CASA DI RIPOSO SAN GIOVANNI EVANGELISTA Via G. Canta, n. 9 Tel. Fax 0141-948083 Cod. Fisc. 80005650058 info@sangiovannievangelista.com 1 DISCIPLINARE DI GARA PUBBLICA PROCEDURA APERTA PER LA GESTIONE DEI SERVIZI in GLOBAL SERVICE DELLA CASA DI RIPOSO PER ANZIANI I.P.A.B. SAN GIOVANNI EVANGELISTA Via Canta, n. 9 VILLANOVA D ASTI (AT) APPALTO N. 1/2016 Via Canta, n. 9
DISCIPLINARE DI GARA ART. 1 - OGGETTO DELL'APPALTO Il presente documento disciplina le modalità di partecipazione all'appalto di servizi elencati nell'allegato II B, D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., categoria di servizio 25 numero di riferimento CPC 93 per la gestione di servizi di assistenza sociale per persone anziane CPV 85311100-3, da eseguirsi presso la struttura dell Ente ubicata a Villanova d Asti in via Giovanni Canta n. 9. La durata della gestione o il termine dell'esecuzione, l'elenco dei lotti e relative caratteristiche tecnico/economiche, è riportato nell allegato Capitolato tecnico. Il Responsabile del procedimento è il Presidente del Consiglio di Amministrazione della Casa di Riposo San Giovanni Evangelista di Villanova d'asti, nella persona di Mauro Violato. 2 ART. 2 LINGUA UFFICIALE La lingua ufficiale è l Italiano. Tutti i documenti, i rapporti, le comunicazioni, la corrispondenza, le richieste di chiarimenti, le relazioni tecniche sui servizi ed amministrative, le specifiche tecniche di qualsiasi genere, i capitolati, le didascalie dei disegni, file e quant altro prodotto dal partecipante e dall assuntore nell ambito del contratto dovranno essere in lingua italiana. ART. 3 RICHIESTA DI CHIARIMENTI I concorrenti potranno chiedere eventuali chiarimenti solo per iscritto al seguente indirizzo di posta elettronica: info@sangiovannievangelista.com. I quesiti e le relative risposte verranno pubblicati sul sito internet: www.sangiovannievangelista.com alla sezione dedicata al presente bando. I chiarimenti forniti saranno vincolanti per tutti i partecipanti. ART. 4 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE È ammessa la partecipazione ai soggetti indicati agli articoli 34 e 37 del D.lgs. n. 163 del 12/04/2006 che siano in possesso dei requisiti di carattere generale di cui all art. 38 del succitato decreto, nonché di quelli di seguito riportati e documentati: 1. Essere iscritti al R.I. della C.C.I.A.A. per la categoria oggetto della gara o ad altro albo analogo degli Stati membri della C.E.E.; 2. Di essere in possesso della certificazione UNI EN ISO 9001-settore 38 o equivalenti 3. Di aver conseguito negli ultimi tre esercizi (2012-2013-2014) un fatturato globale complessivo non inferiore ad. 12.000.000,00 nell ambito dei servizi socio-assistenzialisanitari fatto salvo, per le neo costituite, quanto disposto dal comma 3, art. 41 D.Lgs. 163-2006 e s.m.i. 4. Almeno due dichiarazioni (referenze) bancarie rilasciate da primari istituti, di data non anteriore a tre mesi dal termine fissato per la presentazione dell offerta. Nel caso di raggruppamenti temporanei di imprese e di consorzi ex art. 2602 c.c., costituiti o costituendi, le referenze bancarie dovranno essere prodotte sia dalla mandataria che da tutte le mandanti. 5. Di aver svolto negli ultimi tre anni (2012-2013-2014) almeno un servizio analogo a quello del presente disciplinare per un ammontare complessivo triennale di almeno. 3.000.000,00 Via Canta, n. 9
6. di possedere un organico medio annuo relativo all ultimo triennio non inferiore ai 200 dipendenti; 7. Inesistenza delle cause ostative di cui al D.lgs. 159/2011 e s.m.i. 8. Certificato rilasciato dall'ente attestante l'avvenuto sopralluogo presso la sede di svolgimento del servizio che si terrà il giorno 13/02/2016 In caso di R.T.I. i requisiti dei punti 1, 2 e 4 devono essere posseduti da tutti i concorrenti raggruppati, in relazione alla rispettiva natura. In caso di R.T.I. i requisiti del punto 3 e 6 devono intendersi quello determinato dalla somma di tutti gli associati. Si applica l istituto dell avvalimento secondo le disposizioni previste dal. D.Lgs. 163-2006 e s.m.i. Sempre in caso di R.T.I. i requisiti dovranno essere posseduti dalla capogruppo in misura non inferiore al 60%. 3 ART. 5- RAGGRUPPAMENTO DI IMPRESE-CONSORZI E' fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di una associazione temporanea o consorzio ovvero di partecipare alla gara anche in forma individuale qualora abbia partecipato alla gara medesima in associazione o Consorzio. Si applicano le normative vigenti con le seguenti specificazioni: In sede di offerta l impresa capogruppo deve dichiarare le prestazioni o le parti di prestazione che ciascuna impresa raggruppata provvederà ad eseguire, il ruolo e le generalità identificative delle stesse singole imprese. Le singole imprese, facenti parte del gruppo risultato aggiudicatario della gara, devono conferire con unico atto mandato speciale con rappresentanza all impresa designata quale capogruppo. Tale mandato deve contenere espressamente le prescrizioni normative in vigore e risultare da scrittura privata autenticata, secondo la forma prevista dallo Stato in cui il relativo atto è redatto. La procura è conferita al rappresentante legale dell'impresa capogruppo. Nel caso in cui il mandato collettivo non sia stato conferito precedentemente alla presentazione dell'offerta, la stessa dovrà essere presentata come offerta congiunta e sottoscritta da tutte le imprese raggruppate e contenere l'impegno che, in caso di aggiudicazione della gara, le stesse imprese si conformeranno alla disciplina prevista alla normativa vigente. L'offerta congiunta comporta la responsabilità solidale nei confronti dell'amministrazione di tutte le imprese raggruppate. Per quanto non specificato si rinvia al capitolato e agli altri documenti relativi all appalto. ART. 6- SOPRALLUOGO Stante la particolarità dell intervento in relazione allo stato attuale degli immobili e delle gestioni in essere, è fatto obbligo ai concorrenti di effettuare un sopralluogo assistito, e acquisizione della documentazione ai sensi del punto VI., lettere i) e k), del bando di gara, e del presente disciplinare di gara, alle seguenti condizioni: - i concorrenti dovranno acquisire la documentazione di gara che sarà disponibile dal 04/01/2016 sul sito: www.sangiovannievangelista.com - il sopralluogo sarà congiunto, previa formulazione di comunicazione da inviare entro il 06/02/2016 anche via e-mail all indirizzo: info@sangiovannievangelista.com - le operazioni di sopralluogo dei locali della struttura si terranno il 13/02/2016 dalle ore 14.00 alle ore 17.00. Saranno autorizzati ad effettuarlo i seguenti soggetti: Via Canta, n. 9
Ciascuno dei soggetti rappresentanti l Impresa vale a dire Titolare, Legale Rappresentante, Direttore Tecnico e Persone all interno dell Azienda munite di poteri di rappresentanza. In tal caso i soggetti dovranno esibire copia del Certificato della Camera di Commercio. Coloro che sono inseriti nell organico dell Impresa espressamente delegati dal Titolare o Legale Rappresentante. In tal caso i soggetti dovranno presentare oltre a delega accompagnata da fotocopia del documento d identità del Legale Rappresentante una Dichiarazione resa dal Legale Rappresentante ai sensi della L. 445/2000, che attesti la posizione del soggetto delegato all interno dell Azienda. Coloro che ancorché non inseriti nell organico dell Impresa muniti di Procura notarile in originale rilasciata dal Legale Rappresentante. La Casa di Riposo si riserva con le modalità previste dall Art. 71 del DPR n. 445/2000 prima dell aggiudicazione definitiva di controllare la veridicità delle dichiarazioni rese ed in caso di dichiarazioni mendaci l attestazione di sopralluogo e /o presa visione dei documenti progettuali sarà nulla con conseguente esclusione dalla gara. All atto del sopralluogo i soggetti di cui sopra devono sottoscrivere il documento, predisposto dalla Casa di Riposo, a conferma dell effettuato sopralluogo e provvedere al ritiro della relativa dichiarazione attestante il sopralluogo. Il sopralluogo avrà luogo esclusivamente nella data indicata dalla Casa di Riposo. Si prega contattare gli uffici della Casa di Riposo per la conferma della partecipazione. E obbligatorio il sopralluogo al fine del rilascio dell attestazione di avvenuto sopralluogo che a pena di esclusione dovrà essere inserita nella Busta A Documentazione Amministrativa. Al soggetto che avrà svolto i suddetti adempimenti verrà rilasciata un unica attestazione a nome dell unico concorrente per il quale tale soggetto potrà presentarsi. 4 ART. 7 - MODALITÀ DI PARTECIPAZIONE Per partecipare alla procedura di cui al presente disciplinare, l Impresa interessata dovrà far pervenire presso la segreteria della Casa di Riposo San Giovanni Evangelista, in via Giovanni Canta, n. 9 14019, Villanova d'asti (AT), entro il giorno 29.02.2016 alle ore 12,00 un plico chiuso e sigillato (preferibilmente senza ceralacca), controfirmato sui lembi di chiusura, e recante all esterno, oltre al nominativo della Impresa, l indirizzo, il numero di telefono, la dizione: Appalto di servizi elencati nell'allegato II B del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., per la gestione di servizi in «Global Service» per la Casa di Riposo «San Giovanni Evangelista» Il suddetto plico deve contenere al suo interno, le seguenti buste distinte: 1. Busta A con all esterno la dicitura Documentazione amministrativa. 2. Busta B con all esterno la dicitura Offerta tecnica. 3. Busta C con all'esterno la dicitura Offerta economica. Ciascuna delle predette buste dovrà essere sigillata e controfirmata sui lembi di chiusura, e riportare all esterno gli estremi della Impresa mittente. Nella «Busta A Documentazione amministrativa» dovrà essere contenuta, a pena di esclusione, la seguente documentazione: 1. domanda di partecipazione alla gara in carta libera di cui all Allegato A) sottoscritta dal legale rappresentante del concorrente e con indicazione dei relativi allegati. Alla domanda dovrà essere allegata, a pena di esclusione dalla gara, copia fotostatica di un documento di identità del/dei sottoscrittore/i. La domanda può essere sottoscritta anche da un procuratore del legale rappresentante ed in tal caso va trasmessa la relativa procura notarile; 2. dichiarazione di cui all Allegato B) resa, ai sensi degli articoli 46 e 47 del DPR n. 445/2000, corredata di fotocopia di valido documento di identità del dichiarante sottoscritta dal legale rappresentante del concorrente singolo. La dichiarazione può essere sottoscritta anche da Via Canta, n. 9
procuratori dei legali rappresentanti ed in tal caso va trasmessa la relativa procura notarile. Alle dichiarazioni, in alternativa all autenticazione della sottoscrizione, deve essere allegata, a pena di esclusione, copia fotostatica di un documento di identità del sottoscrittore. Nella «Busta B Offerta Tecnica» deve essere contenuta, a pena di esclusione, l offerta tecnica sia su copia cartacea che su formato digitale (su supporto CD - DVD). In caso di discordanza sarà tenuta in considerazione solo la copia cartacea. L offerta tecnica non dovrà includere, a pena esclusione, alcuna indicazione economica diretta o indiretta. L offerta tecnica dovrà essere siglata in ogni pagina e timbrata e firmata per esteso nell ultima pagina dal legale rappresentante del concorrente. Nel caso di concorrente costituito da raggruppamento temporaneo di Imprese non ancora costituito l offerta tecnica originale dovrà essere timbrata e firmata da tutti i soggetti raggruppati mentre per i raggruppamenti già costituiti solo dall impresa mandataria. 5 Nella «Busta C Offerta Economica» deve essere contenuto a pena di esclusione, l originale dell'offerta economica strutturata secondo l Allegato C). A pena di esclusione, in caso di impresa singola tale offerta deve essere firmata dal legale rappresentante della stessa. È ammessa in alternativa alla firma del rappresentante legale quella di un procuratore speciale. In tal caso la relativa procura notarile deve essere allegata all offerta ed inserita nella presente busta. Le firme dovranno essere rese dal titolare/legale rappresentante/procuratore speciale dell impresa ai sensi degli articoli 38, comma 3, 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000 corredate da copia anche non autenticata del documento di identità del sottoscrittore. ART. 8 ONERI PER LA SICUREZZA. Il presente articolo è redatto ai sensi dell articolo n. 26 del Decreto Legislativo n. 81/2008 e s.m.i.: 1. La valutazione dei rischi, le misure di sicurezza ed i relativi costi per l attività in concessione faranno capo all Impresa aggiudicataria che dovrà, prima della stipula del contratto, presentare il documento di valutazione dei rischi in ordine al servizio concesso ed ai subappalti. 2. In corso di contratto coordinare gli interventi di protezione e prevenzione dai rischi cui sono esposti i lavoratori e gli utenti. 3. In corso di contratto regolamentare le interferenze tra i differenti soggetti operanti nel corso dello svolgimento delle lavorazioni previste nella gara redigendo apposito DUVRI. 4. ART. 9 - CONTRIBUTO DI PARTECIPAZIONE ALLA GARA L impresa dovrà procedere al pagamento del contributo di partecipazione a favore dell A.N.A.C., ai sensi dell art. 1 comma 67 della L. 266 del 23/12/2005, corredata da copia di un documento di identità in corso di validità. Il pagamento della contribuzione dovrà avvenire con modalità e le istruzioni contenute sul sito dell Autorità: www.avcp.it. Per i Raggruppamenti Temporanei d Imprese il versamento è unico. L impresa dovrà accludere nella busta A la ricevuta di pagamento rilasciata dal servizio di riscossione (scontrino Lottomatica in originale ovvero ricevuta di pagamento on line), quale dimostrazione dell avvenuto versamento del contributo all Autorità ed il relativo numero PASS.O.E. Via Canta, n. 9
ART. 10 - DEPOSITO CAUZIONALE PROVVISORIO L impresa dovrà presentare una cauzione provvisoria pari al 2% dell importo complessivo indicato nell Allegato Capitolato tecnico. La cauzione potrà essere prestata nei modi stabiliti dall art. 75 del D. Lgs del 163/2006 e s.m.i.: mediante polizza fideiussoria (rilasciata da impresa di assicurazione) oppure atto di fideiussione (rilasciato da banca o da intermediario finanziario iscritto nell elenco speciale ex art.107 D. Lgs 01.09.1993 n. 385), in originale, rilasciata/o nella misura e nei modi previsti dall art. 75 D. Lgs 163/2006 e s.m.i. L'importo della garanzia, e del suo eventuale rinnovo, è ridotto del cinquanta per cento per gli operatori economici ai quali venga rilasciata, da organismi accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000. Per fruire di tale beneficio, l'operatore economico segnala, in sede di offerta, il possesso del requisito, e lo documenta nei modi prescritti dalle norme vigenti; mediante bonifico bancario intestato a Casa di Riposo San Giovanni Evangelista, IBAN: IT26L0853047790000250800200. mediante ricevuta di deposito rilasciata da una sezione di tesoreria provinciale o da aziende autorizzate comprovante il versamento, in titoli, a titolo di pegno a favore della Casa di Riposo San Giovanni Evangelista. La cauzione provvisoria dovrà: avere una durata non inferiore a 180 giorni dalla data ultima di presentazione dell offerta; prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'articolo 1957, comma 2, del Codice Civile, nonché l'operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta della Stazione Appaltante. La cauzione provvisoria potrà essere escussa: in caso di mancata sottoscrizione del Contratto, in caso di falsa dichiarazione nella documentazione presentata in sede di offerta, oppure qualora non venga fornita la prova del possesso dei requisiti di capacità morale, economico-finanziaria e tecnico-organizzativa (se richiesti), in caso di mancata produzione della documentazione richiesta per la stipula del Contratto, nel termine stabilito, e, comunque, in caso di mancato adempimento di ogni altro obbligo derivante dalla partecipazione alla Gara. 6 ART. 11 CRITERI DI AGGIUDICAZIONE L'affidamento sarà effettuato ai sensi dell'art 27 del D.Lgs. n. 163/2006, ossia nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità, con riferimento all importo mensile (IVA esclusa), posto a base d asta, di cui all Allegato Capitolato tecnico, valutabile in base ai seguenti elementi: Prezzo; Progetto - capacità progettuale ed organizzativa dei servizi tutelari ed alberghieri, capacità progettuale ed organizzativa dell assistenza infermieristica; Migliorie. La Casa di Riposo San Giovanni Evangelista si riserva la facoltà di svolgere ulteriore trattativa per il miglioramento delle condizioni contrattuali, nonché chiedere integrazione o chiarimenti in merito alla documentazione di gara presentata. L aggiudicazione definitiva sarà effettuata dalla Stazione Appaltante, previa verifica di idoneità tecnica del servizio offerto. Via Canta, n. 9
ART. 12 PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE Le operazioni di gara, alle quali potranno presenziare i legali rappresentanti dei concorrenti o loro delegati muniti di apposita delega, avranno inizio il giorno 04/03/2016 alle ore 09.30 presso la sede della Casa di Riposo, o altro locale indicato in tempo utile sul sito web dell Ente. La Commissione di gara, aperti i lavori, dopo aver constatato la presenza in aula di eventuali rappresentanti delle ditte concorrenti ed aver accertato la loro identità, dispone l apertura, in seduta pubblica, dei soli plichi che siano pervenuti in tempo utile e che abbiano la caratteristiche indicate nel presente disciplinare e, sulla base della documentazione contenuta nella busta A Documentazione Amministrativa -, procede a verificare la correttezza formale e la completezza della documentazione come previsto dal presente disciplinare. Verbalizzate le operazioni, la Commissione sospenderà i lavori per procedere in una o più sedute riservate alla valutazione dell Offerta tecnica contenuta nela busta B Offerta Tecnica- ed all'attribuzione dei relativi punteggi per ogni concorrente ammesso, in applicazione dei criteri di cui in precedenza. Le attività della Commissione saranno debitamente verbalizzate. Al termine della valutazione dei progetti tecnici, la Commissione inviterà formalmente le Ditte in gara a partecipare alla seduta pubblica di aggiudicazione. In questa seduta pubblica, il Presidente di gara dà lettura dei verbali dei lavori della Commissione ove sono riportate le risultanze relative all esame della qualità e del merito tecnico delle offerte presentate con la relativa attribuzione dei punteggi. La Commissione di Gara, viste le suddette risultanze, procede all ammissione alla fase finale di apertura delle offerte economiche delle Ditte che hanno conseguito il punteggio qualità minimo previsto dal presente Disciplinare. A questo punto il Presidente della Commissione di Gara procede, per le Ditte risultate idonee, all apertura delle buste C - Offerta Economica - e dà lettura dei prezzi offerti dalle singole Ditte a ciascuno delle quali verrà attribuito il punteggio secondo i criteri previsti dall articolo apposito del presente Disciplinare. La Commissione procede, ai sensi e nei modi stabiliti dalla normativa vigente, alla individuazione delle eventuali offerte anomale. La Commissione valuterà la congruità delle offerte in conformità con quanto disposto dall Art. 86 c. 2 del D.lgs 163/2006. I relativi conteggi terranno conto di n. 2 cifre decimali dopo la virgola. Il punteggio attribuito a ciascuna Ditta per l offerta economica è sommato a quello attribuito per l offerta tecnica. In questo modo la Commissione di Gara formulerà una graduatoria, le cui risultanze determineranno l aggiudicazione provvisoria, fermo restando, nel caso di offerte anormalmente basse, l applicazione della procedura prevista dalla normativa. Nel caso che due o più offerte riportassero eguale miglior punteggio, si procederà all'individuazione dell'aggiudicatario a seguito di immediato sorteggio. E' facoltà della Casa di Riposo anche in presenza di una sola offerta valida di procedere comunque all'aggiudicazione dell'appalto. I concorrenti non potranno pretendere nessun compenso a titolo di risarcimento per spese sostenute nella formulazione dell'offerta. L'aggiudicazione definitiva avviene, comunque, a seguito di dimostrazione del possesso dei requisiti economico finanziari e tecnico - organizzativi dichiarati in sede di offerta. Qualora dalla documentazione prodotta dall'aggiudicatario risulti che lo stesso non sia in possesso dei requisiti richiesti, la Casa di Riposo annullerà l'aggiudicazione con provvedimento motivato, incamerando la cauzione provvisoria, in tal caso sarà rideterminata l impresa aggiudicataria. L aggiudicazione della Gara non ha valenza ai fini contrattuali in quanto il contratto di appalto dovrà essere formalizzato con successivo e specifico atto. L appaltatore dovrà assicurare per tutta 7 Via Canta, n. 9
la durata dell appalto il possesso dei requisiti necessari per la corretta e regolare esecuzione delle prestazioni aggiudicate e il rispetto delle prescrizioni normative in materia, ancorché sopravvenute. ART. 13 ADEMPIMENTI PRELIMINARI ALL AVVIO DEL SERVIZIO L Aggiudicatario dovrà far pervenire alla Stazione Appaltante, nel termine di 15 giorni dalla richiesta un idoneo documento comprovante la costituzione della cauzione definitiva, a Garanzia degli impegni contrattuali, di importo pari al 10% del contratto, eventualmente incrementata ai sensi dell art. 113 D.Lgs. n. 163/2006, prestata nelle forme e nelle modalità previste dal precedente Cap. 10 e con durata non inferiore a ventiquattro mesi successivi alla data di scadenza del contratto. Essa è presentata in originale alla Casa di Riposo prima della formale sottoscrizione del contratto. In caso di urgenza l appaltatore è tenuto a prestare il servizio richiesto anche in pendenza di stipula del contratto. 8 ART. 14 CESSIONE DEI CREDITI O DEL CONTRATTO L Aggiudicatario è il solo responsabile di tutti gli obblighi del contratto, essendo espressamente fatto divieto di cessione totale o parziale del contratto, o di farlo eseguire da altre persone o ditte neppure per mezzo di procuratore, sotto pena di risoluzione del contratto medesimo, e conseguente perdita delle cauzioni definitiva, nonché il risarcimento di ogni conseguente danno che ne derivi alla Casa di Riposo. E ammessa la cessione dei crediti, a condizione che il cessionario sia un istituto bancario o un intermediario finanziario iscritto nell apposito Albo presso la Banca d Italia. ART. 15 NORME E CONDIZIONI FINALI La formulazione dell offerta è impegnativa per l impresa, mentre non obbliga in alcun modo la Stazione Appaltante all affidamento della fornitura. Essa si riserva in ogni caso la facoltà di sospendere, revocare, modificare, oppure di riaprire i termini della presente Gara, senza che l impresa invitata possa vantare diritti o pretese di sorta. Ulteriori informazioni non espressamente richiamate nel presente disciplinare, possono essere richieste alla Segreteria della Casa di Riposo San Giovanni Evangelista, 0141/948083 info@sangiovannievangelista.com IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO Mauro Violato Via Canta, n. 9