COMUNE DI GRADO Provincia di Gorizia AREA TECNICA SERVIZIO AMBIENTE E PROTEZIONE CIVILE DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE Determinazione nr. 27 Del 16/01/2014 Data esecutività 16/01/2014 OGGETTO: PROCEDURA DI GARA PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI CARICAMENTO, TRASPORTO E RECUPERO/SMALTIMENTO FINALE DI RIFIUTI DA SELEZIONE MECCANICA (CER 19.12.12) DEI RESIDUI DELLA PULIZIA DEGLI ARENILI DI GRADO E SERVIZI COMPLEMENTARI (GARA N. 5382674, CIG 5523755AD1). RETTIFICHE AI DOCUMENTI DI GARA APPROVATI CON DETERMINAZIONE N. 1395/2013. PROPONENTE: ing. Daniela Moser firma IL RESPONSABILE PREMESSO che con determinazione dirigenziale n. 1395 del 24/12/2013 è stata indetta, ai sensi dell art.192 del D.Lgs. 267/2000, la procedura di gara d appalto per l affidamento del servizio di caricamento, trasporto e recupero/smaltimento finale dei rifiuti prodotti dalla separazione meccanica dei residui della pulizia degli arenili, con aggiudicazione secondo il criterio del prezzo più basso, ai sensi dell art. 82 del D.Lgs. 163/2006, per un valore complessivo dell appalto pari ad euro 242.400,00 euro, I.V.A. esclusa, comprendente la somma di Euro 2.400,00 di costi per la sicurezza; CHE con determinazione dirigenziale n. 1415 del 28/12/2013 sono stati assunti gli impegni di spesa necessari per dare corso alle pubblicazioni previste all art. 66 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.; CHE con determinazione n. 1395/2013 è stata approvata, ai fini dell espletamento delle procedure di gara, i documenti di seguito elencati: Bando di gara compilato sulla modulistica prevista dal Codice dei Contratti e dal REG. UE 842/2011, Disciplinare di gara, con allegati: o Modello A - Istanza di Partecipazione, o Modello B - Dichiarazione Sostitutiva di Atto di Notorietà, o Modello C - Dichiarazione sostitutiva, o Modello D - Dichiarazione sostitutiva resa in forma cumulativa,
o Modello E - Dichiarazione congiunta per raggruppamento temporaneo d imprese/consorzio, o Modello F - Attestazione di sopralluogo, o Modello G - Offerta Economica, o Modello GAP, Capitolato speciale d appalto con allegato rapporto di analisi dei rifiuti oggetto del servizio, DUVRI; DATO ATTO che l approvato Bando di Gara è stato trasmesso alla Commissione Europea, per via telematica (www.simap.eu), in data 07/01/2014 (Id. 2014-001407) e pubblicato in GUUE in data 08/01/2014 (GU/S S5 n. 5038-2014-IT); EVIDENZIATO che il Bando di Gara, all art. III.2.3, punto 1, ed il relativo disciplinare, alla voce Requisiti di capacità tecnico-organizzativa del paragrafo 8), prevedono tra l altro, ai fini della partecipazione alla procedura di gara, l esecuzione di servizi analoghi come declarato: si richiede ai concorrenti di aver effettuato, negli ultimi tre anni di esercizio (2011-2012-2013), a seguito di esperimento di procedure di appalto pubblico, servizi di trasporto, recupero e/o smaltimento di rifiuti speciali non pericolosi analoghi a quelli oggetto dell appalto, CER (19.12.12), per un quantitativo medio annuo di almeno 4.800 tonnellate di rifiuti ; PRESO ATTO che in data 13/01/2014 è pervenuta a mezzo di posta elettronica (ambiente@comunegrado.it), secondo quanto previsto al punto 7) del disciplinare di gara, richiesta di chiarimenti da parte di un operatore economico, in ordine alla motivazione per cui tra i requisiti minimi di capacità tecnica è previsto l aver svolto esclusivamente i servizi eseguiti a seguito di esperimento di procedure di appalto pubblico, e non anche i servizi svolti tramite affidamento diretto di privati, considerato che anche il Codice dei Contratti (D.Lgs. 163/06 e s.m.i.), all art. 42, prescrive che la capacità tecnica possa essere dimostrata attraverso l esecuzione di servizi analoghi svolti sia a favore di amministrazioni o enti pubblici, che di privati. Si ritiene che a garanzia della buona esecuzione del servizio debba essere assicurata l esecuzione di servizi simili, indipendentemente che questi siano stati svolti per clienti pubblici o privati, e ancor più indipendentemente che siano stati affidati a seguito di esperimento di procedure di appalto pubblico o meno, e ciò anche per rispetto del principio della massima partecipazione e della massima concorrenza previsto proprio nell ambito degli appalti pubblici. Pertanto si chiede se alla gara sia ammesso concorrente che a dimostrazione dello svolgimento di servizi analoghi a quelli d appalto svolti negli ultimi 3 anni di esercizio, (di cui ai suddetti articoli del bando e disciplinare), dichiari esclusivamente servizi svolti per clienti privati ; CONSIDERATO che l art. 42 del D.Lgs. 163/2006 equipara effettivamente i servizi o forniture prestati a favore di amministrazioni o enti pubblici con quelli prestati a privati e che la limitazione stabilita in ordine ai requisiti tecnici di ammissibilità alla procedura di appalto avviata, per i soli Soggetti che abbiano svolto servizi analoghi a seguito di esperimento di procedura di gara, comporterebbe anche l esclusione di imprese qualificate, in possesso delle richieste capacità tecniche e organizzative, per il mero fatto che l esecuzione dei servizi analoghi è avvenuto a seguito di rapporti contrattuali diretti e di trattative private; VALUTATO pertanto che la limitazione imposta a seguito di esperimento di procedure di appalto pubblico risulta limitativa della concorrenza e partecipazione alla gara, né ragionevole in termini di efficacia ed efficienza nella prestazione del servizio in appalto; RITENUTO pertanto di modificare i documenti di gara come di seguito dettagliato: Punto III.2.3) Capacità tecnica del Bando di gara pubblicato in GUUE il 08/01/2014: al paragrafo Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti, il punto 1) diviene Si richiede ai concorrenti
di aver effettuato, negli ultimi 3 anni di esercizio (2011-2012-2013), per conto di amministrazioni pubbliche o di privati, servizi di trasporto, recupero e/o smaltimento di rifiuti speciali non pericolosi analoghi a quelli oggetto dell'appalto, CER (19.12.12), per un quantitativo medio annuo di almeno 4.800 tonnellate di rifiuti. [ ] ; Art. 8) - Requisiti minimi di ammissione alla gara e sopralluogo tecnico di cui al Disciplinare di gara: alla voce Requisiti di capacità tecnico-organizzativa, il primo paragrafo diviene Ai fini della partecipazione alla procedura di gara si richiede ai concorrenti di aver effettuato, negli ultimi tre anni di esercizio (2011-2012-2013), per conto di amministrazioni pubbliche o di privati, servizi di trasporto, recupero e/o smaltimento di rifiuti speciali non pericolosi analoghi a quelli oggetto dell appalto, CER (19.12.12), per un quantitativo medio annuo di almeno 4.800 tonnellate di rifiuti ; Punto 27. del Modello B) Dichiarazione sostitutiva, è corretto come segue: di aver effettuato, negli ultimi tre anni di esercizio (2011-2012-2013), per conto di amministrazioni pubbliche o di privati, servizi di trasporto, recupero e/o smaltimento di rifiuti speciali non pericolosi analoghi a quelli oggetto dell appalto, CER (19.12.12), per un quantitativo medio annuo di almeno 4.800 tonnellate di rifiuti. RITENUTO, data la rettifica apportata, di riaprire il termine di scadenza per la presentazione delle offerte, in modo da garantire la decorrenza dei 52 giorni minimi previsti al comma 2, art. 70 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. dalla data di trasmissione alla Commissione europea delle correzioni apportate al bando di gara e pertanto di fissare la data del 10 marzo 2014, ore 12.00 per la presentazione delle offerte e la data del 12 marzo 2014, ore 09.30 per la prima seduta di apertura delle buste; CHE pertanto i termini del disciplinare di gara e del Bando di gara (Id. 2014-001407) vengono così modificati: All art. 9) Modalità e termini di presentazione dell offerta del disciplinare (primo paragrafo): i concorrenti interessati, in possesso dei requisiti previsti nel disciplinare, devono far pervenire l offerta entro e non oltre le ore 12:00 del giorno 10 marzo 2014; All art. 11) Procedura di aggiudicazione del disciplinare (primo paragrafo): la prima seduta pubblica avrà luogo il giorno 12 marzo 2014 alle ore 9:30; Al Punto IV.3.3) del Bando di gara: il termine per il ricevimento delle richieste di documenti o per l'accesso ai documenti è rideterminato alla data del 03 marzo 2014, ore 12:00; Al Punto IV.3.4) del Bando di gara: il termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione è rideterminato alla data del 10 marzo 2014, ore 12:00; Al Punto IV.3.8) del Bando di gara: la data di apertura delle offerte è rideterminata al 12 marzo 2014, ore 09:30; VISTA la nota del 09/01/2014 (Prot. gen. n. 610) con cui l Amministrazione inviava all Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato l avviso di gara e l attestazione di avvenuto versamento, ai fini della pubblicazione sulla G.U.R.I. Parte V; VERIFICATO che alla data del 15/01/2014 la pubblicazione dell avviso di gara sulla Gazzetta Ufficiale italiana Parte V e sui quotidiani locali e nazionali non ha ancora avuto luogo e che pertanto, sentiti i soggetti che curano le pubblicazioni, gli avvisi che andranno in pubblicazione saranno comprensive delle correzioni in approvazione col presente atto;
DATO ATTO che il presente atto non comporta alcun impegno di spesa e pertanto non è soggetto al parere di regolarità contabile, attestante la copertura finanziaria; VISTO il D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. e il Regolamento di esecuzione e attuazione approvato con D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207; VISTO il Regolamento di contabilità vigente; VISTO il D.Lgs. 267/2000 - Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti locali; VISTO lo Statuto Comunale vigente ed in particolare l art. 41 che individua, tra i compiti attribuiti al dirigente, il porre in essere atti ed attività necessari per il perseguimento degli obiettivi e dei programmi fissati dagli organi elettivi, organizzando ed utilizzando le risorse assegnate, in piena autonomia tecnica, di decisione, di direzione, di capacità di spesa e di controllo; DETERMINA 1) In relazione ai documenti di gara approvati con determinazione n. 1395 del 24/12/2013, di apportare le correzioni di seguito dettagliate: Punto III.2.3) Capacità tecnica del Bando di gara pubblicato in GUUE il 08/01/2014: al paragrafo Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti, il punto 1) è così modificato: Si richiede ai concorrenti di aver effettuato, negli ultimi 3 anni di esercizio (2011-2012- 2013), per conto di amministrazioni pubbliche o di privati, servizi di trasporto, recupero e/o smaltimento di rifiuti speciali non pericolosi analoghi a quelli oggetto dell'appalto, CER (19.12.12), per un quantitativo medio annuo di almeno 4.800 tonnellate di rifiuti. [ ] ; Punto IV.3.3) del suddetto Bando di gara: il termine per il ricevimento delle richieste di documenti o per l'accesso ai documenti è rideterminato alla data del 03/03/2014, ore 12:00; Punto IV.3.4) del suddetto Bando di gara: il termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione è rideterminato alla data del 10/03/2014, ore 12:00; Punto IV.3.8) del suddetto Bando di gara: la data di apertura delle offerte è rideterminata al 12/03/2014, ore 09:30; Art. 8) - Requisiti minimi di ammissione alla gara e sopralluogo tecnico di cui al Disciplinare di gara: alla voce Requisiti di capacità tecnico-organizzativa, il primo paragrafo è così modificato: Ai fini della partecipazione alla procedura di gara si richiede ai concorrenti di aver effettuato, negli ultimi tre anni di esercizio (2011-2012-2013), per conto di amministrazioni pubbliche o di privati, servizi di trasporto, recupero e/o smaltimento di rifiuti speciali non pericolosi analoghi a quelli oggetto dell appalto, CER (19.12.12), per un quantitativo medio annuo di almeno 4.800 tonnellate di rifiuti ; Art. 9) Modalità e termini di presentazione dell offerta di cui al Disciplinare di gara: il termine di presentazione delle offerte è così modificato: ore 12.00 del giorno 10 marzo 2014; Art. 11) Procedura di aggiudicazione di cui al disciplinare di gare: la prima seduta
pubblica è rideterminata nel giorno 12 marzo 2014 alle ore 9.30; Punto 27. del Modello B) Dichiarazione sostitutiva, è corretto come segue: di aver effettuato, negli ultimi tre anni di esercizio (2011-2012-2013), per conto di amministrazioni pubbliche o di privati, servizi di trasporto, recupero e/o smaltimento di rifiuti speciali non pericolosi analoghi a quelli oggetto dell appalto, CER (19.12.12), per un quantitativo medio annuo di almeno 4.800 tonnellate di rifiuti ;. 2) Di procedere conseguentemente ad apportare, secondo le procedure telematiche previste sul sito internet della Commissione Europea (www.simap.eu), le dovute correzioni al bando di gara trasmesso in data 07/01/2014 (Id. 2014-001407) e pubblicato in GUUE in data 08/01/2014 (GU/S S5 n. 5038-2014-IT), attraverso la compilazione dell Avviso relativo a informazioni complementari, informazioni su procedure incomplete o rettifiche ; 3) Di dare atto che l avviso di errata corrige trasmesso alla Commissione Europea verrà pubblicato sul Profilo del Committente e che il disciplinare di gara e il Modello B) approvati con provvedimento n. 1395/2013 verranno aggiornati delle modifiche ivi determinate e ripubblicati sul profilo del Committente. Verranno altresì aggiornati tutti i documenti e avvisi già oggetto di pubblicazione e/o ancora da pubblicare; 4) Di precisare che per quanto ivi non disciplinato sono confermati i contenuti degli atti di gara approvati con determinazione n. 1395/2013; 5) Di dare atto che le modifiche da apportare non comportano ulteriori spese per l ente. SERVIZIO AMBIENTE E PROTEZIONE CIVILE IL RESPONSABILE (arch. Andrea de Walderstein)