Allegato alla delibera G.M. n. 59 del 05/07/2012 Il Segretario Comunale F.to: Sommovigo Maria Pia P.O. Italia/Francia "Marittimo" 2007-2013, Asse 3 Accessit Itinerari dei patrimoni accessibili Convenzione (ai sensi art. 15 L. 241/1990 e ex art. 50 1828/2006) tra la Provincia di Grosseto, il Comune di Sorano e Il Ministero per i Beni e le Attività Culturali rappresentato da Direzione Regionale per i Beni Culturali e Paesaggistici della Toscana Soprintendenza per i Beni Archeologici della Toscana Soprintendenza per i Beni Architettonici e Paesaggistici di Siena e Grosseto Premessa Viste le seguenti fonti normative di riferimento: Il Regolamento (CE) n 1080/2006 del 5 luglio 2006; Il Regolamento (CE) n 1083/2006 dell' 11 luglio 200 6; Il Regolamento (CE) n 1828/2006 dell' 8 dicembre 20 06; Il Regolamento (CE) n 1564/2005 della Commissione d el 7 settembre 2005 che stabilisce modelli di formulari per la pubblicazione di bandi e avvisi relativi a procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici conformemente alle direttive del Parlamento europeo e del Consiglio 2004717/CE e 2004/18CE e successive modifiche; La Direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 giugno 2001 concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull ambiente; La Direttiva 2004/17/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 31 marzo 2004, che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto e servizi postali e successive modifiche; 1
La Direttiva 2004/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 31 marzo 2004 relativa al coordinamento delle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi e successive modifiche; La Com (2007) 575: Una politica marittima integrata per l'unione Europea; il Programma Operativo di Cooperazione Territoriale Transfrontaliera Italia-Francia Marittimo 2007-2013 approvato dalla Commissione europea con decisione C(2007) 5489 del 16 Novembre 2007; Il Trattato Istitutivo della CE -Titolo VI Capo I regole di concorrenza e gli articoli 87-89 Aiuti concessi agli stati ; Il DPR 3 ottobre 2008 n. 196 Regolamento di esecuzione del regolamento CE N. 1083/2006 recante disposizioni generali sul FESR, FSE e Fondo di Coesione; Il Decreto del Ministro Francese n. 2007-1303 del 3 settembre 2007 recante le disposizioni nazionali di eleggibilità delle spese dei programmi cofinanziati dai Fondi strutturali per il periodo 2007-2013; Le regole in materia di eleggibilità delle spese a livello nazionale francese (Circulaire du Premier Ministre N 5210/SG del 13/0 4/2007); Il Decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE) e relativo Regolamento attuativo di cui al Decreto del Presidente della Repubblica n. 207/2010 Il D.Lgs 42/2004, Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio e s.m.i.; Il Testo Unico degli Enti locali Dlgs 267/2000 e successive modifiche ed integrazioni fino al Decreto legge del 23 maggio 2008 n. 92; Code des Marchés Publics; L art. 15 L. n. 241/1990 (Nuove norme sul procedimento amministrativo) Il Manuale d uso del Programma; Il Documento sulle procedure di rendicontazione delle spese del Programma; La Convenzione tra Autorità di Gestione Unica e Capofila del progetto; La Convenzione Interpartenariale L art. 50 del Regolamento 1828/2006 che considera eleggibili le spese sostenute da autorità pubbliche diverse dal beneficiario, per quanto riguarda i costi relativi a prestazioni professionali rese dalle medesime Considerato che: - il progetto ACCESSIT Itinerari dei patrimoni accessibili, presentato a valere sulla II Call per Progetti Strategici del P.O. Italia Francia Marittimo dalla Collectivité Territoriale de Corse in qualità di capofila, in quanto progetto strategico, si articola in Sottoprogetti, azioni di sistema e azioni pilota, a loro volta articolati in una serie di attività; - i suddetti Sottoprogetti, azioni di sistema e azioni pilota prevedono un partenariato composto da massimo otto soggetti, di cui uno in qualità di responsabile; - la Provincia di Grosseto partecipa al progetto ACCESSIT in qualità di partner n. 15 e come beneficiario del Sottoprogetto A Archeologia ; - nella fase di progettazione di ACCESSIT, all interno di ciascun Sottoprogetto e/o azione di sistema e/o azione pilota, è stato previsto anche il coinvolgimento diretto di enti pubblici dell area di cooperazione esterni al partenariato (quali uffici periferici del MiBAC; Comuni; etc.) che sarebbero intervenuti in specifiche azioni individuate dal Sottoprogetto e/o azione di sistema e/o azione pilota; 2
- nella fase di progettazione del progetto ACCESSIT, la Provincia di Grosseto e la Soprintendenza per i Beni Archeologici della Toscana hanno partecipato ai tavoli di concertazione convocati dalla Regione Toscana Direzione Generale Competitività del sistema regionale e sviluppo delle competenze - Area Cultura per la condivisione di specifici criteri di individuazione dei siti archeologici toscani dove realizzare gli interventi di accessibilità fisica e culturale (per fruitori ipo e normodotati) previsti nella fase 3 del Sottoprogetto A Archeologia ; - nell ambito del progetto strategico ACCESSIT Itinerari dei patrimoni accessibili, del P.O. Italia Francia Marittimo2007-2013, è stato sottoscritto un Accordo di collaborazione ai sensi del DPR 233/2007 e s.m.i., fra la Regione Toscana e il Ministero per i beni e le Attività culturali (MiBAC) - Direzione Regionale per i Beni Culturali e Paesaggistici della Toscana; - il Ministero per i Beni e le Attività Culturali, per il tramite degli Uffici periferici specificati nell intestazione, in base al D. Lgs. 42/2004 e s.m.i. esercita funzioni e attività di tutela e valorizzazione sul patrimonio culturale di proprietà statale e non statale del territorio regionale toscano e, sulla base di intese formali, collabora con gli Enti territoriali al fine di garantire una corretta e qualificata redazione dei progetti e attuazione degli interventi aventi per oggetto il patrimonio culturale, fornendo gli opportuni indirizzi di natura tecnicoscientifica; - la collaborazione sancita dalla presente convenzione comunque non sostituisce le procedure autorizzative ai sensi del art. 21 e art. 146 del D.Lgs 42/2004 e s.m.i., per gli interventi aventi per oggetto il patrimonio culturale; - la Provincia di Grosseto dopo la valutazione effettuata alla luce dei criteri condivisi a livello regionale ha ritenuto di individuare nell area archeologica di Sovana il sito del territorio provinciale dove realizzare gli interventi di accessibilità fisica e culturale previsti nella fase 3 del Sotto progetto A Archeologia ed ha acquisito in fase di presentazione della candidatura a finanziamento l interesse del Comune di Sorano a collaborare per il raggiungimento degli obiettivi di progetto; Considerato inoltre che - il progetto ACCESSIT è stato finanziato come da comunicazione dell Autorità Unica di Gestione Prot. AOOGRT15091/F45. 70 del 24 marzo - il capofila del progetto, la Collectivité Territoriale de Corse, ha provveduto alla sottoscrizione del contratto di sovvenzione; - la Provincia di Grosseto ha provveduto alla sottoscrizione della Convenzione Interpartenariale assumendosi tutti gli obblighi relativi all implementazione delle attività del Comitato di Pilotaggio e alla realizzazione delle attività e degli interventi previsti dal Sottoprogetto A e le relative risorse economiche pari a complessivi euro 205.000,00; - la Provincia di Grosseto è in attesa di incamerare nel proprio budget di progetto ulteriori 15.000,00 a seguito di variazione budget richiesta dal Capofila corso; - la Provincia di Grosseto come beneficiario delle risorse economiche di progetto deve realizzare le attività previste dal piano delle attività e dal relativo cronogramma, di concerto 3
con la Soprintendenza per i Beni Archeologici della Toscana, la Soprintendenza per i Beni Architettonici e Paesaggistici di Siena e Grosseto e il Comune dove è ubicata la struttura obiettivo del progetto di intervento; - la struttura obiettivo Area Archeologica di Sovana sita in Loc. Sovana (Comune di Sorano Provincia di Grosseto) individuata per gli interventi di accessibilità fisica e culturale (per fruitori ipo/normodotati) previsti nella fase 3 del Sottoprogetto A Archeologia ed è di proprietà dello Stato, del Comune di Sorano; - gli interventi previsti ricadono in area sottoposta a tutela ai sensi della parte II e della parte III del D.Lgs. 42/2004 e s.m.i. per effetto dei seguenti provvedimenti: D.M. del 18/05/74 Sovana - Tomba Ildebranda (F. 158, part. 29) D.M. del 13/03/95 (Rettifica) Sovana - Tomba Ildebranda e Necropoli di Poggio Brisca (F. 157, part. 27, 28, 29, 30, 31, 32) DDR n. 17/2008del 05/02/2008 Sovana - Tomba dei Demoni Alati (F. 157, part. 28) D.M. del 18.05.1975 Zona di Sovana, centro storico e vallate circostanti nel comune di Sorano - le motivazioni del vincolo sono : La zona predetta ha notevole interesse pubblico perché per i suoi valori estetici e paesistici e per la singolare omogeneità architettonica e delle colline e vallate vicine ricche di vegetazione, costituisce un quadro naturale assai suggestivo godibile da molti punti di vista ; D.M. del 28.07.1971 Zona panoramica sita in comune di Sorano le motivazioni del vincolo sono : La zona predetta ha notevole interesse pubblico perché, per i suoi valori estetici e paesistici dovuti alla sua omogeneità architettonica e alle colline e vallate vicine ricche di vegetazione, delimitate da alte scogliere di tufo alternate da folte macchie di diverse specie quercine, costituisce un quadro naturale e assai singolare suggestivo, godibile da molti punti di vista e belvedere accessibili al pubblico. Aree tutelate per legge art. 142, lettere c e g del D. Lgs. 42/2004 e sm.i. - e che pertanto il progetto definitivo dell intervento sarà sottoposto alle conseguenti procedure autorizzative ai sensi del D.Lgs 42/2004 e s.m.i. presso i competenti organi periferici del MiBAC e presso il Comune di Sorano; - il Comune di Sorano, per quanto di competenza espleta sul sito le attività di valorizzazione, riqualificazione e promozione; Ritenuto pertanto fondamentale per il raggiungimento degli obiettivi di progetto e per assicurare il rispetto della tempistica da cronoprogramma prevedere di disciplinare lo svolgimento in collaborazione delle attività che la Provincia di Grosseto, il Comune di Sorano, la Soprintendenza per i Beni Archeologici della Toscana e la Soprintendenza per i Beni Architettonici e Paesaggistici di Siena e Grosseto metteranno in atto per la realizzazione degli interventi previsti presso la struttura di cui sopra e per l utilizzo delle risorse assegnate; La Provincia di Grosseto nella persona del dott. Fabio Fabbri Responsabile dell Unità di Integrazione Temporanea Progetti di Cooperazione, in qualità di Partner del Progetto 4
ACCESSIT Itinerari dei patrimoni accessibili e beneficiario delle risorse previste nel sottoprogetto A Archeologia ; e Il Comune di Sorano, nella persona di Pierandrea Vanni, Sindaco in qualità di Ente sul cui territorio insiste il sito (area archeologica) individuato per la realizzazione degli interventi di accessibilità fisica e culturale, previsti nella fase 3 del Sottoprogetto A del Progetto ACCESSIT; e la Direzione Regionale per i Beni Culturali e Paesaggistici della Toscana nella persona del Direttore Regionale ad interim Dott.ssa Maddalena Ragni la Soprintendenza per i Beni Archeologici della Toscana nella persona del Soprintendente ad interim Dott. Andrea Pessina; la Soprintendenza per i Beni Architettonici e Paesaggistici delle province di Grosseto e Siena nella persona del Soprintendente Arch. Emanuela Carpani Adottano la presente convenzione per disciplinare lo svolgimento in collaborazione delle attività che la Provincia di Grosseto, il Comune di Sorano e la Soprintendenza per i Beni Archeologici della Toscana e la Soprintendenza per i Beni Architettonici e Paesaggistici di Siena e Grosseto metteranno in atto per la realizzazione degli interventi previsti presso la struttura obiettivo dell area archeologica di Sovana sita in Loc. Sovana (Comune di Sorano Provincia di Grosseto) e per l utilizzo delle risorse assegnate, Art. 1 Oggetto della Convenzione La Convenzione viene stipulata per la realizzazione delle attività di seguito indicate secondo la tempistica e le risorse economiche previste nel Piano Dettagliato di Attività, nel cronogramma e nel budget del Sottoprogetto A Archeologia - ACCESSIT, come meglio specificato nell Allegato A Scheda Sintetica degli Interventi e nell Allegato B Computo Metrico Preliminare, parti integranti del presente atto Piano Dettagliato di Attività FASE 3 OPERAZIONI Azione 3.1 ACCESSIBILITA FISICA Attività 3.1.1 - Descrizione attività: - Riduzione delle barriere architettoniche. Interventi per l accessibilità ai ruderi per le persone disabili. Standardizzazione delle infrastrutture. - Creazione di aree di sosta. Miglioramento dell accoglienza. Attività 3.1.2 - Descrizione attività: - Realizzazione di sentieri guida nei siti archeologici. - Realizzazione di supporti per le visite virtuali destinate ai portatori di handicap. Miglioramento dei percorsi di accesso ai siti. FASE 3 OPERAZIONI Azione 3.2 ACCESSIBILITA CULTURALE 5
Attività 3.2.1 - Descrizione attività: - Creazione di mezzi di comunicazione destinati al pubblico e in particolare ai portatori di handicap e ai giovani. Creazione di percorsi in 3D Audio guide. Attività 3.2.2 Uso, per l accessibilità alle persone a mobilità ridotta o ai portatori di handicap, di nuove tecnologie. Miglioramento dell'area di accesso al sito archeologico mediante le informazioni sull'accessibilità delle diverse vie di accesso, ma anche con cartelli multimediali che forniscano i riferimenti storici e del territorio. Cronogramma Azione 3.1 da Marzo 2012 ad Aprile 2013 Azione 3.2 da Marzo 2012 ad Aprile 2013 Budget di progetto Rubrica di spesa Beni Durevoli Infrastrutture Lista delle infrastrutture previste: struttura obiettivo di Sovana (Comune di Sorano) Azione: 3.1 Importo: euro 107.000,00 Rubrica di spesa Beni Durevoli Attrezzature Lista delle attrezzature previste: struttura obiettivo di Sovana (Comune di Sorano) Azione: 3.2 Importo: 64.850,00 di cui 15.000,00 verrannno trasferiti al Comune di Sorano solo a condizione che le variazioni di budget richieste al capofila corso vengano approvate. Art. 2 Realizzazione delle attività La Provincia di Grosseto il Comune di Sorano, la Soprintendenza per i Beni Archeologici della Toscana e la Soprintendenza per i Beni Architettonici e Paesaggistici di Siena e Grosseto individueranno congiuntamente gli interventi nelle aree individuate in coerenza con gli obiettivi, il Piano delle Attività e il cronoprogramma del progetto ACCESSIT e svolgeranno le sotto indicate attività per la realizzazione degli interventi previsti presso la struttura obiettivo dell area archeologica di Sovana sita in Loc. Sovana (Comune di Sorano Prov. di Grosseto) ed in particolare: Provincia di Grosseto Espletamento delle procedure amministrative e finanziarie a supporto delle attività Stanziamento risorse economiche negli appositi capitoli di bilancio Supporto all individuazione dei soggetti fornitori di beni e servizi (professionisti/ditte) da invitare alle procedure di gara Partecipazione alle commissioni di gara indette dal Comune di Sorano con n. 1 dipendente interno all Ente con competenze specialistiche nelle materie oggetto della stessa Monitoraggio fisico e finanziario degli interventi nelle diverse fasi di realizzazione; Raccolta e verifica della documentazione di spesa predisposta dal comune di Sorano; 6
Rendicontazione delle spese nei tempi e le modalità previsti dal Programma Italia-Francia Marittimo e le indicazioni dell Autorità di Gestione Unica del programma; Trasferimento delle risorse relative agli interventi realizzati al Comune di Sorano; Comune di Sorano Espletamento delle procedure amministrative e finanziarie a supporto delle attività Stanziamento risorse economiche negli appositi capitoli di bilancio; Elaborazione proposta tecnica per individuazione delle forniture di beni/servizi ed avvio procedure di gara; Attivazione della procedura di autorizzazione ai sensi del D. Lgs. 42/2004, art. 21, per gli interventi previsti sul patrimonio archeologico, presso i competenti organi ministeriali a cui verrà sottoposto il progetto definitivo di ciascun intervento; Attivazione della procedura di autorizzazione paesaggistica ai sensi dell articolo 146 del D. Lgs. 42/2004 e s.m.i., per gli interventi previsti che ricadono in ambito di tutela paesaggistica; Eventuale Conferenza dei Serviziper valutare congiuntamente il progetto; Espletamento procedure di gara per l individuazione dei soggetti/ fornitori di beni e servizi per la realizzazione degli interventi Affidamento incarichi e contestuali impegni di spesa Liquidazione dei corrispettivi Supporto tecnico all elaborazione di materiale di comunicazione, nel rispetto dell immagine coordinata di progetto che sarà fornita dal capofila, nonché al rispetto delle disposizioni in materia di comunicazione, definite dal PO Italia- Francia Marittimo e delle indicazioni scientifiche fornite dalla Soprintendenza per i Beni Archeologici. Coordinamento e supervisione degli interventi presso la struttura obiettivo di Sovana sita in Loc. Sovana Gestione tecnico-operativa degli interventi; Verifiche tecniche sulla corretta esecuzione dei lavori; Supporto al monitoraggio sullo stato di avanzamento lavori secondo le scadenze che saranno concordate con la Provincia di Grosseto, di norma corrispondenti all invio della documentazione di monitoraggio di progetto, alla liquidazione delle fatture e alla rendicontazione delle spese; Verifiche finali sulla presa in consegna dei lavori e delle forniture; Presentazione alla Provincia di Grosseto della documentazione probante le spese sostenute secondo la tempistica e le modalità di presentazione stabilite dalla Provincia di Grosseto in coerenza con gli obblighi del Programma Italia - Francia Marittimo e le indicazioni dell Autorità di Gestione Unica del programma (AGU). La Soprintendenza per i Beni Archeologici della Toscana Partecipazione a riunioni e sopralluoghi per l individuazione di dettaglio degli interventi. Supporto tecnico-scientifico, attraverso professionalità del proprio organico, per la definizione e quantificazione economica di interventi che richiedono 7
competenze professionali non presenti all interno delle Amministrazioni comunale e provinciale. Rilascio di formale autorizzazione ai sensi del D. Lgs. 42/2004, art. 21 per gli interventi previsti sul patrimonio archeologico, sul progetto definitivo presentato dal soggetto beneficiario delle risorse previste nel Sottoprogetto A Archeologia e nei tempi previsti dal cronoprogramma; Direzione scientifica di eventuali interventi diretti su beni archeologici, quali quelli di scavo e conservativi. Alta sorveglianza nella fase di realizzazione degli interventi. Collaborazione, coordinamento e supervisione scientifica alle attività di pubblicazione e promozione dell intervento nel rispetto dell immagine coordinata di progetto che sarà fornita dal capofila, nonché al rispetto delle disposizioni in materia di comunicazione, definite dal PO Italia-Francia Marittimo. Informazioni periodiche alla Direzione Regionale per i Beni Culturali e Paesaggistici della Toscana circa lo stato di attuazione dell intervento Soprintendenza per i Beni Architettonici e Paesaggistici di Siena e Grosseto Partecipazione a riunioni e sopralluoghi per la individuazione di dettaglio degli interventi. Rilascio di formale autorizzazione ai sensi del D.Lgs. 42/2004, art. 21 comma 4, per gli interventi previsti sul patrimonio monumentale, sul progetto definitivo presentato dal soggetto beneficiario delle risorse previste nel Sottoprogetto A Archeologia Alta sorveglianza nella fase di realizzazione degli interventi. Espressioni di parere ai sensi dell art. 146 del Codice dei Beni Culturali per i procedimenti di rilascio di autorizzazione paesaggistica Informazioni periodiche alla Direzione Regionale per i Beni Culturali e Paesaggistici della Toscana circa lo stato di attuazione dell intervento. Nel caso di interventi riguardanti le competenze di più Soprintendenze di settore interviene anche la Direzione Regionale per i Beni Culturali e Paesaggistici della Toscana ai sensi del DPR 233/2007 e s.m.i. con modalità da definire volta per volta. Art. 3 Durata della Convenzione La durata della presente Convenzione coincide con quella prevista dal cronogramma di progetto per l espletamento delle fasi e termina con il 24 aprile 2014, data di chiusura del progetto ACCESSIT (salvo ulteriori proroghe al momento non prevedibili) Art. 4 Modifiche e recesso della presente Convenzione La Provincia di Grosseto, previa comunicazione scritta trasmessa con congruo anticipo agli altri soggetti sottoscrittori, può apportare modifiche, sospendere o recedere dalla presente Convenzione per cause di forza maggiore o in conseguenza di decisioni e obblighi imposti dall Autorità di Gestione Unica del Programma Italia-Francia Marittimo. L eventuale disimpegno finanziario di quote di FESR a disposizione della Provincia di Grosseto comporterà una revisione della presente convenzione. Il Ministero per i Beni e le Attività Culturali, per il tramite degli Uffici periferici specificati nell intestazione, può sospendere o recedere dalla presente Convenzione qualora i beni culturali che sono obiettivo dell'intervento dovessero risultare a rischio di distruzione, 8
deterioramento, danneggiamento o fossero adibiti ad usi non compatibili con il loro carattere storico o artistico oppure tali da recare pregiudizio alla loro conservazione ai sensi dell'art 20, comma 1 del D. Lgs 42 / 2004 e s.m.i. Le Soprintendenze di settore, per quanto di competenza, ai sensi dell' art. 28, comma 1, del D. Lgs 42 / 2004 potranno ordinare la sospensione di interventi iniziati contro il disposto dei citati articoli 20 e 21, ovvero condotti in difformità dall'autorizzazione, riservandosi la facoltà di individuare soluzioni progettuali alternative e compatibili con il carattere del bene e con le esigenze della sua conservazione. La presente convenzione è redatta in n. 5 originali a disposizione degli Enti sottoscrittori. Firme... PROVINCIA DI GROSSETO COMUNE DI SORANO IL MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITÀ CULTURALI.... DIREZIONE REGIONALE PER I BENI CULTURALI E PAESAGGISTICI DELLA TOSCANA SOPRINTENDENZA PER I BENI ARCHEOLOGICI DELLA TOSCANA. SOPRINTENDENZA PER I BENI ARCHITETTONICI E PAESAGGISTICI DI SIENA E GROSSETO 9