattere di urgenza non compatibile con le tempistiche di contrattualizzazione dei predetti soggetti; c) beni e servizi contrattualizzati da Estar e/o presenti presso gli altri soggetti aggregatori della pubblica amministrazione (Consip o Mepa) la cui indifferibile urgenza, debitamente attestata, non consenta l attesa dei tempi di consegna previsti all interno di contratti vigenti in Estar e negli altri soggetti aggregatori; Considerato che: - nelle predette ipotesi, ferma restando la preventiva verifica della sussistenza del bene/servizio presso ESTAR e gli altri soggetti aggregatori (Consip o Mepa) e le relative tempistiche di consegna, si potrà procedere all acquisto del bene/servizio direttamente con procedura aziendale sulla scorta di apposita attestazione dell urgenza e/o della peculiarità del bene necessario da parte del responsabile richiedente, convalidata con la sottoscrizione della Direzione Aziendale competente; - con le medesime modalità dichiarative e di convalida dovranno essere altresì attestate eventuali condizioni che permettano il ricorso agli acquisti sotto soglia ai sensi dell articolo 63 del D.Lgs. n. 50/2016 e relative Linee Guida attuative Anac; Atteso che gli importi sono determinati per far fronte al presunto fabbisogno di tale tipologia di acquisti, facendo riferimento non solo ai dati di spesa storica del 2018, ma anche al trend di crescita dell attività assistenziale dell Ospedale; Visti gli schemi riepilogativi predisposti per i Servizi Alberghiero (ALB), Economale (ECO), Patrimonio (PAT) e Tecnico (TEC), Tecnico Sanitario (TES), Tecnologie Informatiche (ICT) (schemi che si allegano, in unico documento, composto di numero quattro pagine, sotto lettera A, onde formare parte integrante e sostanziale del presente atto) dai quali emerge una previsione per il 2019 di Euro 1.158.000,00= (iva inclusa) da considerarsi quale tetto massimo degli acquisti in oggetto, ferme restando tutte le iniziative aziendali finalizzate alla riduzione dei costi e dei consumi; Evidenziato altresì che le spese di cui sopra saranno effettuate nel rispetto della normativa vigente avvalendosi dei contratti conclusi dai soggetti aggregatori ovvero, in difetto, per gli ambiti di cui alle precedenti lettere a), b) e c);
Visto infine il nuovo scenario delineato dalla deliberazione della Giunta Regionale Toscana n. 1274 del 19.11.2018 che ha, tra l altro, previsto, a far data dal 01.03.2019, il passaggio da Estar alle Aziende Sanitarie degli approvvigionamenti di beni e servizi di importo inferiore ad Euro 40.000,00 Iva esclusa; Considerato che tale cambiamento potrebbe comportare, tenuto anche conto delle dimensioni della nostra azienda, un sensibile incremento degli approvvigionamenti rientranti nelle fattispecie oggetto del presente atto, ancorchè ad oggi non prevedibili in quanto a tipologia ed importi; Ritenuto pertanto di riservarsi con successivo atto, l eventuale aggiornamento ed adeguamento delle previsioni contenute nel presente provvedimento in base all esito del citato cambiamento; Ritenuto che sussistono le condizioni per dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, al fine di garantire le esigenze aziendali di approvvigionamento di beni e servizi senza soluzione di continuità ai sensi dell art. 42, comma 4, della L.R.T. n. 40/2005 e s.m.i.; Considerato che il Responsabile del Procedimento, individuato ai sensi della Legge n. 241/1990, identificato nel Responsabile della S.O.C. Supporto Amministrativo al funzionamento dell Ospedale sopra indicato, sottoscrivendo l atto attesta che lo stesso, a seguito dell istruttoria effettuata, nella forma e nella sostanza è legittimo; Acquisito il parere del Coordinatore dell Area Tecnico Amministrativa, Dr.ssa Carla Bini, espresso mediante sottoscrizione nel frontespizio del presente atto; Con la sottoscrizione del Direttore Amministrativo, per quanto di competenza, ai sensi dell art. 3 del Decreto legislativo n. 229/99; DELIBERA Per quanto esposto in narrativa che espressamente si richiama, 1) di autorizzare l imputazione complessiva di Euro 1.158.000,00= (iva inclusa) al Bilancio Esercizio 2019 per gli acquisti della tipologia indicata in premessa, secondo gli importi indicati per ogni conto e per ogni servizio nell allegato A al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale; 2) di dare atto che l imputazione di Euro 1.158.000,00= (iva inclusa) è da considerarsi, per i Servizi Alberghiero (ALB), Economale (ECO), Patrimonio (PAT) e Tecnico (TEC), Tecnico Sanitario (TES), Tecnologie Informatiche (ICT), quale tetto massimo per gli acquisti in oggetto, ferme restando tutte le iniziative aziendali finalizzate alla riduzione dei costi e dei consumi; 3) di dare atto che le spese previste con il presente atto sono comprese nel Bilancio di Previsione Annuale 2019 adottato con delibera DG. nr. 582 del 21.12.2018 - Adozione bilancio preventivo economico annuale 2019 e pluriennale 2019-2021 ; 4) di autorizzare il Direttore della SOC Supporto Amministrativo al Funzionamento dell Ospedale ad effettuare, qualora si rendesse necessario,
ogni eventuale operazione di storno fra i conti indicati nel più volte citato allegato A, purché il tutto avvenga nel rispetto della previsione di Bilancio e dell importo massimo indicato in Euro 1.158.000,00= (iva inclusa); 5) di riservarsi con successivo atto, l eventuale aggiornamento ed adeguamento delle previsioni contenute nei precedenti commi e relativi allegati in esito al passaggio da Estar all AOU Meyer, previsto a far data del 01.03.2019, degli approvvigionamenti di beni e servizi di importo inferiore ad Euro 40.000,00 Iva esclusa in esecuzione della deliberazione della Giunta Regionale Toscana n. 1274 del 19.11.2018; 6) di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, al fine di garantire le esigenze aziendali di approvvigionamento di beni e servizi senza soluzione di continuità ai sensi dell art. 42, comma 4, della L.R.T. n. 40/2005 e s.m.i.; 7) di trasmettere il presente atto al Collegio Sindacale ai sensi dell art. 42, comma 2, della L.R. T. n. 40/2005 contemporaneamente all inoltro all albo di pubblicità degli atti di questa AOU Meyer. IL DIRETTORE GENERALE (Dr. Alberto Zanobini) IL DIRETTORE SANITARIO (Dr.ssa Francesca Bellini) IL DIRETTORE AMMINISTRATIVO (Dr. Tito Berti)